[swf]http://www.dsfruit.com/images/flash/haixin.swf[/swf10/25/2004,本報(bào)記者 歐陽(yáng)長(zhǎng)征 北京報(bào)道　　幾乎是在一夜之間，中國(guó)與湄公河流域各國(guó)之間的電信往來(lái)便開始升溫。
　　“多少年來(lái)，雙方都保持著良好的貿(mào)易往來(lái)，不過要說(shuō)電信領(lǐng)域的交流，到去年為止也僅僅限于中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通的無(wú)線基站能覆蓋到邊境的一些地區(qū)。”云南省通信管理局的一 位人士如是 
說(shuō)。
　　但事態(tài)的進(jìn)展顯然讓她大吃一驚。先是中國(guó)電信的工程隊(duì)伍前不久開赴老撾首都萬(wàn)象，為11月份即將在那里舉行的東盟首腦會(huì)議搭建通信網(wǎng)絡(luò)。緊接著，大湄公河次區(qū)域(GSM)信息高速公路高官會(huì)議也在云南昆明召開。
　　參與此次會(huì)議的中國(guó)電信人士稱，中國(guó)、緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨和越南的電信高層悉數(shù)參會(huì)，就搭建一個(gè)統(tǒng)一的大湄公河次區(qū)域信息高速公路平臺(tái)簽署了一些前期的框架協(xié)議。按照協(xié)議的內(nèi)容，將首先鋪設(shè)一條覆蓋湄公河流域各國(guó)的完整的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；建立一個(gè)國(guó)際通信交換中心，然后根據(jù)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，再進(jìn)—步發(fā)展各種電信業(yè)務(wù)，并為湄公河區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流提供信息平臺(tái)的支撐。
　　會(huì)議確定由中方牽頭來(lái)實(shí)施該項(xiàng)目，中方的項(xiàng)目承擔(dān)方主要是中國(guó)電信。
　　樣板工程
　　之所以由中國(guó)電信來(lái)承擔(dān)這一項(xiàng)目，信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司的一位官員說(shuō)，主要是考慮到湄公河流域各國(guó)中除泰國(guó)的通信基礎(chǔ)比較完善外，其余幾國(guó)的通信產(chǎn)業(yè)水平都太落后，首先要建設(shè)一張固定網(wǎng)絡(luò)，才能為以后的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人士告訴記者，前期的調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)電信目前正和上述五國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商緊密談判，希望盡快就如何鋪建連接各國(guó)的光纜盡快達(dá)成協(xié)議�！岸喾絽f(xié)議達(dá)成后，就只等溫家寶總理在11月份參加?xùn)|盟‘10+3’首腦會(huì)時(shí)與其他各國(guó)元首簽署大湄公河區(qū)域信息高速公路的備忘錄了。
　　1992年10月，亞洲開發(fā)銀行邀請(qǐng)了中國(guó)、老撾、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨、越南在馬尼拉舉行大湄公河次區(qū)域第一次經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過了關(guān)于次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體框架報(bào)告。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院科技委副主任雷震洲說(shuō)，作為湄公河流域開發(fā)合作計(jì)劃的“核心國(guó)”，中方此次牽頭建設(shè)該區(qū)域的信息高速公路建設(shè)，不僅是為中國(guó)在上述區(qū)域的開發(fā)奠定基礎(chǔ)，也是實(shí)施中國(guó)政府“走出去”戰(zhàn)略的一次重要嘗試。
　　此前，相比于設(shè)備供應(yīng)商全球開花的盛況，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商外擴(kuò)進(jìn)程緩慢。雷震洲認(rèn)為，造成這種主要原因有三個(gè)：一是中國(guó)的市場(chǎng)很大，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及用戶數(shù)量早已位居世界第一，使得運(yùn)營(yíng)商到海外發(fā)展的動(dòng)力不足；二是運(yùn)營(yíng)商適應(yīng)市場(chǎng)化的管理能力還在發(fā)展過程中，對(duì)到國(guó)外市場(chǎng)獨(dú)立發(fā)展的信心不夠。還有，一些國(guó)家的政局不穩(wěn)，文化傳統(tǒng)也不相同，例如中國(guó)電信收購(gòu)印尼移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商就是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�局�?fù)雜的情況而最終流產(chǎn)。
