6/21/2004,趙波/文,2004年4月6日，朗訊總部在提交給美國證券交易委員會的一份文件中稱，因為存在涉嫌違反美國《反海外腐敗法》?FCPA)的行為，朗訊將解雇其中國區(qū)包括總裁戚道協(xié)、首席運營官關(guān)赫德在內(nèi)的4名高級管理人員。
　　朗訊中國事件起因于朗訊在沙特的賄賂丑聞。在美國證券交易委員會和司法部的強大壓力下，朗訊開始在全球23個國家和地區(qū)進(jìn)行內(nèi)部審計。調(diào)查結(jié)果表明，在這些機構(gòu)中，“僅”有朗訊中國涉嫌FCPA的腐敗行為。朗訊隨之自曝家丑。
　　我國媒體同樣不甘人后——危機 公關(guān)、誠信、公開挑戰(zhàn)潛規(guī)則等詞匯頻頻出現(xiàn)——然而，當(dāng)我們冷靜下來，翻讀一下近年來朗訊的一些重要事件(譬如Winstar破產(chǎn)案，2001至2002年對其中國合作伙伴上海郵通、上海光通等的單方面撤資行動，華人工程師“朗訊科技間諜案”，涉嫌6.79億美元假賬風(fēng)波以及沙特賄賂丑聞等等)，朗訊在其中的所作所為似乎并不總是如此的“誠信”；并且，中國已經(jīng)成為朗訊位居全球第二僅次于美國的大市場，對其2003財年收入貢獻(xiàn)已達(dá)11%，而朗訊中國又剛剛再次拿下中國聯(lián)通和中國電信總價值超過3.5億美元的多項重要合同，涉及朗訊幾乎全部新一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)——因而此次公開觸及中國商界乃至政界的諱區(qū)，就很有可能令自己喪失在中國市場的諸多競爭優(yōu)勢。
　　我們難以忘記朗訊高層曾經(jīng)的表白：“在中國政府發(fā)放3G牌照之后，朗訊能否繼續(xù)扮演類似聯(lián)通CDMA主要供貨商的角色，則事關(guān)朗訊全球的生死。”
　　朗訊意欲何為？
　　隱約之間，我們感受到的是一種對中國政府、電信運營商以及相關(guān)企業(yè)的沉重壓力
　　有意思的是，朗訊中國涉嫌違反《反海外腐敗法》(FCPA)——這是一部旨在限制美國公司和個人賄賂國外政府官員行為并對在美公開交易公司的財會制度做出規(guī)定的法律。
　　法案對適用范圍界定得非常明晰：行賄的對象是外國政府官員。很顯然，在經(jīng)意不經(jīng)意間，朗訊中國事件的第一指向是某些中國政府官員。按照媒體的表述，朗訊因沙特賄賂丑聞這只蝴蝶翅膀振動引發(fā)的朗訊中國廉政風(fēng)暴，使之遇到了“已經(jīng)嚴(yán)重到無法在公司內(nèi)部加以解決的問題”。在這種半遮半掩、欲語還休的曖昧態(tài)度中，卻清晰地傳遞出這樣一個信息：一旦朗訊不能與美國司法部達(dá)成和解而進(jìn)入訴訟狀態(tài)的話，聯(lián)邦法院有可能會強制披露行賄細(xì)節(jié)，這樣涉嫌收受賄賂的人員將難以隱藏——如此，即使美國不享有司法管轄權(quán)，中國政府的相關(guān)涉嫌受賄人員，也會因中國《刑法》中對此的具體規(guī)定而難脫法律制裁；并且，《聯(lián)合國反腐敗公約》也承諾了此種情況下國與國之間進(jìn)行司法合作以及協(xié)助的責(zé)任。
　　我們還難以擺脫這樣一層隱憂，這就是中國目前的主要電信運營商如中國聯(lián)通、中國電信、中國移動等都是在美國上市，F(xiàn)CPA因之可以對其進(jìn)行司法裁定。
　　巧合的是，4月16日，涉嫌4.83億美元貪污大案而潛逃美國的原中國銀行廣東開平支行行長余振東，在經(jīng)專案小組與美方協(xié)商兩年多后，成為第一個被美國司法人員移交給中國警方的外逃貪官，而以往美方對中國貪官最多是驅(qū)逐出境。余被成功移交的背景被歸于《聯(lián)合國反腐敗公約》。
　　隱約之間，我們明顯感受到的是一種對中國政府、電信運營商以及相關(guān)企業(yè)的沉重壓力，或者說是對一種幾近訛詐的深層含義——從某種程度而言，這種壓力已足以影響到我們某些政策的出臺以及走向。
