8/16/2004，記者 舒文瓊　　近20年來，全球電信業(yè)的改革與發(fā)展帶來了兩次浪潮，經(jīng)歷了兩個階段，全球電信業(yè)的“走出去與引進來”正是在這樣的浪潮下開始的。
　　從1984年AT&T分解到1996年美國頒布新電信法為第一次浪潮，其重要特征是各國電信業(yè)進行了以打破壟斷引入競爭為核心的改革。在這個浪潮的推動下，各國政府一方面對電信公司進行拆分重組，以打破壟斷的市場格局，另一方面積極引入競爭。競爭的引入促進了電信市場競爭，提高了電信企業(yè)服務(wù)意識和服務(wù)能力。例如AT&T拆分成7個地方貝爾公司，促進了美國電信市場的發(fā)展，并在一定程度上推動了全球電信業(yè)的進步；引入競爭的另一個重要意義是，電信企業(yè)競爭的觸角從國內(nèi)伸向了國際，全球電信業(yè)的競爭開始包含兩層內(nèi)容，國內(nèi)競爭和國際競爭。這是因為在全球經(jīng)濟日漸一體化的背景之下，電信市場也逐漸走向融合，而各國電信市場的開放又使走出國門提供業(yè)務(wù)成為可能。在這樣的背景下，全球電信企業(yè)開始了“走出去與引進來”的實踐。
　　第二次浪潮是從1996年開始的，1996年美國修改電信法，意在擴大競爭范圍，放松電信市場管制。與此同時，1997年2月15日WTO簽訂《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，鼓勵電信企業(yè)“走出去與引進來”以進行全球范圍內(nèi)的競爭。第二次浪潮又包括兩個階段，1996年到2001年是第一個階段，這一階段全球電信業(yè)蓬勃發(fā)展，許多電信企業(yè)瘋狂向外擴張，但是過快的速度導(dǎo)致了IT泡沫的產(chǎn)生。2001年IT泡沫破滅，全球電信業(yè)進入調(diào)整恢復(fù)的第二個階段，這一階段的特點是，各國政府對電信市場再度加強管制，電信企業(yè)的投資和擴張趨于理性化。從2001年開始，各國電信企業(yè)開始總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整戰(zhàn)略策略，IT寒冬之后，許多電信企業(yè)重新實現(xiàn)盈利。因此，這一階段的“走出去與引進來”具有回歸理性化的色彩。
　　我國電信運營企業(yè)的“走出去與引進來”是從第二次浪潮開始的，與世界其他國家先“走出去”然后“引進來”有所不同，我國實際上是先“引進來”，然后“走出去”。
　　先“引進來”，后“走出去”，首先是因為我國電信業(yè)改革較為遲緩，比美國、英國等西方國家晚10年左右，其他國家經(jīng)歷轟轟烈烈的第一次浪潮的時候，我國電信業(yè)仍然處于壟斷經(jīng)營階段，從20世紀(jì)90年代開始，我國電信業(yè)開始進行了以打破壟斷引入競爭為核心的改革，但只限于國內(nèi)，還沒有“走出去”。其次，我國從1986年開始申請加入WTO，一直到2001年才正式加入，按照相關(guān)條款規(guī)定，外資在電信企業(yè)中所占份額可以達到49％~50%，這為國外企業(yè)進入中國創(chuàng)造了條件。伴隨我國電信改革以及電信市場的發(fā)展，我國的電信運營企業(yè)具備了“走出去”的實力并開始拓展國際電信市場。所以中國的實際情況是先“引進來”，再“走出去”。
　　在“走出去與引進來”方面，世界許多國家走在了我國前面，其中一些國家的成功經(jīng)驗，如法國電信、沃達豐和德國電信，可以為我國電信運營企業(yè)所借鑒。
　　1997年，法國政府放開了國內(nèi)電信業(yè)務(wù)市場，由國家控股的法國電信失去了獨家經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的地位。屋漏偏逢連夜雨，購買3G牌照又使法國電信背負(fù)上高昂的債務(wù)擔(dān)子。然而，東方不亮西方亮，法國電信積極實行國際擴張的道路，在埃及獲得移動通信機構(gòu)聯(lián)營許可證，在西班牙經(jīng)營固定網(wǎng)業(yè)務(wù)，在丹麥提供移動通信業(yè)務(wù)，在馬來西亞建立投資公司。目前，法國電信收入的三分之二來自于國外，扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。
　　沃達豐是“走出去”比較成功的案例，沃達豐最初只是英國RacalElectronics集團下的子公司，后來沃達豐通過收購美國Airtouch、德國曼內(nèi)斯曼，并持有美國Verizon無線、西班牙Airtel公司、法國Cegetel電信集團、日本電信等公司的股份，成功地從一個不知名的企業(yè)轉(zhuǎn)變成為覆蓋26個國家，服務(wù)1.2億用戶的跨國公司。目前，沃達豐僅有不到10%的用戶來自于英國本土，其移動業(yè)務(wù)收入中，英國以外地區(qū)的貢獻已達到87%以上。
　　墨西哥電信在“走出去”方面也是比較成功的案例，墨西哥電信在美國開辦了公司，為墨西哥移民提供電信業(yè)務(wù)。較美國本土電信運營商而言，墨西哥電信能在這一特殊的用戶群中獲得更好的認(rèn)同和信賴，因此，墨西哥電信在美國經(jīng)營得非常成功，是發(fā)展中國家“走出去”的成功案例。
　　法國電信通過市場擴張，在一些國家建立合資企業(yè)；沃達豐走兼并重組和大幅擴張的道路；墨西哥電信把公司扎根美國，在美國擁有用戶。盡管他們“走出去”的具體方式不同，但它們都有共同的特點，即站得高，看得遠(yuǎn)，對“走出去”有很好的戰(zhàn)略認(rèn)識；其次就是適時地調(diào)整戰(zhàn)略，以沃達豐為例，當(dāng)其觸角越伸越遠(yuǎn)，而全球電信市場競爭日益激烈之后，沃達豐適時調(diào)整戰(zhàn)略重點，主要目標(biāo)確定為保持沃達豐在行業(yè)中的地位，為此，沃達豐制定了關(guān)注服務(wù)，關(guān)注客戶，注重運營效率的具體措施。