　　雷震洲告訴記者，因此，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)將湄公河電信計(jì)劃作為政府牽頭、企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的樣板工程。
　　中國(guó)電信的算盤
　　對(duì)于湄公河電信計(jì)劃，中國(guó)電信似乎從一開始就顯示出異常的熱情。
　　早在去年，中國(guó)電信集團(tuán)副總經(jīng)理張繼平就與云南省副省長(zhǎng)李新華達(dá)成共識(shí)：云南省政府將積極支持中國(guó)電信集團(tuán)按照其國(guó)際化戰(zhàn)略思路，將云南建設(shè)成為中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家的信息交流樞紐和經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。中國(guó)電信集團(tuán)還將光纜分別建設(shè)到了毗鄰緬甸、老撾、越南等國(guó)的邊境口岸，等待與這些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接。
　　然而，批評(píng)人士指出，中國(guó)電信此舉不過是響應(yīng)政府號(hào)召所打出的一個(gè)“政治牌”，因?yàn)殇毓�河流的大多�?shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平普遍落后，建設(shè)一條所謂的信息高速公路毫無(wú)實(shí)際意義，更談不上在短時(shí)間內(nèi)有任何收益。
　　此前為刺激該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，亞洲開發(fā)銀行曾計(jì)劃建立一套國(guó)際光纜系統(tǒng)項(xiàng)目，它包括了13條骨干傳輸線路和l條互聯(lián)線路，連接柬埔寨、老撾、越南、緬甸、泰國(guó)和中國(guó)云南，成為一張龐大的國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)。
　　但由于這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，幾乎完全依賴亞行的資金來(lái)運(yùn)作。到中方提出湄公河電信計(jì)劃之前，亞行的這個(gè)項(xiàng)目只是斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行了一部分。“虧空相當(dāng)嚴(yán)重。”據(jù)見過亞行報(bào)告的一位人士說(shuō)。分析人士稱，亞行的項(xiàng)目最后交到中方手中，可能就是因?yàn)楹罄m(xù)資金跟不上的緣故。
　　不過，根據(jù)中國(guó)電信方面的說(shuō)法，湄公河流域國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)情況無(wú)法同中國(guó)相比，但最近幾年的GDP增長(zhǎng)都在5%-6%，由于這些國(guó)家的電信基礎(chǔ)太落后，發(fā)展才剛剛起步，對(duì)于中國(guó)電信來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的機(jī)會(huì)。而且隨著中國(guó)與上述地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)的逐步發(fā)展，跨區(qū)域的電信需求也將增加。
　　雷震洲也說(shuō)，湄公河電信計(jì)劃不是中國(guó)政府的“扶貧工程”，而是要建立一個(gè)可盈利的商業(yè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，各網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方，依照擁有的網(wǎng)絡(luò)數(shù)量和通過的數(shù)據(jù)流量進(jìn)行結(jié)算。
　　按照之前協(xié)商的結(jié)果，中國(guó)電信主要協(xié)調(diào)將各國(guó)獨(dú)立的電信網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，形成一張完整的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。按照連接網(wǎng)絡(luò)的分布，資金費(fèi)用將由各個(gè)國(guó)家自行承擔(dān)。如果一些國(guó)家無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用，則由亞行按技術(shù)援助計(jì)劃給予低息貸款，或由中國(guó)電信幫助修建。
　　盡管中國(guó)電信參與計(jì)劃的一位人士稱，公司只是將自有網(wǎng)絡(luò)和其它國(guó)家進(jìn)行對(duì)接，并建立國(guó)際通信中心負(fù)責(zé)結(jié)算。但相當(dāng)部分國(guó)家由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，國(guó)內(nèi)并無(wú)完善的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，如老撾、柬埔寨等根本無(wú)力投入相當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)鋪設(shè)光纜。因此，中國(guó)電信可借機(jī)進(jìn)入這些國(guó)家的尚未開發(fā)的電信市場(chǎng)中去。分析人士說(shuō)，此前，緬甸、老撾、柬埔寨的電信建設(shè)和運(yùn)營(yíng)尚未對(duì)外資開放，中國(guó)電信通過湄公河計(jì)劃，得到了順利進(jìn)入上述地區(qū)的準(zhǔn)入證。