　　法律的經(jīng)濟分析
　　當(dāng)我們將朗訊中國賄賂事件置于更廣的視野以及更長的時間縱深中審視時，就不能不保有巨大的遐想空間
　　溯本求源，F(xiàn)CPA是因?qū)е旅绹�總統(tǒng)尼克松下臺的“水門事件”對非法政治捐獻(xiàn)和洗錢活動進(jìn)行調(diào)查所帶來的一個副產(chǎn)品，在這個調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不少美國公司為獲取優(yōu)惠待遇而對某些外國政府，特別是第三世界國家的官員大量行賄。其直接導(dǎo)火索則是隨后美國證券交易委員會和國會所做的調(diào)查——美國證監(jiān)會1976年5月發(fā)布的《可疑與非法企業(yè)支付行為的報告》指出，有400余家美國公司承認(rèn)曾向國外政府官員行賄，所涉總金額超過3億美元。有鑒于此，美國國會制定了FCPA，以制止海外腐敗行為，重建美國商業(yè)系統(tǒng)的公眾信譽。
　　自1977年誕生之日起，F(xiàn)CPA就受到美國眾多大型企業(yè)的激烈反對，認(rèn)為此舉將使美國公司在海外競爭中處于劣勢；并且也因歷屆美國政府的政治理念差異而左右搖擺——在福特政府期間，國內(nèi)會計核算和信息披露是為了起震懾作用；隨后的卡特總統(tǒng)則對國會施壓，要求對跨國腐敗行為判刑；里根政府削減了有關(guān)部門處理公司錯誤行為的執(zhí)行經(jīng)費，在里根和布什政府時期，執(zhí)法部門通常采取不插手和自由放任的態(tài)度；1993年克林頓總統(tǒng)上臺后政策又有變化，對法案的實施加強了力度；而自2002年美國安然事件等公司丑聞大曝光之后，小布什政府為了挽救岌岌可危的金融市場，開始對公司丑聞采取愈發(fā)嚴(yán)厲的態(tài)度。
　　然而，總體來說，從誕生至今20多年的實際執(zhí)行過程中，F(xiàn)CPA仍被廣泛認(rèn)為是一部非�！叭鮿荨钡姆�律——迄今為止，真正由美國司法部提出刑事指控的FCPA案件，平均每年還不到一起。
　　我們看到，考慮到FCPA可能會令美國企業(yè)喪失在海外競爭中的諸多優(yōu)勢，美國利用其政治、經(jīng)濟等優(yōu)勢不斷對國際社會施加壓力，以尋求國際間的對等待遇——2001年春天，幾乎所有的歐盟國家以及OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家都已采納美國這部法律的內(nèi)核，有的是采取新立法的方式，有的則對原有的《刑法典》進(jìn)行修改和補充。2003年12月10日，43個國家在墨西哥梅里達(dá)正式簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中第十六條就將“賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員”定義為犯罪行為，此外還規(guī)定了詳細(xì)的管轄、司法合作以及引渡等具體條款。
　　經(jīng)濟分析法學(xué)的重要代表人物、美國人波斯納在《法律的經(jīng)濟分析》一書中認(rèn)為，經(jīng)濟思考總是在司法裁決的過程中起著重要的作用，也就是說，執(zhí)法者不可能不認(rèn)真審視自己執(zhí)法行為的經(jīng)濟學(xué)后果與社會成本——法律面臨的是如何公正合理地分配權(quán)利和義務(wù)，而經(jīng)濟學(xué)所要解決的卻是如何充分地利用資源、最大限度地增加社會財富總量問題。這兩者從長遠(yuǎn)來說應(yīng)該一致，然而從短期來看，在多數(shù)情況下卻是非常矛盾的。
