7/5/2004，21世紀經濟報道 本報記者 歐陽長征　北京報道
　　為避免愈演愈烈的價格戰(zhàn)持續(xù)蔓延下去，信息產業(yè)部和國家發(fā)改委正著手整頓被認為是已經偏離正常價格體系太多的電信資費定價。
　　本報7月2日獲得的一份文件顯示，信息產業(yè)部和國家發(fā)改委將從7月1日起聯手對電信資費監(jiān)管實施更為嚴格的管制，此前，該文件已經下發(fā)至六大運營商。
　　集團公司權位加重
　　這份名為《關于進一步加強電信資費監(jiān)管工作有關事項的通知》(204號文件)稱，電信企業(yè)集團公司要強化責任意識，切實加強對電信資費的內部管理與規(guī)范；維護市場競爭秩序是電信公司集團總部的重要責任，各集團公司應當規(guī)范下屬企業(yè)的資費行為，加強監(jiān)督檢查。
　　文件要求，各級電信企業(yè)應當嚴格執(zhí)行2002年9月出臺的《國家計委、信息產業(yè)部關于印發(fā)＜電信資費審批備案程序規(guī)定＞(試行)的通知》，按照電信資費管理權限，未經審批或備案的電信資費，各級電信企業(yè)不得宣傳和實施。
　　文件指出，對于實行市場調節(jié)價的收費項目的漲價方案、增加電信業(yè)務收費項目的資費方案以及下列范圍的短期促銷、資費套餐、大客戶優(yōu)惠、用戶積分、手機租賃等資費方案，各省級電信企業(yè)在履行電信資費審批備案程序時，應當同時提供其集團公司的書面意見，未經其集團公司同意，各通信管理局和同級價格主管部門不予受理。經集團公司同意的資費方案，各電信企業(yè)集團公司應當將其書面意見抄報信息產業(yè)部和國家發(fā)改委。
　　地方運營商成整治重點
　　文件特別強調，各通信管理局、各級價格主管部門應當依據各自職能，結合當地實際情況，進一步加強市場監(jiān)管。近期監(jiān)管的重點將是：電信企業(yè)以排擠競爭對手為目的采取低于成本的資費行為，進行不正當競爭；電信企業(yè)回收競爭對手終端設備，進行不正當競爭；電信企業(yè)利用不合理的差別定價，進行不正當競爭；電信企業(yè)濫用市場支配地位，進行不正當競爭；電信企業(yè)未按《電信服務明碼標價規(guī)定》要求，實行明碼標價；電信企業(yè)存在價格串通、價格欺詐、價格歧視等不正當價格行為；其他違反規(guī)定的亂收費行為。
　　文件在最后要求，各電信企業(yè)集團公司應當在2003年電信市場價格無序競爭專項整治活動的基礎上，對本企業(yè)的資費行為進行全面自查，并將自查整改報告于 2004 年12月15日前報信息產業(yè)部和國家發(fā)改委。
　　信息產業(yè)部下屬智囊機構的一位電信專家稱，從文件內容看，主要是希望制止地方運營商的違規(guī)降價及不正當的競爭行為。
　　不過，上述電信專家同時指出，運營商之所以采用價格手段謀求競爭優(yōu)勢，說明相對于目前的政府定價，基礎電信資費的利潤空間仍有很大的下降空間。據他分析，由于204號文件并沒有觸及實質性的內容，如規(guī)定處罰措施和監(jiān)管手段的變化，因此不大可能扭轉目前價格戰(zhàn)愈演愈烈的趨勢。
　　資本市場冷淡
　　資本市場對于這份文件普遍反應冷淡。分析師說，海外上市的三家電信公司的股價還在追隨大市而變化，并沒有任何的異常波動。
　　工商東亞駐香港的電信分析師徐國熙說，從文件的內容看，對內地電信市場不會起到實質性的作用�！澳壳爸袊�電信市場的狀態(tài)基本上已經是自由競爭，而且政府不應該限制運營商根據成本所進行的資費定價�！�
　　中銀國際執(zhí)行董事吳維克說，預計該文件不會影響到股票市場。因為資本市場已經預計到電信資費長期下降的趨勢，而且投資者認為繼續(xù)下降的空間還很大。
　　聯通市場營銷部總經理李為沖說，文件中要求禁止電信企業(yè)回收競爭對手終端設備，以及利用不合理的差別定價進行不正當競爭的規(guī)定有助于聯通的業(yè)務正常開展。他預計，監(jiān)管部門會陸續(xù)出臺一些具體的規(guī)定來完善文件的內容。
　　但當記者問及，如果中移動繼續(xù)依靠降價來爭奪市場份額時，聯通會不會繼續(xù)跟進，李為沖沒有做出明確的回答。