4/1/2005，信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布了今年1～2月份全國電信行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。與以往不同的是，頭兩個月量收同比增長出現(xiàn)大幅下滑，特別是電信業(yè)務(wù)收入增幅僅為7.9％的“反�！鼻闆r，引起了業(yè)內(nèi)外的密切關(guān)注。這些數(shù)字變化究竟意味著什么？是什么原因?qū)е铝诉@種情況的發(fā)生？如何正確看待、應(yīng)對這種變化？記者就此與部電信研究院的專家一起進(jìn)行了深入的分析、探討。 
　　7．9％：一個出人意料的數(shù)字
　　據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的最新統(tǒng)計，今年1～2月，全國電信業(yè)務(wù)總量完成1672.2億元，比上年同期增長24.7％；電信業(yè)務(wù)收入完成886.3億元，比上年同期增長7.9％。雖然電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入仍然保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，但與去年全年業(yè)務(wù)總量平均增長37％、業(yè)務(wù)收入平均增長12.6％的增幅相比，已經(jīng)大大降低；與去年1～2月業(yè)務(wù)總量增長48.7％、業(yè)務(wù)收入增長14.4％的高增長率相比，更是不可同日而語。
　　尤其引人注目的是，今年頭兩個月電信業(yè)務(wù)收入增幅在近20年來首次跌破兩位數(shù)，1月份同比增長8.4％，2月份進(jìn)一步降到7.9％。7.9％，這是一個出人意料、值得玩味的數(shù)字。因為自改革開放以來，我國電信業(yè)一直保持著持續(xù)高速增長的態(tài)勢，且不說“七五”時期20％～30％、“八五”、“九五”時期30％～40％的高增長率，就是近幾年12％～15％的增長率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增幅，在國際同行業(yè)一枝獨秀，令國內(nèi)不少行業(yè)艷羨不已。而今年1～2月份7.9％的增長率，不但創(chuàng)下了20多年來電信業(yè)增長的最低值，而且電信業(yè)領(lǐng)先GDP增長的優(yōu)勢也在逐步減弱�！墩�府工作報告》提出今年GDP的增長率為8％，考慮到一般年初各行業(yè)的投資沖動較強、又趕上春節(jié)銷售旺季的實際情況，專家估計，今年頭兩個月全國GDP的增幅應(yīng)在8.5％左右。從這個角度看，電信業(yè)的增幅已經(jīng)略低于同期GDP的增幅了。
　　雖然僅憑一兩個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得不出什么必然的結(jié)論，但由于它突破了人們的心理預(yù)期，還是引起了行業(yè)自身以及關(guān)心電信發(fā)展的專家學(xué)者的關(guān)注。隨著市場競爭的日趨加劇、電信市場的逐漸飽和，電信發(fā)展速度放緩是一個必然的趨勢，但無論從政府層面還是從企業(yè)自身來看，使全行業(yè)保持不低于10％的增速，是一個大家都認(rèn)可的“底線”。今年信息產(chǎn)業(yè)部確定的電信業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)就是10.4％。而當(dāng)1～2月電信業(yè)發(fā)展的增幅達(dá)到這個“底線”的時候，一些人感到意外甚至驚訝，也就不足為奇了。
　　7．9％：“反�！钡脑�因何在
　　在宏觀經(jīng)濟(jì)走勢繼續(xù)看好、國民經(jīng)濟(jì)信息化推進(jìn)不斷深入的良好環(huán)境下，作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電信業(yè)，為什么出現(xiàn)了增幅顯著下滑的現(xiàn)象？究竟是什么原因?qū)е铝诉@種“反�！鼻闆r的發(fā)生？
　　部電信研究院的專家認(rèn)為，單獨看7.9％這樣一個數(shù)據(jù)，難以作出客觀的判斷，要弄清楚產(chǎn)生這種現(xiàn)象的真正原因，須對其他相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，同時更要對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政府監(jiān)管政策進(jìn)行綜合研究。電信研究院通信政策所的專家辛勇飛認(rèn)為，今年1～2月電信量收增長率同比出現(xiàn)一些下滑，僅從目前數(shù)據(jù)來看并不能說明電信市場出現(xiàn)了問題，這可能與電信企業(yè)的經(jīng)營策略調(diào)整有關(guān)系，而從長期來看，電信企業(yè)競爭回歸理性將使電信業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量增長處于一個更穩(wěn)定的狀態(tài)。