　　從某種意義而言，F(xiàn)CPA幾十年來的實踐可以說是這一思維的典型代表。我們不妨換一個角度，通過對美國其他相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的審視，或許更有利于加深對此的理解。
　　我們知道，朗訊的誕生很大程度上是源于美國反壟斷法對電信企業(yè)的運營規(guī)模進(jìn)行的限制——1995年，拆分后的美國電話電報公司(AT＆T)徹底重組，其中的設(shè)備制造業(yè)務(wù)，以及被譽為諾貝爾獎?chuàng)u籃的貝爾實驗室，于1996年2月被重組為朗訊科技有限公司。同年出臺的美國電信法徹底否定了電信市場的自然壟斷性，將競爭引入到所有的電信市場，并為確保公平競爭制定了許多條款。自該法實施后，無論從技術(shù)角度還是從產(chǎn)業(yè)組織角度看，一個全新的電信產(chǎn)業(yè)正在形成：美國由此深嘗通過競爭提高效率的甜頭，并為美國保持持續(xù)經(jīng)濟繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
　　然而這種反壟斷的根本目的是通過市場的力量良性合理地配置資源，通過引入競爭提高美國企業(yè)的整體效率與國際競爭力。當(dāng)反壟斷一旦威脅到美國企業(yè)整體切身利益甚至生存，其結(jié)果就是美國多次修改有關(guān)法律，放寬對電信企業(yè)兼并的限制——面對眾多海外跨國企業(yè)在美國本土“叫板”，美國法律甚至規(guī)定，為了對外貿(mào)易或國際競爭而形成的壟斷可得到法律的豁免。譬如為與歐洲“空中客車”有效競爭，1997年美國波音公司與麥道公司的合并，其市場壟斷程度并不亞于當(dāng)年的AT＆T，但政府卻采取了支持的立場——政府不提出反托拉斯訴訟，法院自然不會受理。此事引起了西歐國家的強烈不滿，為此克林頓總統(tǒng)還作為斡旋人去各國游說。
　　無論是前身AT＆T還是現(xiàn)今的朗訊，作為曾經(jīng)最大的基礎(chǔ)通訊產(chǎn)品制造商，在其長達(dá)一個多世紀(jì)的歷史中自始至今都是以美國政府的忠實合作者面目出現(xiàn)，甚至被自己的員工戲稱為美國的“國營企業(yè)”，并成為美國國家政治、經(jīng)濟戰(zhàn)略中的重要棋子。如是，當(dāng)我們將朗訊中國賄賂事件置于更廣的視野以及更長的時間縱深中審視時，就不能不保有巨大的遐想空間。
　　中美商貿(mào)會談迷局
　　一個傳聞：在此次中美貿(mào)易談判中，CDMA450是美方開出的第二個重要價碼
　　4月22日，也就是在朗訊中國事件后不久，中美商貿(mào)聯(lián)合委員會第15次會議在美國首都華盛頓結(jié)束。此次中美商貿(mào)聯(lián)委會第一次升格為副總理級，中國方面由國務(wù)院副總理吳儀帶隊，美國政府則派出美國商務(wù)部長埃文斯及貿(mào)易代表佐立克出席。美方談判代表透露，會議涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易和高科技產(chǎn)品政策三方面問題。
　　會談的結(jié)果，是中國做出實質(zhì)性讓步，同意無限期推遲WAPI的強制執(zhí)行——而在此之前，中方一直比較強硬地堅持實施WAPI；另有外電報道，美國貿(mào)易代表署公布的貿(mào)易文件顯示，中方同意在關(guān)于本國采用何種第三代移動通訊(3G)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題上采取技術(shù)中立立場，即允許運營商自行選擇3G標(biāo)準(zhǔn)，這意味著信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)松動了對CDMA450的管制——而我們對信息產(chǎn)業(yè)部于去年3月份和8月份連續(xù)頒布的兩條CDMA450封殺令應(yīng)該仍然記憶猶新。
