編者按：看看專家如何看待信產(chǎn)部采購(gòu)團(tuán)赴美采購(gòu)？
    1/15/2004,一支由信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉帶隊(duì)的電子信息產(chǎn)品采購(gòu)團(tuán)日前悄然離京。與此前國(guó)內(nèi)大規(guī)模采購(gòu)飛機(jī)、汽車、大豆及工業(yè)器械產(chǎn)品一樣，電子信息產(chǎn)品采購(gòu)團(tuán)此行的目的地也是美國(guó)。
　　按照既定日程，該采購(gòu)團(tuán)于美國(guó)時(shí)間11日抵達(dá)華盛頓；12日拜會(huì)美國(guó)商務(wù)部；13日與摩托羅拉、英特爾、思科等公司分別簽署總價(jià)值23億多美元的采購(gòu)合同，購(gòu)買相關(guān)電子信息設(shè)備及產(chǎn)品；此后，代表團(tuán)還將與美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合舉辦中美IT產(chǎn)業(yè)合作前景與貿(mào)易機(jī)會(huì)研討會(huì)。
　　一位參與此次采購(gòu)的人士向本報(bào)透露，該采購(gòu)團(tuán)成員幾乎囊括了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、北大方正、聯(lián)想電腦等國(guó)內(nèi)主要的通訊及IT廠家。
　　參與組織此次采購(gòu)的電信研究院某知情人士透露，此次采購(gòu)的主要產(chǎn)品包括CDMA系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備(比如高端路由器)、光通信設(shè)備以及小部分電腦部件等。其中，CDMA設(shè)備是此次政府采購(gòu)的核心內(nèi)容，主要針對(duì)中國(guó)聯(lián)通第三期擴(kuò)容工程。
　　賽迪顧問副總裁鄧志成進(jìn)一步透露，CDMA設(shè)備部分涉及金額約為10億美元。1月5日召開的中國(guó)聯(lián)通2004年工作會(huì)議傳出的消息顯示，2004年中國(guó)聯(lián)通預(yù)計(jì)投資總額將高達(dá)521億元。
美廠商獲利
　　此番電子信息采購(gòu)團(tuán)赴美，多個(gè)美國(guó)廠商將從中獲利。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》本月13日?qǐng)?bào)道，摩托羅拉將分別與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通簽署總價(jià)值超過10億美元的大單。其中，與中國(guó)聯(lián)通簽署的部分合同總額約為5.6億美元，其中CDMA擴(kuò)容合同約為3.8億美元，GSM擴(kuò)容合同約為1.8億美元，訂單金額居各公司榜首。
　　來(lái)自朗訊方面的消息稱，朗訊在此期間與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通簽訂了總計(jì)超過3.5億美元的采購(gòu)單。
　　UT斯達(dá)康公關(guān)經(jīng)理馮光順也向本報(bào)證實(shí)，該公司在此期間與中國(guó)電信簽署約2億美元的框架性合同，提供十多個(gè)省的小靈通系統(tǒng)設(shè)備。
　　英特爾公司也將分別與聯(lián)想電腦和方正電腦簽署供貨合同，至于具體金額，英特爾公司有關(guān)負(fù)責(zé)人13日在接受記者采訪時(shí)拒絕透露。但本報(bào)記者從方正電腦總經(jīng)理周險(xiǎn)峰處獲悉，方正電腦與英特爾的單子就超過2億美元。
　　而據(jù)思科中國(guó)公司一人士透露，其訂單僅僅針對(duì)中國(guó)聯(lián)通，主要為后者提供VOIP(IP語(yǔ)音業(yè)務(wù))設(shè)備。
　　另?yè)?jù)上述電信研究員知情人士透露，在中美IT產(chǎn)業(yè)合作前景與貿(mào)易機(jī)會(huì)研討會(huì)上，信產(chǎn)部還將在3G問題上“表達(dá)一些意向，解釋一些基本想法，但不會(huì)下任何(與3G相關(guān)的)訂單”。
　　該人士透露，美國(guó)高通、朗訊等公司認(rèn)為，關(guān)于3G牌照發(fā)放問題，目前國(guó)內(nèi)WCDMA聲勢(shì)比較大，擔(dān)心會(huì)影響到其所在的CDMA2000軍團(tuán)的利益。而采購(gòu)團(tuán)此行的內(nèi)容之一就是消除這種擔(dān)心�！靶畔�產(chǎn)業(yè)部將對(duì)此作出‘安撫’，基本立場(chǎng)是‘如果設(shè)備成熟，可以考慮優(yōu)先引進(jìn)’�！痹撊耸勘硎尽�
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部一人士分析認(rèn)為，此次電子信息產(chǎn)品采購(gòu)團(tuán)與前幾次政府赴美采購(gòu)差不多，其目的都是為了緩和中美貿(mào)易摩擦和減輕來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的人民幣升值壓力。
　　此前有看法認(rèn)為，作為縮減對(duì)美貿(mào)易順差的措施之一，中國(guó)政府可以考慮盡快啟動(dòng)3G市場(chǎng)，以減輕美國(guó)制造商對(duì)其政府施加的出口壓力。預(yù)計(jì)在市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)10000億元的中國(guó)3G市場(chǎng)上，WCDMA和CDMA2000將成為運(yùn)營(yíng)商的主流選擇，包括高通、摩托羅拉、北電、朗訊和思科在內(nèi)的美系企業(yè)都將因此而受益匪淺。
　　分析人士指出，在國(guó)內(nèi)3G市場(chǎng)暫時(shí)難以鋪開的情況下，除采取一些降低出口補(bǔ)貼之類的技術(shù)手段外，大筆采購(gòu)訂單的簽訂無(wú)疑可以起到“暫穩(wěn)軍心”的作用。
效果式微
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部人士透露，整體來(lái)看，此次采購(gòu)團(tuán)訪美其實(shí)僅僅是一個(gè)姿態(tài)展示，并沒有多少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容�！皫缀跛�有的合作細(xì)節(jié)早在之前就已經(jīng)在國(guó)內(nèi)分別達(dá)成�！�
　　而思科公司內(nèi)部人士更是透露，該公司的獲得的訂單并非新訂單，而不過將中聯(lián)通最近三四年的合同合起來(lái)再簽一次，價(jià)值2億多美元。中國(guó)電信方面則是把過去一兩年的單子合簽了一次，約幾千萬(wàn)美元。
　　國(guó)務(wù)院此人士認(rèn)為，大規(guī)模組織政府采購(gòu)團(tuán)赴美做法的做法，不宜作為解決中美貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)的長(zhǎng)久之計(jì)。
　　因?yàn)椤半娮有畔㈩惍a(chǎn)品的跨國(guó)采購(gòu)與其它產(chǎn)品相比的一個(gè)重要區(qū)別在于，在現(xiàn)有雙邊貿(mào)易環(huán)境中，其關(guān)稅稅率幾乎為零。國(guó)內(nèi)采購(gòu)和到美國(guó)采購(gòu)價(jià)差并不大�！�
　　2002年，我國(guó)開始實(shí)行信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議關(guān)稅稅率。所謂信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議關(guān)稅稅率，是指根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定及我國(guó)加入WTO信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議承諾，在2005年前逐步取消我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率過程中，各階段實(shí)行的關(guān)稅稅率及最終實(shí)行的零稅率。
　　按照該協(xié)議，從2002年1月1日起，我國(guó)開始對(duì)移動(dòng)通信基站，移動(dòng)通信交換機(jī)，大、中、小型計(jì)算機(jī)，噴墨、激光打印機(jī)及集成電路等122個(gè)關(guān)稅稅目的主要信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，占我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品總稅目(共251個(gè))的49%左右。對(duì)手機(jī)、局用程控交換機(jī)、光傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、針式打印機(jī)及電容器等主要信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行3%左右的低關(guān)稅。
　　2003年，我國(guó)256個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目中，累計(jì)已有213個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目實(shí)行了零關(guān)稅，占到我國(guó)全部信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目的83.2%，其余稅目在2005年前將全部實(shí)行零關(guān)稅。當(dāng)年，我國(guó)電子產(chǎn)品關(guān)稅總水平由2002年的11.1%降低到9.9%，其中信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅總水平由2002年的3.5%降低到1.5%，降稅幅度高達(dá)57%左右。
　　他還指出，對(duì)于國(guó)內(nèi)電子電信產(chǎn)業(yè)而言，這種政府團(tuán)購(gòu)行為帶來(lái)的沖擊同樣不可忽視。
　　電子電信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)比較長(zhǎng)，大宗設(shè)備的大規(guī)模采購(gòu)更多地會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，而不僅僅是對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠商的“失單”，比如其上游部件供應(yīng)企業(yè)的開工率以及由此帶來(lái)的一系列問題等。而下游產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易逆差帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈威脅，正是美國(guó)在紡織品等領(lǐng)域?qū)θA貿(mào)易反傾銷的根本原因。
　　也正是考慮到這種潛在威脅性，中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)沒有簽署政府采購(gòu)協(xié)議，相關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目也因此沒有對(duì)外開放的義務(wù)。目前，中國(guó)僅僅是政府采購(gòu)項(xiàng)目觀察員。
　　《政府采購(gòu)協(xié)議》是WTO多邊貿(mào)易體系中一個(gè)重要的協(xié)定，該協(xié)議稱為“諸邊”協(xié)議，由WTO成員“自愿”參加。加入這一個(gè)組織的國(guó)家在進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，按約定必須給所有協(xié)議國(guó)相關(guān)企業(yè)以國(guó)民待遇，向他們開放招標(biāo)，同時(shí)保證招標(biāo)過程的透明公開性。目前簽署了該協(xié)議的國(guó)家一共有28個(gè)，包括美國(guó)、日本以及歐盟。
　　一般來(lái)說，政府采購(gòu)的規(guī)模一般占所在國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值的10%。以此計(jì)，中國(guó)2002年政府采購(gòu)規(guī)模超過了1000個(gè)億，而現(xiàn)在超過2000個(gè)億，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)具有很大的誘惑力，也一直是政府采購(gòu)協(xié)議國(guó)的重點(diǎn)爭(zhēng)取對(duì)象。