　　分析今年頭兩個月電信行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，除了量收增幅出現(xiàn)異常外，新增電話用戶數(shù)與去年同期相比也大幅減少。專家認(rèn)為，新增電話用戶數(shù)的大幅減少，正是導(dǎo)致量收增幅同步下降，尤其是業(yè)務(wù)收入增幅不足8％的直接原因。讓我們看一下電話用戶發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：今年1～2月，全國新增電話用戶1648.0萬戶，其中，固定電話用戶新增723.2萬戶，移動電話用戶新增924.8萬戶。而去年1～2月，全國新增電話用戶2486.1萬戶，其中，固定電話用戶新增1122.7萬戶，移動電話用戶新增1363.4萬戶。與去年同期相比，今年新增電話用戶數(shù)整整少了838.1萬。而且固定電話、移動電話都出現(xiàn)不同程度的下降，其中尤以固定電話的降幅最為明顯。這主要是作為支撐固定電話增長主力軍的小靈通發(fā)展出現(xiàn)波動所致。去年上半年，小靈通發(fā)展出現(xiàn)了“井噴”，但自去年下半年以來，發(fā)展速度逐漸趨緩，今年1～2月小靈通新增用戶延續(xù)了下滑趨勢。另外，還有一個值得注意的現(xiàn)象是，以往傳統(tǒng)固定電話用戶發(fā)展速度雖然緩慢，但增長平穩(wěn)，而從去年下半年以來，傳統(tǒng)固定電話用戶新增數(shù)也開始減少，今年年初依然沒有改觀。由于目前我國電信運營商仍然處于主要靠用戶增長來拉動收入的粗放型發(fā)展階段，新增電話用戶數(shù)同比大幅減少，必然導(dǎo)致電信業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量增幅的降低。
　　更深一步分析，專家認(rèn)為電信主要發(fā)展指標(biāo)增幅下滑，與電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整密切相關(guān)。面對即將到來的3G以及與之相關(guān)的電信重組，目前基礎(chǔ)電信運營商都在為3G牌照發(fā)放等大事做積極準(zhǔn)備，一方面要把利潤做上去，另一方面為了珍惜有限的用戶資源，避免過度挖掘2G或固話用戶資源，企業(yè)可能在發(fā)展用戶規(guī)模上有所控制，把發(fā)展用戶放在3G牌照發(fā)放之后。這突出地反映在小靈通的發(fā)展上。由于小靈通畢竟只是一種過渡性的技術(shù)，兩個固網(wǎng)運營商前兩年大規(guī)模發(fā)展有不得已的成分在里面。隨著今年3G牌照發(fā)放的日趨明朗，兩個固網(wǎng)企業(yè)不可能再對其進(jìn)行大量投資，也不會再花主要精力去開發(fā)這個市場。因此，出現(xiàn)了新增固定電話用戶急劇下降的情況。從兩個移動運營企業(yè)來看，今年中國聯(lián)通取消了贈送手機活動，不再把主要精力放在用戶市場的開拓上，而是更加關(guān)注企業(yè)發(fā)展的效益；相應(yīng)地，中國移動對開拓用戶市場也采取了更穩(wěn)健的發(fā)展策略，從而導(dǎo)致新增移動用戶數(shù)也比去年大幅減少。正是因為企業(yè)面對即將到來的3G時代而紛紛調(diào)整發(fā)展策略，不再把量的增長作為企業(yè)追求的主要目標(biāo)，電信行業(yè)幾個主要發(fā)展指標(biāo)才出現(xiàn)了短期下滑。
　　從監(jiān)管層面來看，失去了惡性價格戰(zhàn)支撐起來的量收增幅的下滑，也說明了電信監(jiān)管政策正在顯現(xiàn)成效。如果結(jié)合去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2004年上半年電信市場價格戰(zhàn)相對激烈，量收波動明顯，形成了大起大落的發(fā)展曲線。2004年下半年，隨著國辦75號文件、部453號文件以及204號文件的逐步貫徹落實，惡性價格戰(zhàn)得到遏制，電信競爭回歸理性，電信市場趨于穩(wěn)定，電信企業(yè)越來越注重利潤和效益，價格戰(zhàn)的水分被逐步擠掉。今年1～2月的發(fā)展數(shù)據(jù)，是去年下半年量收平緩下降的一個延續(xù)，是2004年電信市場回歸理性的延續(xù)。從這個角度來講，發(fā)展速度趨緩也許并不是一件壞事。
　　7．9％：需要辯證看待
　　怎樣看待7.9％？這是一個暫時的現(xiàn)象，還是一種發(fā)展趨勢？我們是抱悲觀失望的態(tài)度，還是應(yīng)當(dāng)堅定信心？