　　這似乎從側(cè)面印證了這樣一個傳聞：在此次中美貿(mào)易談判中，CDMA450是美方開出的第二個重要價碼。
　　是什么原因讓我們做出了如此的讓步？就在華盛頓談判即將開場的前夕，4月7日，美國貿(mào)易代表處推出一份《2004年外國通信領(lǐng)域通商協(xié)定履行檢驗結(jié)果報告書》，此報告不僅針對中國無線局域網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)問題，還把中國和韓國、日本等國家歸在一起，貼上了“信息產(chǎn)業(yè)主要擔(dān)憂對象國”的標(biāo)簽，并詳列了中國信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域讓美方忐忑不安的焦點問題，CDMA450技術(shù)就是其中之一。美國貿(mào)易代表處同時聲稱，由于中國目前缺乏《電信法》，所以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章政策過程“充滿權(quán)利色彩，缺乏規(guī)劃、透明、公開以及充分的討論”。
　　CDMA450是工作在450MHz較低頻率的以CDMA2000為核心的先進(jìn)無線通信技術(shù)——美國高通公司在CDMA 450MHz技術(shù)上擁有超過90%的知識產(chǎn)權(quán)，靠出賣“標(biāo)準(zhǔn)”獲取巨額利潤；而朗訊公司則擁有450MHz頻段CDMA全套解決方案，在技術(shù)上一直處于國際領(lǐng)先地位。
　　朗訊的身影又如此巧合地浮現(xiàn)。
　　這次歷史性的磋商，不僅中美官方唇槍舌劍，雙邊企業(yè)代表也進(jìn)入了多個層面的談判及公關(guān)活動——同樣據(jù)美方知情人士透露，美國高通、朗訊等公司也在利用各種渠道對美國政府施加壓力，希冀借中美貿(mào)易談判之機讓中國政府為CDMA450放行。
　　一切的一切，完全聚焦在CDMA450身上。
　　博弈3G
　　朗訊中國賄賂事件對我國政策制定施加了巨大的無形壓力，并對主要運營商及相關(guān)企業(yè)旁敲側(cè)擊，力圖竭力掌控我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵命門進(jìn)而完成其全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局
　　我們知道，移動通信主要由兩大陣營統(tǒng)領(lǐng)——歐洲是GSM的策源地，而美國則是CDMA的大本營。陣營雙方雖然互有滲透，但都難以打破目前勢均力敵的基本平衡。高速發(fā)展的中國通信市場是全球電信市場的最大亮點，而普及率尚不足20%的無線市場，更是讓諸多列強虎視眈眈。在世界IT寒冬到來之際，中國市場就成為巨頭們躲避風(fēng)寒的絕佳之地；并且，在博弈雙方實力均衡的情況下，中國的3G取向?qū)⑹菦Q定天平倒向的重要砝碼。
　　于是我們看到，中國兩大移動運營商——中國移動和中國聯(lián)通成為GSM陣營和CDMA陣營極力拉攏的對象。按照正常思路，兩大運營商應(yīng)分別延續(xù)GSM以及CDMA的3G發(fā)展軌跡，分別搭建WCDMA以及CDMA2000網(wǎng)絡(luò)，使兩大陣營皆大歡喜，然而TD-SCDMA的攪局卻使得中國3G格局走向變得撲朔迷離。
　　從技術(shù)角度來說，占用頻段越低覆蓋面越廣，在建設(shè)成本優(yōu)勢上也越明顯。SCDMA用的頻段是400MHZ，比450MHZ還要低，按覆蓋面的優(yōu)勢來說與CDMA450相當(dāng)。一般來說，一個運營商同時使用CDMA450和SCDMA的可能性不大；更為關(guān)鍵的是，SCDMA作為第三種解決方案，我國擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)。