　　知情人士透露，在湄公河電信計(jì)劃實(shí)施的前期預(yù)備會(huì)議中，作為該地區(qū)另一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，泰國(guó)一直希望能主導(dǎo)該項(xiàng)目的進(jìn)行，將通信交換中心放在泰國(guó)。但隨著計(jì)劃的深入，考慮到中國(guó)政府的支持和中國(guó)電信較強(qiáng)的實(shí)力，泰國(guó)目前已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)電信在該項(xiàng)目中的主導(dǎo)地位。
　　中國(guó)電信目前還在評(píng)估該項(xiàng)目的投資計(jì)劃，據(jù)內(nèi)部人士透露，預(yù)計(jì)初期的投資不會(huì)很大，只希望建成一張能傳輸數(shù)據(jù)和語(yǔ)音的寬帶網(wǎng)，同時(shí)要為以后的升級(jí)做準(zhǔn)備。
　　與日本爭(zhēng)奪開發(fā)權(quán)
　　由于大湄公河次區(qū)域地區(qū)處于中國(guó)、東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合部，在自然資源開發(fā)、市場(chǎng)潛力等方面都有極其重要的地位。自從1992年亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)大湄公河次區(qū)域合作以來(lái)，亞洲各國(guó)以及東盟對(duì)該地區(qū)合作都高度重視，紛紛參與到該區(qū)域合作中來(lái)。
　　從亞洲開發(fā)銀行的計(jì)劃一出臺(tái)，日本就加大了在該地區(qū)的參與力度。例如日本外務(wù)省先后主導(dǎo)并召開了“印支綜合開發(fā)論壇”，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)海外咨詢企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)大湄公河流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了大量研究，形成了日本參與湄公河開發(fā)合作的一整套計(jì)劃。
　　此外，日本還積極要求參加?xùn)|盟——湄公河流域開發(fā)合作機(jī)制，并已獲準(zhǔn)成為該合作機(jī)制的核心國(guó)。在亞行主導(dǎo)的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中，由于日本占亞洲開發(fā)銀行的股份最多，自然就有了中國(guó)和日本不可避免的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院科技委副主任雷震洲說(shuō)，中國(guó)政府此次支持運(yùn)營(yíng)商參與湄公河電信計(jì)劃，一個(gè)主要的目的也就是對(duì)抗日本的亞洲寬帶計(jì)劃，取得在這一區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)上的主動(dòng)權(quán)。
　　日本政府在2002年提出亞洲寬帶計(jì)劃，目標(biāo)是通過連接亞洲各主要地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，使亞洲地區(qū)成為世界一個(gè)信息傳輸中心，也使得日本政府能主導(dǎo)亞洲寬帶發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。但這一計(jì)劃由于過于龐大，且機(jī)制復(fù)雜，因而發(fā)展緩慢。
　　于是日方改變?cè)�有�?jì)劃，希望能將亞洲寬帶計(jì)劃先期發(fā)展到通信網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達(dá)的東盟地區(qū)來(lái)擴(kuò)展，而湄公河流域地區(qū)由于相對(duì)更加落后，也成為日方發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一。為此，日本向湄公河區(qū)域項(xiàng)目提供15億美元的援助，避免該地區(qū)的開發(fā)權(quán)落入中國(guó)手中。
　　除此之外，印度和韓國(guó)也在向該地區(qū)積極進(jìn)軍。例如印度前不久在臨近區(qū)域建立了國(guó)際通信中心，而韓國(guó)的SK也進(jìn)入越南市場(chǎng)提供移動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
　　雖然各方在湄公河流域的爭(zhēng)奪異常激烈，但中國(guó)與湄公河各國(guó)良好的關(guān)系及天然的地理優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑使得多數(shù)國(guó)家更傾向于中方。另外，中國(guó)政府不久前向亞行捐贈(zèng)2000萬(wàn)美元，也進(jìn)一步確立了中方的主導(dǎo)地位。
　　此次由中國(guó)電信主導(dǎo)大湄公河次區(qū)域信息高速公路的建設(shè)，表明中國(guó)在與其它國(guó)家爭(zhēng)奪這一區(qū)域的開發(fā)權(quán)中，已經(jīng)占據(jù)了上風(fēng)。按信產(chǎn)部?jī)?nèi)部的說(shuō)法，信息高速公路的建成將有利于中國(guó)電信業(yè)勢(shì)力版圖逐步向亞洲其它地區(qū)拓展。