　　電信研究院通信政策研究所的陳金橋所長認(rèn)為，對于7.9％這樣一個臨近或略低于同期GDP的增長率，我們一不要驚詫，要堅定信心；二不要盲目自信。我們不能因為今年前兩個月出現(xiàn)的一些下滑，就有悲觀情緒。從全年來看，電信業(yè)務(wù)收入繼續(xù)維持兩位數(shù)的增長、繼續(xù)保持高于GDP的平均增長速度應(yīng)該是沒有問題的。但是反過來講，這種信心也不應(yīng)是盲目的，我們應(yīng)當(dāng)分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的具體原因，包括國家一些戰(zhàn)略的調(diào)整、電信運營商策略的調(diào)整、電信市場一些需求因素的變化等，這些都是導(dǎo)致出現(xiàn)量收增長下滑的因素。之所以要堅定信心，是因為我們從中也看到了一些積極的方面。業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入、用戶新增數(shù)這些行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)出現(xiàn)一些下滑，確實須引起注意，但與去年下半年進(jìn)行對比可以發(fā)現(xiàn)，這只是一種平穩(wěn)的下滑，還沒有出現(xiàn)劇烈的演變，而且這種下滑中還有增長。因此，我們不要驚慌，要全面分析，辯證客觀地看待。
　　首先，量收增長之間的差距正在逐漸縮小。過去我們經(jīng)常講量收不平衡的問題，主要是說量收之間的差距越來越大。這從近幾年的發(fā)展數(shù)據(jù)中可以得到充分證明：2002年、2003年、2004年電信業(yè)務(wù)總量的增幅分別為28.6％、32.1％、37.8％，而當(dāng)年的業(yè)務(wù)收入增幅分別為15.2％、13.9％、12.6％，量收增幅呈現(xiàn)出兩條對比鮮明的反向曲線。但這種情況從去年第四季度開始發(fā)生變化，雖然業(yè)務(wù)總量在下降，業(yè)務(wù)收入也在下降，但二者之間的差距卻呈現(xiàn)出日益縮小的趨勢，今年1～2月這種趨勢仍在延續(xù)。這其實折射出去年電信市場治理正在產(chǎn)生積極效果，出現(xiàn)惡性價格競爭日益減少、電信競爭回歸理性的趨勢。
　　其次，電信行業(yè)的利潤在逐步增加。與去年同期相比，今年1～2月電信業(yè)的利潤增長了8.5％。這說明雖然電信業(yè)務(wù)收入增幅在降低，但同期的利潤卻在增長。究其原因，主要得益于電信企業(yè)進(jìn)一步加強了管理，大力控制成本特別是投資成本。我們看到，隨著四大電信企業(yè)的逐步上市，他們把效益放在了前所未有的地位，在投資重點、投資策略上都有一整套的風(fēng)險評估機制。電信研究院的專家認(rèn)為，電信運營商的利潤出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，意味著電信業(yè)正處于一個發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益慢慢協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，而新增用戶量降低正是這一協(xié)調(diào)發(fā)展過程中所伴隨的現(xiàn)象。
　　再次，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展繼續(xù)高歌猛進(jìn)。在幾個主要電信發(fā)展指標(biāo)都出現(xiàn)下滑的情況下，代表著電信業(yè)務(wù)發(fā)展方向的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入?yún)s一路高歌猛進(jìn)，成為電信發(fā)展中最大的亮點。今年1月，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增長率是電信主營業(yè)務(wù)收入增長率的3.3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他業(yè)務(wù)的收入增長率，其收入占電信主營業(yè)務(wù)收入的比重也比去年同期增加了1個百分點。隨著中國移動GPRS網(wǎng)絡(luò)和中國聯(lián)通CDMA1X網(wǎng)絡(luò)的建成與商用，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，移動分組數(shù)據(jù)用戶迅速增長，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入占移動通信業(yè)務(wù)收入的比重已經(jīng)達(dá)到15.5％，改變了過去單一依靠話音業(yè)務(wù)的狀況。隨著寬帶業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，固網(wǎng)運營商也把數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)當(dāng)成發(fā)展的重點之一大力開拓，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)占整個收入的比重迅速增加。
　　因此，要辯證地看待電信業(yè)務(wù)收入增幅出現(xiàn)的暫時下滑，既要有行業(yè)發(fā)展的危機感，也要看到這種變化中所隱藏的積極因素，從而增強信心，采取措施促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　7．9％：我們?nèi)绾螒?yīng)對