　　與SCDMA的“根正苗紅”相比，CDMA450在中國降生時就是“黑戶”，不得不走在政策不明朗的鋼絲之上。
　　業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為CDMA450遭封殺是因為頻率問題，這實是一個誤區(qū)。真正的原因在于CDMA450與CDMA2000的淵源——CDMA450使用的是CDMA1X技術(shù)，作為一種準(zhǔn)3G技術(shù)，它能夠平滑地過渡到3G，放任CDMA450就勢必影響到我國對整個3G格局的規(guī)劃。特別是處于我國3G市場即將在明年初開閘放行的前夜，這個問題就顯得尤為敏感。
　　CDMA450由于具有頻率低、覆蓋廣、室內(nèi)穿透強、容量大、支持無線高速分組數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等特點，同時還具有在用戶密度低的情況下保持較低投資成本的優(yōu)勢，恰恰契合了東歐和北歐地區(qū)地廣人稀的特點，尤其在經(jīng)濟較為落后的東歐地區(qū)，特別需要像CDMA450這樣投資少、容量大的網(wǎng)絡(luò)。在美國高通們的背地策劃下，以朗訊、華為和中興為代表的中堅力量，悄悄向歐洲的邊緣地帶發(fā)起攻擊，在歐洲陣營撕開了一道又一道口子。
　　2001年底，羅馬尼亞運營商Telemobil建成CDMA450網(wǎng)絡(luò)并投入商用；同期，俄羅斯國家無線電委員會批準(zhǔn)了CDMA450網(wǎng)絡(luò)在俄羅斯的建設(shè)；隨后，白俄羅斯、摩爾多瓦、瑞典等國運營商都對CDMA450表示出濃厚的興趣；2004年初，葡萄牙運營商INQUAM公司宣布與華為進(jìn)行CDMA450全國性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)志著CDMA滲透進(jìn)西歐核心地帶；最近，捷克EuroTel Praha公司也宣布將部署450MHz網(wǎng)絡(luò)——按照這一發(fā)展速度，歐洲寄希望將CDMA450限制在專用網(wǎng)內(nèi)的目標(biāo)將很快落空。
　　如此多的歐洲運營商紛紛叛離GSM陣營，這不能不讓歐洲的GSM協(xié)會感到震驚。由于高通具備韓國CDMA網(wǎng)絡(luò)這一向世界展示CDMA技術(shù)的樣板工程，而歐洲WCDMA本身沒有一個成功而又成熟的范例；并且，相比而言歐洲的GSM陣營由松散的工業(yè)團體構(gòu)成，缺乏統(tǒng)一的策略和發(fā)展思路，面對高通們咄咄逼人的攻勢，就只有招架之力而無還手之功。以諾基亞、愛立信、沃達(dá)豐和德國電信為代表的GSM巨頭誓死捍衛(wèi)原有成果與既得利益，除了在歐洲立法禁止CDMA之外，還積極向亞洲的新興運營商游說GSM、GPRS和WCDMA的技術(shù)演進(jìn)路線。
　　在這最后決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，中國的3G走向?qū)⑹且活w重磅炸彈，然而它的指向同樣并不明晰，因而中國的3G博弈亦不僅僅是爭奪中國市場這樣簡單，它涉及到美國高通等在全球的戰(zhàn)略布局，直接影響到美國的國家利益。特別是在中國《電信法》即將出臺的背景下，CDMA450可希冀身披“普遍服務(wù)”的“馬甲”再度浮出水面，高通、朗訊們就絕不會放過任何一個影響中國政府決策的機會。
　　這樣，當(dāng)我們再次回味“在中國政府發(fā)放3G牌照之后，朗訊能否繼續(xù)扮演類似聯(lián)通CDMA主要供貨商的角色，事關(guān)朗訊全球的生死”，是否就有了一種別樣認(rèn)識？
