4/12/2005，電信業(yè)經(jīng)過改革，已經(jīng)走上市場(chǎng)化、良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而廣電業(yè)還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件，封閉、壟斷的狀態(tài)。廣電部門有意重組有線電視，再一次成為輿論焦點(diǎn)。
　　早在4年多前，國(guó)家廣電總局就在一份文件中明確指出：“我國(guó)廣播電視業(yè)規(guī)模小，活力差，實(shí)力弱，體制不順，又松又散等問題日益顯露。這種狀況已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前‘內(nèi)擠外壓’的形勢(shì)……應(yīng)逐漸發(fā)展多媒體、多渠道、多品種、多層次.多功能的綜合性傳媒集團(tuán)……”
　　基于這個(gè)思路，廣電要組建全國(guó)有線網(wǎng)，一度曾鬧得風(fēng)風(fēng)火火�？上В�整整一個(gè)“五年計(jì)劃”的時(shí)間過去了，風(fēng)也停了，火也熄了，廣電還是那個(gè)廣電，有線網(wǎng)還是那個(gè)有線網(wǎng)，從上到下的整個(gè)管理體制依然如固。
　　廣電總局局長(zhǎng)張海濤承認(rèn)，“我們的管理體制至今還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，落后、分散、壟斷，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入”。
　　改革大潮為什么沖擊不了廣電的管理體制，外資打著WTO的大旗為何也對(duì)廣電徒喚奈何？一言以蔽之，在我國(guó)，廣電是黨和政府的喉舌，是輿論導(dǎo)向的陣地，說白了，賺不賺錢是小事，不要鬧出政治事故才是大事。所以說，廣電系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人不是不想改革，而是不敢改革，一旦“改”出輿論失控的局面，責(zé)任之大，后果誰堪重負(fù)？
　　從廣電的一貫態(tài)度即可看出其難言之隱，廣電幾年來一直要求進(jìn)入電信市場(chǎng)，卻又一再強(qiáng)調(diào)自已是“特殊行業(yè)”，不讓電信進(jìn)入，理由是電信已向外資開放。廣電總局維護(hù)國(guó)家的“意識(shí)形態(tài)安全”，誰還敢打破常規(guī)？
　　可以肯定地說，只要現(xiàn)有的指導(dǎo)思想不變，廣電再改也難與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融為一體，更別說與國(guó)際市場(chǎng)接軌了。大針方針要變，根本就不是廣電總局能當(dāng)?shù)昧思业�，中央和�?guó)務(wù)院不表態(tài)，廣電也好，電信也好，媒體也好，再喊廣電怎么改也是白搭。
　　所以，在客觀上，廣電還會(huì)繼續(xù)壟斷下去。但是，壟斷畢竟與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，無論是投資者，還是社會(huì)受眾，對(duì)有線電視的不滿情緒日益高漲。
　　在新浪論壇里隨著揀來如下貼子，即可一斑窺其全豹：
　　其一：
　　廣電總局對(duì)國(guó)內(nèi)電視廣告鋪天蓋般的違法違規(guī)視而不見，對(duì)騙錢害命的醫(yī)藥廣告行政不作為，對(duì)低級(jí)庸俗的節(jié)目不嚴(yán)加管理，以維持虛假的事業(yè)繁榮。強(qiáng)烈要求國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦認(rèn)真在全國(guó)搞一次對(duì)廣電的民意調(diào)查，特別是對(duì)電視廣告的民意調(diào)查。
　　其二：
　　我國(guó)發(fā)展數(shù)字電視，是中國(guó)有線電視與國(guó)際收費(fèi)電視接軌的舉措，但是，廣東有線電視每天在香港英文臺(tái)每過十分鐘插一次廣告，晚11點(diǎn)到12點(diǎn)更是猖狂，基本上沒有一個(gè)節(jié)目能看完整。盜插廣告的收入是否繳給國(guó)家？是否是個(gè)人拿去了？用戶真正關(guān)心的不管，還管什么數(shù)字電視？
　　其三：
　　廣電的老爺們牛B的不行，什么壞了你得等著他來修，不管你是否上班，反正他們沒上班就不來維修。錢，少交一點(diǎn)也不行，就滄州這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普通的有線節(jié)目，每月的收視費(fèi)還要13塊。
　　其四：
　　看看眼下的電視臺(tái)的廣告吧，令不行禁不止已是燎原之火，地市一級(jí)已不堪入目，其它類節(jié)目庸俗、低下的也是數(shù)不勝數(shù)。看看我們安徽基層的電視臺(tái)，整天就是賣藥，結(jié)果省里都提出要改善安徽對(duì)外形象宣傳。廣電高層說急需解決中國(guó)百分之五的農(nóng)民看電視問題，為什么不想想你電視現(xiàn)在給中國(guó)百分之九十五的人提供了什么？看看現(xiàn)在電視上的無聊節(jié)目和虛假廣告，那看不上電視的百分之五的農(nóng)民在某種意義上說算幸運(yùn)的。
　　其五：
　　青島模式大大侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益，強(qiáng)制漲價(jià)，并且漲幅太大。很多老百姓并不愿意安裝所謂的數(shù)字電視，但是不安就沒有以前的電視看，單方面違反了以前安裝有線電視時(shí)所簽訂的協(xié)議，侵犯了老百姓的權(quán)益，是絕對(duì)不能提倡的一種模式。
　　其六：