　　雖然電信業(yè)務(wù)量收增幅的大幅下降可能只是暫時的現(xiàn)象，更不能由此得出電信業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入拐點的結(jié)論，但是它對電信行業(yè)的發(fā)展也是一個重要的警示：電信業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個鞏固傳統(tǒng)市場與開拓新市場并存的新時期。要實現(xiàn)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要兩手抓：一手抓戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極探索未來業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和商業(yè)模式；一手抓現(xiàn)有業(yè)務(wù)的深度挖掘，牢牢把握住企業(yè)收入的主要來源，以現(xiàn)實的收入來支撐企業(yè)的轉(zhuǎn)型。
　　陳金橋告訴記者，電信業(yè)務(wù)收入增幅的下滑，在一定程度上標(biāo)志著目前行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了存量挖潛的時代。由于
　　原來過度挖掘用戶市場，提前壓縮增量空間，所以今后再像以往那樣挖潛就會感到后繼乏力了。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識到，現(xiàn)在電信業(yè)務(wù)收入增長已經(jīng)到了一個既要靠增量用戶，又要靠存量用戶的階段。多年來，運營企業(yè)的經(jīng)營思路和方向主要圍繞用戶數(shù)量展開，但隨著市場的日趨飽和，靠用戶數(shù)量增長獲得盈利的空間越來越小。從運營商的角度來講，在用戶增長速度趨緩、又出現(xiàn)消費分散（一個用戶同時使用多個運營商的服務(wù)）和消費分層（低端用戶增加）的情況下，要繼續(xù)保持收入的增長，就必須充分挖掘客戶價值，為他們提供更有價值的服務(wù)。
　　今年的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議提出要樹立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，中國電信也提出了向綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，是基于當(dāng)前技術(shù)業(yè)務(wù)日趨融合和行業(yè)發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀而提出的。大家越來越認(rèn)識到，僅僅依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐電信業(yè)未來的發(fā)展，已經(jīng)越來越吃力。但傳統(tǒng)業(yè)務(wù)畢竟是運營商的“吃飯業(yè)務(wù)”，目前仍占整個電信收入的大頭，因此，絕不能放松其發(fā)展。要抓住國家西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、加快解決“三農(nóng)”問題等戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)加快傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是要大力開發(fā)電信增值業(yè)務(wù)，提高增值業(yè)務(wù)占業(yè)務(wù)收入的比重。與此同時，又要意識到信息化是一個廣闊的大市場，推進(jìn)信息化，不僅是電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，也是電信企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。電信企業(yè)要瞄準(zhǔn)豐富多彩的信息化需求，加快自身角色的轉(zhuǎn)變，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高服務(wù)信息化的能力，在推動信息化發(fā)展的同時，為自己贏得廣闊的發(fā)展空間。從目前來看，雖然像語音、短信這樣的殺手級業(yè)務(wù)尚未出現(xiàn)，但已經(jīng)有了一些可以培養(yǎng)并很可能成為新增點的業(yè)務(wù)，如IPTV、可視電話、VoIP等。因此，只有抓住了信息化這個大市場，不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，電信業(yè)才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。(王保平 韓永軍 人民郵電報)