　　如此，朗訊中國賄賂事件是否已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)出其應(yīng)有的本來面目——這柄達(dá)摩克利斯之劍，更似一條可松可緊的隱形絞索，借助于媒體的推波助瀾，它實際對我國政策制定施加了巨大的無形壓力，并對主要運營商及相關(guān)企業(yè)旁敲側(cè)擊，力圖竭力掌控我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵命門進(jìn)而完成其全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。我們看到，高通、朗訊們在這個回合中已經(jīng)初步搶得了先機，其手法準(zhǔn)、狠，時間拿捏恰到好處且不露痕跡，當(dāng)屬以政治公關(guān)手段獲取經(jīng)濟利益的經(jīng)典案例。這無一不顯示出朗訊的特長——由于成長背景使然，朗訊及其前身AT＆T相對缺乏商務(wù)能力與商務(wù)傳統(tǒng)，這從這些年來朗訊的經(jīng)營窘境可窺一斑，然而其利用政治(公關(guān))干預(yù)經(jīng)濟的能力卻不容小視。
　　黑金營銷的“囚徒困境”
　　當(dāng)我們還停留在從單個獨立的企業(yè)層面看待黑金營銷等腐敗問題，朗訊事件卻從整個企業(yè)群體利益及國家利益出發(fā)的戰(zhàn)略思維角度給我們上了深刻的一課
　　然而我們同樣不能否認(rèn)，這其中也有來自FCPA的沉重壓力——而美國人的高明，就體現(xiàn)在這將眼前利益與全局目標(biāo)巧妙融合之中。讓我們換一個角度，來重新審視FCPA。
　　美國商務(wù)部前部長理查德森說過的一席話可能會加深我們對FCPA的理解：在不少案件中，行賄者不是為了超過外國競爭者，而是為了贏得與其它美國公司之間的競爭。
　　為了充分明了理查德森這句話后面的潛臺詞，我們就不能不提及博弈論中的經(jīng)典對局——“囚徒困境”。
　　這場博弈講的是兩個被指控共同犯罪的囚徒被檢察官分隔提審。囚徒明白，如果他們都不坦白，因證據(jù)不足，兩人將會被釋放；如果兩人都坦白，兩人都會因罪判監(jiān)。然而兩人卻被告知如果一人坦白，另一個不坦白，坦白的人將被釋放并獲得賞金，而抗拒者將被判重刑且被罰款。由于誰都不知道對方的選擇，博弈的結(jié)果就是兩人相互背叛，共同選擇坦白。
　　在一個信息不對稱的環(huán)境下，由于人為的非公正規(guī)則設(shè)局，博弈雙方不得不放棄最佳選擇，而同時選擇了背叛——這里的問題在于，囚徒并不指望通過背叛來獲得“最大利益”，而是為了避免可能的“最大損失”。具體到經(jīng)濟思維，這就會使其整體的戰(zhàn)略追求下降到很低的層次，并且難以良性配置資源產(chǎn)生應(yīng)有的群聚效應(yīng)，1＋1＜2的情形將不可避免——當(dāng)某個“經(jīng)濟人”因為不守信用而獲得了更大的利益(或者說避免了最大損失)，其他的“經(jīng)濟人”為了獲取競爭優(yōu)勢也會放棄守信——這樣的結(jié)果就是最終所有的“經(jīng)濟人”都會變得誠信全無——公眾對于自由市場體系的信心將徹底崩潰，這將導(dǎo)致完全的“市場失靈”。
　　如此，朗訊中國“賄賂事件”就絕不只是朗訊自己的私事——作為美國整體戰(zhàn)略布局中的一枚棋子，其事態(tài)發(fā)展走向與懲處底線在于是否違背了公平競爭的精神進(jìn)而危害美國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。
