4/25/2004,作者： 董長虹　 轉(zhuǎn)自： 財經(jīng)時報北京時間４月２２日凌晨，由國務(wù)院副總理吳儀帶隊的貿(mào)易代表團(tuán)在第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，就中美貿(mào)易出現(xiàn)的問題和美方簽署了８項協(xié)議和換文，核心內(nèi)容圍繞在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易和高科技產(chǎn)品的政策三個主要方面。
　　但沒有人料到中國會做出如此巨大的“讓步”——不在原定６月１日的最后期限之前強(qiáng)制實施ＷＡＰＩ技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將無限期推遲實施�！盁o限期推遲”無非是取消強(qiáng)制實施的一種體面說法，政府的態(tài)度已很明確。不僅如此，中方還承諾與國際標(biāo)準(zhǔn)組織ＩＥＥＥ（國際電氣電子工程協(xié)會）一道對ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修改，以使得中國電腦網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)融入到國際標(biāo)準(zhǔn)之中。
　　雖然ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)從一推出就飽受爭議，但要讓一國政府收回成命，在中美貿(mào)易史上實屬罕見。中國政府此舉無非傳遞出兩個信息：一是最高決策層一開始就沒認(rèn)為ＷＡＰＩ能成氣候，此次對美國只是順?biāo)�推舟做個人情，而在這點上吳儀具有超乎尋常的眼光和手腕；二是在美中貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大的時候，中國必須以靈活的戰(zhàn)術(shù)小心應(yīng)對每一個可能引發(fā)貿(mào)易爭端的事件。
　　ＷＡＰＩ的代價
　　從２００３年１１月２６日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)，到４月２２日該標(biāo)準(zhǔn)被“無限期推遲實施”，中國無線局域網(wǎng)（ＷＬＡＮ）市場到底有何變化？
　　在眾多廠商對ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)持觀望態(tài)度時，方正第一個站出來為ＷＡＰＩ撐腰，稱其一款筆記本產(chǎn)品通過了ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。隨后，國內(nèi)ＰＣ老大聯(lián)想稱其產(chǎn)品也已取得ＷＡＰＩ認(rèn)證證書，據(jù)說臺灣ＰＣ廠商明基等也通過了認(rèn)證。
　　除了這幾家筆記本電腦終端廠商，以ＷＡＰＩ為標(biāo)準(zhǔn)的無線局域網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條并未打造完備。據(jù)說，六合萬通和華大拿出的芯片方案還屬于在現(xiàn)有ＷＩ－ＦＩ芯片上進(jìn)行軟升級，目前還沒有商業(yè)測試證明軟升級是否能滿足應(yīng)用，有消息說六合萬通和華大原計劃要到今年年底才能拿出具有ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)的芯片。
　　此外，目前也只有臺灣一家廠商聲稱生產(chǎn)支持ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)的無線網(wǎng)卡。至于布置ＷＬＡＮ的ＡＰ、無線網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備等，除了西安西電捷通通信在４月８日推出了一些產(chǎn)品外，其他生產(chǎn)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的企業(yè)的情況還不得而知。
　　但是，目前沒有一個精確的數(shù)字描述上述企業(yè)因ＷＡＰＩ而增加了多少成本。據(jù)估計，因標(biāo)準(zhǔn)形勢不明朗，符合ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可能還處于產(chǎn)品通過驗證而已，幾乎不可能進(jìn)行量產(chǎn)，所以損失尚且不大。
　　一位業(yè)內(nèi)資深人士預(yù)計，這個費用可能在百萬元到千萬元的級別，由于ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)被無限期推遲，這部分資金等于白白投入，損失只能由企業(yè)自己來消化。
　　誰為標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)
　　一種說法是，ＷＡＰＩ可能是個高明的外交策劃案例。目前美中貿(mào)易額逆差高達(dá)１２４０億美元，成為美中貿(mào)易摩擦中不可回避的問題。這次中國政府先在ＷＬＡＮ上推出自己的安全標(biāo)準(zhǔn)ＷＡＰＩ，給國外芯片、網(wǎng)卡、無線設(shè)備、筆記本終端設(shè)備廠商設(shè)置一道非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，以增加在美中貿(mào)易談判中的“砝碼”。其效果是，中國政府通過“無限期推遲ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)”換取了美國對貿(mào)易逆差的認(rèn)可。
　　但這種說法經(jīng)不起推敲。從宏觀形勢來看，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)朝著更加市場化的方式演進(jìn)，減少政府行政干預(yù)。去年溫家寶總理訪美期間，和布什政府提出在今年討論中國的“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”問題。中國打火機(jī)、彩電等屢次受到反傾銷起訴，主要原因都是中國目前還不被認(rèn)為是一個“市場經(jīng)濟(jì)國家”。
　　在這一背景下，一切阻擋中國取得“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”的問題都在被化解掉的范圍之內(nèi)。而ＷＡＰＩ就是試圖以政府一紙行政命令去推廣一個與國際脫節(jié)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，又怎能獲得最高決策層的支持？
　　因此，頒布推行ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)的政府機(jī)構(gòu)不可避免地被陷入兩個懷疑之中：一是其政策理論水平不高，沒有看清大的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，出臺了與當(dāng)前環(huán)境相悖的政令；二是其根本就沒有考慮過產(chǎn)業(yè)利益和國家利益，出臺的政策只對一小部分利益團(tuán)體有利，也就是目前被廣泛批判的“國家利益部門化，部門利益公司化”現(xiàn)象。
　　如果事實如此，當(dāng)初頒發(fā)文件要求推行ＷＡＰＩ標(biāo)準(zhǔn)的政府官員，是否應(yīng)該為此事全權(quán)負(fù)責(zé)？以什么樣的方式進(jìn)行負(fù)責(zé)？