　　給我國電信運營企業(yè)“走出去”的建議
　　1.慎重“走出去”
　　我國電信企業(yè)應(yīng)該把握歷史機遇，積極而慎重地“走出去”。當(dāng)前，世界各國電信企業(yè)加快了“引進來與走出去”的步伐，我國電信企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)世界電信發(fā)展的浪潮，在“引進來”的同時“走出去”，“走出去”才會海闊天空，才能開辟新的市場。同時，我國倡導(dǎo)培育巨型企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)部也提出了“做大做強”的口號，不僅如此，國家還在政治經(jīng)濟政策上對我國電信業(yè)“走出去”出臺了一些支持性政策，為我國電信企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了有利條件。然而，歷史上一些失敗的案例告訴我們，沒有經(jīng)過科學(xué)客觀的研究而盲目地“走出去”，必然導(dǎo)致經(jīng)營不善和市場了解不透，從而帶來許多問題。因此，我們應(yīng)該科學(xué)地、客觀地研究我們的企業(yè)，以及我們要聯(lián)合的企業(yè)，應(yīng)該在研究如何“走出去”，怎樣做大做強之后，慎重地邁出“走出去”的腳步。
　　2.回答6個“W”
　　為了更好地“走出去”，我們需要站在戰(zhàn)略性的高度來看待這個問題，需要進行深入的研究，回答4個問題。“Who”，什么樣的運營企業(yè)聯(lián)合起來“走出去”比較合適；“Where”，“走出去”是到歐洲、美洲，還是到南亞和西亞，具體又是在哪個國家；“走出去”可以去很多國家，但是要對目標(biāo)區(qū)域比較了解，并且該區(qū)域必須有足夠的競爭空間；“When”，“走出去”的合適時機是什么；“Whatdoyouwant”，“走出去”想做什么，包括做多大，做多強，目的是什么，以什么樣的方式“走出去”，“走出去”能不能掙錢，能不能開拓市場。目前，在電信領(lǐng)域之外，我國有許多公司已經(jīng)走出國門，但是其中絕大多數(shù)并未盈利，主要是因為缺乏對市場的了解，缺乏對走出去所必須回答的4個問題的深入研究。因此，我建議中國的電信運營企業(yè)在準(zhǔn)備“走出去”和對上述4個問題得到肯定的回答之后要問2個“Why”，也就是“為什么要‘走出去’”和“‘走出去’是為了什么”。
　　3.提高品牌影響力
　　我國電信運營企業(yè)要成功地“走出去”，必須提高品牌知名度，擴大品牌影響力。
　　在“走出去”方面，我國電信制造企業(yè)也有許多成功的經(jīng)驗與教訓(xùn)。華為公司在俄羅斯、泰國等許多國家擁有自己的分支機構(gòu)，其通信產(chǎn)品獲得了較大的市場份額，而它的經(jīng)驗之一就是成功打造了“華為”這一品牌，該品牌在許多國家都有一定的影響力。與之相比，我國的電信運營商，如中國移動、中國電信都是很好的品牌，在中國可謂家喻戶曉，然而在世界范圍內(nèi)，人們對它們的認(rèn)可程度還是比較低的，雖然中國電信等國有企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)在世界500強排行榜上，但是國外投資者并沒有更多的了解。品牌上的弱勢將嚴(yán)重滯約我國電信運營企業(yè)“走出去”的步伐。
　　它山之石，可以攻玉。在“走出去與引進來”方面，我們不僅應(yīng)當(dāng)很好地研究法國電信、沃達豐、墨西哥電信等全球電信運營企業(yè)的成功經(jīng)驗，同時還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究我國電信制造企業(yè)，如華為和中興，以及海爾等企業(yè)的經(jīng)驗，只有通過學(xué)習(xí)與借鑒，我國電信運營企業(yè)才能真正“走出去”，“引進來”，成為具有國際競爭力的電信運營企業(yè)。
　　曾劍秋，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，IT經(jīng)濟研究中心主任，留學(xué)英國劍橋大學(xué)高級訪問學(xué)者。主要研究電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟、競爭力與戰(zhàn)略。在國內(nèi)外發(fā)表《電信產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出模型的應(yīng)用研究》、《中國電信產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與政策》、《技術(shù)改造系統(tǒng)的不確定性評估》（英文）等學(xué)術(shù)論文30余篇。出版的書稿12部，其中《電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展概論》、《電信資費誰說了算？》、《金融危機與中國》以及《相約劍橋》、《哈佛第一年》（譯著）具有一定的影響。主持完成10余項科研課題。
編者按：一個關(guān)鍵問題，中國的運營商是否有走出去的內(nèi)在動力，曾教授應(yīng)該首先討論這個問題。