　　傳播了二十幾年改革開放先進(jìn)觀念的廣電部門，體制仍然是一潭死水，總是以意識(shí)形態(tài)安全為借口阻礙別人競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入。試問，讓其它國(guó)有企業(yè)進(jìn)入，比如電信，難道就能不停政府的話嗎？難道就能危及國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全嗎？
　　迫于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)的壓力，迫于人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的壓力，廣電總局意識(shí)到改革的緊迫性和重要性。張海濤表示，“這種體制就是與時(shí)代不同步，與國(guó)家不同行，與人民不同進(jìn)，改革是我們惟一的出路！”并且生怕“在自己的任上耽誤了國(guó)家的大事”。
　　改革勢(shì)在必行，但是，怎么改革，依然是廣電面臨的頭號(hào)難題。維護(hù)“意識(shí)形態(tài)安全”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，都是符合中央精神的重大責(zé)任，怎樣才能在兩者中間求得一個(gè)平衡，是廣電改革的癥結(jié)所在。
　　從這個(gè)角度看，組建全國(guó)有線網(wǎng)也好，推廣青島模式也好，似乎都未能觸及到問題的根本。
　　廣電組建全國(guó)有線網(wǎng)，五年未成，關(guān)鍵在于，以新的形式繼續(xù)保持壟斷地位。從表面上看，這是廣電在進(jìn)行資產(chǎn)重組，打造傳媒航母，以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪，而實(shí)質(zhì)上是想繼續(xù)在國(guó)內(nèi)保持壟斷優(yōu)勢(shì)，獨(dú)享廣播電視業(yè)的既得利益。媒體研究專家喻國(guó)明認(rèn)為，廣電系統(tǒng)在利用行政手段歸大堆，搞新的壟斷。以前各臺(tái)還有一些競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在卻成了“一家人”，這不利于提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且，廣電總局已號(hào)令全系統(tǒng)：憑借廣電網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在各自的需求和實(shí)際能力的范圍內(nèi)，以先進(jìn)技術(shù)的高效益為導(dǎo)向，盡量開展現(xiàn)階段可以做的增值業(yè)務(wù)，盡快擴(kuò)充實(shí)力，占領(lǐng)市場(chǎng)，構(gòu)建起第二電信基礎(chǔ)網(wǎng)。
　　地方有線臺(tái)沒有積極性，全國(guó)有線網(wǎng)就是搭起來了，也平穩(wěn)而健康地運(yùn)營(yíng)。違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，搞部門利益保持主義，恐怕就是將來整合好了，也是個(gè)壟斷霸王行業(yè)。要是廣電網(wǎng)真的能讓各地都富起來，大家就自動(dòng)加入到那個(gè)行列里。多種經(jīng)濟(jì)成分并存，就連國(guó)有壟斷行業(yè)也可以個(gè)人資本進(jìn)入了，作為國(guó)家的行政管理部門，廣電不能既當(dāng)球員，又當(dāng)裁判。
　好在張海濤的新思路值得贊賞，“不能把服務(wù)對(duì)象變成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手�！北热�，手機(jī)電視也好，IPTV、衛(wèi)星電視也好，都是廣電的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)積極面對(duì)，發(fā)揮自身的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，多方尋求合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　壟斷，從眼前看，國(guó)家增加了收入，部門得到了實(shí)惠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)已經(jīng)加入WTO 多年，電信也好，廣電也罷，在與外資的較量中，壟斷必然導(dǎo)致退化。中國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不能不參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不能不接受WTO的游戲規(guī)則，電信與廣電更然不能不接受外商的挑戰(zhàn)。壟斷可以保持暫時(shí)的利益，但必將導(dǎo)致自身競(jìng)爭(zhēng)力的喪失，在國(guó)際市場(chǎng)上不堪一擊。最后，不僅于廣電本身無益，于國(guó)家更無益。
　　廣電現(xiàn)在所形成的壟斷，是來自于政府的授權(quán)，并且受到國(guó)家法律的保護(hù)。打破壟斷，不動(dòng)用政府的力量，是根本不行的。要打破現(xiàn)有壟斷，并且有效防止今后再次出現(xiàn)壟斷，仍要依靠政府，首先從法律上解除保護(hù)壟斷的規(guī)定，其次同樣要以法律形式規(guī)定，允許并保護(hù)合法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在中國(guó)境內(nèi)自由競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)鍵在于政府要退出市場(chǎng)，不再充當(dāng)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的唯一大老板。
　　不管怎么改革，廣電的壟斷不能再繼續(xù)下去了。
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