　　對應(yīng)于形成“囚徒困境”的兩個主要因素——信息的不對稱以及難保公正的規(guī)則設(shè)局，其解決方法就必須設(shè)立信息的披露制度以及從法律角度對商業(yè)賄賂等有違自由競爭原則的腐敗行為進(jìn)行懲處，并對之進(jìn)行有效的監(jiān)督。我們看到，F(xiàn)CPA兩組主要條款——會計條款(主要體現(xiàn)在該法的第102條)以及反腐敗條款(體現(xiàn)在該法的第103和104條)的基本內(nèi)核在于保證美國公司之間的公平競爭，換句話說，是為了維持美國自身良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境——在此基礎(chǔ)上，美國企業(yè)利益與美國國家利益之間達(dá)至完美和諧的融合統(tǒng)一。
　　因而，單個的企業(yè)必須服從美國國家整體的利益。當(dāng)“看不見的手”因“發(fā)育不健全”或者人為原因而無法實現(xiàn)資源的有效配置時，通過政府管制以矯正和改善市場機制存在的缺陷，干預(yù)資源配置就成為必須。我們看到的是，這種管制不應(yīng)是純粹的行政行為，而是應(yīng)該借助于法律的權(quán)威；它不應(yīng)僅僅通過事后的懲罰加以威懾，而更在意立足于建立一個良好的市場生態(tài)環(huán)境。
　　這樣，當(dāng)我們還停留在從單個獨立的企業(yè)層面看待黑金營銷等腐敗問題，或者僅僅從“誠信”、“社會道德”角度來探討它對經(jīng)濟的影響，某些具有絕對話語權(quán)的“經(jīng)濟學(xué)家”甚至提出了“適度的腐敗有利于經(jīng)濟發(fā)展”的“學(xué)說”，朗訊事件卻從整個企業(yè)群體利益及國家利益出發(fā)的戰(zhàn)略思維角度給我們上了深刻的一課。美國企業(yè)以及政府的用心良苦，一時的利益損失，換來的卻是持續(xù)長久的競爭優(yōu)勢——它在戰(zhàn)略方面所表現(xiàn)出的通透的洞察力及高瞻遠(yuǎn)矚、全局統(tǒng)籌調(diào)配社會資源的駕輕就熟的執(zhí)行能力，從而造就的美國科技在世界諸多領(lǐng)域的強勢話語權(quán)與持久影響力，不能不讓我們的決策者們深思。
　　朗訊中國賄賂事件同時還為中國企業(yè)敲響了警鐘。
　　雖然擁有資金和技術(shù)等種種優(yōu)勢，然而畢竟是外來的經(jīng)濟力量，跨國公司在適應(yīng)中國市場環(huán)境、影響政府決策等方面難搶先機。然而，政府部門因權(quán)力濫用導(dǎo)致的尋租行為，中國本土競爭對手依賴腐敗等不正當(dāng)行為對跨國公司自身的經(jīng)營、業(yè)績形成的沉重壓力等等，都會促使跨國公司效仿中國公司對政府以及客戶等采取“特殊溝通”的方式——嗅覺敏感的跨國公司更能發(fā)現(xiàn)自己行動的空間，有些跨國公司甚至已經(jīng)形成一整套成熟的適應(yīng)中國本土市場的“異化”策略。
　　不同的是，跨國公司所能夠調(diào)配的用于“特殊溝通”的資源卻是中國企業(yè)所難以比擬的，這就不可避免地使這種“競爭”趨向白熱化以及惡性循環(huán)。如此我們看到，最大的失敗受害者倒恰恰可能是中國本土企業(yè)自身——而這卻可能為中國的始作俑者所始料不及。
　　綜觀以上，朗訊中國賄賂事件實為跨國巨頭利益博弈中一石三鳥、一箭多雕的經(jīng)典案例——“施壓增加談判籌碼”、“自曝家丑以正規(guī)則”、“懲戒博取誠信美譽”以及“爭取先機避免更大處罰”等等，幾個表面看來接近于相互矛盾的目標(biāo)，卻于戰(zhàn)略層面達(dá)到了如此完美的和諧統(tǒng)一；即使從戰(zhàn)術(shù)層面，巧妙地借力于媒體，在時機、程度控制上的駕輕就熟，顯現(xiàn)出成熟的恢弘大氣——除了清晰讀出美國企業(yè)利益是如何與美國國家利益巧妙融合之外，于我們企業(yè)以及管理者而言，這一事件對在更深層面上認(rèn)知經(jīng)濟全球化，或許有著積極的意義。
　　當(dāng)我們從這個層面來看待游戲規(guī)則時，與國際接軌便變得如此的迫切與必要——這種接軌不僅僅是規(guī)則文本上的接軌，關(guān)鍵是在戰(zhàn)略思維上的相通甚至超越。如此，朗訊事件在中國才不會、也再沒有可乘之機重演。