7/6/2004，新京報(bào)，信產(chǎn)部與發(fā)改委7月1日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（204號(hào)文件）面臨尷尬。就在這份文件發(fā)布之后，記者在北京的媒體上看到，運(yùn)營商的“資費(fèi)套餐”廣告依然如故，神州行則推出了充100贈(zèng)25元的優(yōu)惠舉措；另外，甘肅、蘭州等地均出現(xiàn)了與204號(hào)文件精神相抵觸的優(yōu)惠舉措。
　　“惡性降價(jià)”遭嚴(yán)管
　　7月1日，國家信產(chǎn)部主管部委和國家發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地電信運(yùn)營商不得擅自降低電信資費(fèi)。這次重點(diǎn)監(jiān)管的資費(fèi)主要是以下3類：固定本地電話基本月租費(fèi)和通話費(fèi)；移動(dòng)電話基本月租費(fèi)、通話費(fèi)和漫游費(fèi)和國內(nèi)長(zhǎng)途；國際及港澳臺(tái)電話通話費(fèi)。
　　根據(jù)規(guī)定，從今年7月1日起，各級(jí)電信企業(yè)在制定電信資費(fèi)時(shí)，凡涉及上述三種情況的短期促銷、資費(fèi)套餐、大客戶優(yōu)惠、用戶積分、手機(jī)租賃等資費(fèi)方案，在報(bào)批備案的同時(shí)，必須同時(shí)提供所屬集團(tuán)公司的書面意見。未經(jīng)其集團(tuán)公司同意，各省市的通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門不予受理。
　　運(yùn)營商逆風(fēng)而上
　　據(jù)新華社消息，面對(duì)國家主管部委信產(chǎn)部和發(fā)改委于7月1日聯(lián)合簽發(fā)的通知，貴州移動(dòng)再次對(duì)細(xì)分市場(chǎng)中的短期用戶推出一次性的單向收費(fèi)手機(jī)卡。貴陽移動(dòng)悄然推出的這種名為“神州行色彩鈴IC卡”的新業(yè)務(wù)，創(chuàng)造性地將用戶使用的手機(jī)號(hào)與卡里的話費(fèi)捆綁起來，用戶購卡后內(nèi)存話費(fèi)一旦用完，手機(jī)號(hào)碼就相應(yīng)地消除。這類卡被分成100元、200元、300元和500元面值，有效期半年。
　　7月4日，新華社的另一條消息稱，由于中國電信、中國網(wǎng)通在蘭州市區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，兩家固定電話運(yùn)營商目前正將當(dāng)?shù)匾恍┚用裥�區(qū)的固定電話月租費(fèi)大幅下調(diào)。原來每月20元固定電話月租費(fèi)現(xiàn)在只收9元或5元，甚至更低。甘肅省通信管理部門認(rèn)為，中國電信和中國網(wǎng)通的競(jìng)爭(zhēng)屬于無序競(jìng)爭(zhēng)，但當(dāng)?shù)乩习傩諈s一致認(rèn)為，通過降價(jià)他們得到了實(shí)惠。
　　據(jù)悉，在信產(chǎn)部和發(fā)改委7月1日聯(lián)合下文后，以上兩地的運(yùn)營商推出的降價(jià)行為，是媒體對(duì)地方運(yùn)營商“頂風(fēng)”降低電信資費(fèi)的首次報(bào)道。
　　“即便是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行降價(jià)行為，我們也會(huì)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行有關(guān)文件�！敝袊�聯(lián)通相關(guān)人士透露，聯(lián)通將全面將遵守兩部委的204號(hào)文件。另據(jù)透露，中國聯(lián)通董事長(zhǎng)王建宙也已經(jīng)嚴(yán)令要求各地聯(lián)通，嚴(yán)格執(zhí)行兩部委資費(fèi)監(jiān)管規(guī)定，不得違規(guī)降價(jià)促銷。
　　專家質(zhì)疑監(jiān)管效果
　　業(yè)內(nèi)權(quán)威專家對(duì)信產(chǎn)部、發(fā)改委的204號(hào)文件持質(zhì)疑態(tài)度。
　　“204號(hào)文件下發(fā)后，運(yùn)營商在一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)有所‘收斂’。但我估計(jì)還會(huì)有新一輪的降價(jià)促銷行為�！眹�家發(fā)改革宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究室王學(xué)慶主任表示，他個(gè)人認(rèn)為，他對(duì)兩部委的204號(hào)文件能否有效制止各地方普遍的資費(fèi)降價(jià)，并不樂觀。
　　王學(xué)慶認(rèn)為，由于目前電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較大程度脫離市場(chǎng)現(xiàn)狀，各地運(yùn)營商廣泛采取價(jià)格手段獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，足以說明相對(duì)于目前的政府定價(jià)，基礎(chǔ)電信資費(fèi)的利潤(rùn)空間仍有很大的下降空間，降價(jià)仍然會(huì)是一個(gè)必然趁勢(shì)。
　　“如果相關(guān)部門缺乏足夠執(zhí)行決心和能力，是否具備具體手段去懲罰它們？204號(hào)文件并沒有觸及實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容�！蓖鯇W(xué)慶認(rèn)為，204號(hào)文件下發(fā)后能會(huì)出現(xiàn)“藥不對(duì)癥”的現(xiàn)象。
　　本報(bào)記者 鄒山