開放駐地網(wǎng)政策再次難產(chǎn) 長城寬帶繼續(xù)等待？ 
作者： 張凱鋒　 轉(zhuǎn)自： eNet硅谷動(dòng)力  
【eNews專稿】長寬是善于等待的：在苦苦守候了3年之后，終于等到了中國寬帶業(yè)務(wù)的“井噴”式增長，但是長寬還是不能笑得很痛快，因?yàn)槟壳暗鸟v地網(wǎng)政策仍然在羈絆著長寬前進(jìn)的步伐。對(duì)于長寬來說，問題是相似的：等待，還是等待——等待駐地網(wǎng)政策的進(jìn)一步開放，等待閑置的資源開始產(chǎn)生效益。當(dāng)然長寬也明白不能一味地等待，即使戴著鐐銬，長寬仍然希望能有美麗的舞姿。
　　長寬動(dòng)作頻頻
　　長寬仍然不愿承認(rèn)自己參與價(jià)格戰(zhàn)，但長城11月21日推出的“長寬直通車”活動(dòng)顯然讓寬帶市場的競爭更加激烈，這和10月9日北京通信與鴻利多數(shù)碼超市推出的裝ADSL，送電腦的促銷活動(dòng)具有異曲同工之妙。北京通信的ADSL目前發(fā)展迅速，長寬顯然也希望此次活動(dòng)能帶來較快的用戶增長，這次的活動(dòng)也是同屬于長城集團(tuán)內(nèi)部的長城寬帶與長城計(jì)算機(jī)的一次聯(lián)合行動(dòng)。
　　據(jù)長寬提供的資料顯示，2003年11月21日至2004年1月31日期間，北京、上海、深圳、廈門、重慶五城市的用戶花費(fèi)4990元購買長寬2500小時(shí)的時(shí)段卡，即可獲得價(jià)值5000多元的長城品牌電腦和其他應(yīng)用軟件，長寬總部的一位人士表示，長寬希望提供這樣一種“一站式”的服務(wù)，而并不表示參加價(jià)格戰(zhàn)。據(jù)介紹，此次活動(dòng)針對(duì)的主要是新用戶，但是長寬的老用戶也可以申請(qǐng)這個(gè)服務(wù)。據(jù)介紹，從21日開始至24日下午，已經(jīng)有幾十人申請(qǐng)了此項(xiàng)服務(wù)。
　　在寬帶增值業(yè)務(wù)方面，長寬決心以更大的力度開拓，在接受媒體采訪時(shí)，北京長寬總經(jīng)理朱輝龍透露，長寬正與中國電信合作，“快則兩個(gè)月，遲則半年”，長寬將在北京等北方城市提供基于寬帶的電話語音服務(wù)，而中國電信的合作伙伴并不止長寬一家，中國電信借此進(jìn)入長寬的腹地，而對(duì)于長寬而言，則可能意味著開拓了一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大潛力的市場。
　　2002年4月，雅虎日本的寬帶服務(wù)YahooBB推出寬帶電話服務(wù)，這種服務(wù)通過高速互聯(lián)網(wǎng)線路提供語音通話服務(wù)，通話費(fèi)用比傳統(tǒng)電話公司的收費(fèi)低20%至30%，受到空前的歡迎。而韓國和我國香港地區(qū)的寬帶電話業(yè)務(wù)同樣也受到了熱烈的追捧，因此，長寬們的期待并非毫無由來，但關(guān)鍵是，寬帶電話是否又是一個(gè) “擦邊球”？是否會(huì)觸犯敏感的電信政策？寬帶運(yùn)營商推出固定電話業(yè)務(wù)是否違規(guī)？
　　目前，長寬“借用”了電信的固話牌照，但是基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的，朱輝龍認(rèn)為，長寬推出寬帶固話并不違規(guī)，但長寬與其它寬帶運(yùn)營商一樣期待著政策改變，期望能夠獲得固話牌照，但政策的話題，長寬顯然并不熱衷。
　　駐地網(wǎng)縛住長寬全國夢(mèng)？
　　今年中國的寬帶市場增長迅速，據(jù)資料顯示，中國的寬帶接入用戶已達(dá)1000萬，中國電信、中國網(wǎng)通以及長寬等都希望在中國的寬帶市場上獲得更大的份額。長寬也終于迎來了盈利的好日子，但與中國電信與網(wǎng)通相比，長寬的規(guī)模仍然相對(duì)較小，而由于目前信產(chǎn)部對(duì)于駐地網(wǎng)政策的一再沉默，制約了長寬的進(jìn)一步發(fā)展。10月，長寬的一位人士私下對(duì)記者表示，經(jīng)過多次的耽擱，信產(chǎn)部預(yù)計(jì)將于10月底開放駐地網(wǎng)政策，這對(duì)于長寬來說，是一個(gè)絕好的發(fā)展機(jī)遇，長寬的人士曾表示，駐地網(wǎng)政策的開放可能使長寬成為第一個(gè)全國性的寬帶運(yùn)營商，目前的寬帶運(yùn)營商，包括中國電信和中國網(wǎng)通，他們都并不是全國性的寬帶運(yùn)營商。
　　11月18日，這位人士遺憾地對(duì)記者表示，新的駐地網(wǎng)政策可能將再次無限期延遲。據(jù)悉，目前外地的駐地試驗(yàn)網(wǎng)運(yùn)營商已經(jīng)收到主管部門的通知去更換明年的營業(yè)牌照——如果政策開放，那么應(yīng)該式全新的牌照，而不是更換，“現(xiàn)在的熱點(diǎn)是3G”，這位人士無奈地表示。
　　目前，駐地網(wǎng)運(yùn)營商只能在北京、上海、深圳、廈門、重慶等13個(gè)試點(diǎn)城市開戰(zhàn)業(yè)務(wù)，而2000年以來，長寬已經(jīng)在全國30個(gè)城市鋪設(shè)了社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，覆蓋400多萬用戶，資產(chǎn)近20億元人民幣。但目前只開通了約200萬戶，據(jù)長寬提供的數(shù)字，目前長寬實(shí)際交費(fèi)的社區(qū)用戶約40萬戶。而另外的將近200萬用戶的駐地網(wǎng)資源基本處于閑置狀態(tài)，造成10億元的投資無法產(chǎn)生效益。顯然，政策方面的原因已經(jīng)成為勒住長寬發(fā)展步伐的最大羈絆，而新政策的再次拖延，則讓長寬很無奈。
　　2001年6月1日，寬帶熱浪席卷中國，為制止跑馬圈地導(dǎo)致一哄而上，信息產(chǎn)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于開放寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場試點(diǎn)工作的通知》（簡稱411號(hào)文）：把北京、上海、成都等13個(gè)城市列為寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場開放的試點(diǎn)，而其他所有城市，除了現(xiàn)有的幾大電信運(yùn)營商外，已建或在建寬帶駐地網(wǎng)的單位將一律停止建設(shè)和運(yùn)營寬帶駐地網(wǎng)；在試點(diǎn)城市內(nèi)，寬帶接入實(shí)行許可證制度。這給當(dāng)時(shí)狂熱的寬帶發(fā)展來了個(gè)急剎車。“411號(hào)文”的有效期限為一年，2002年6月1日，信產(chǎn)部再度發(fā)文延長試點(diǎn)工作一年。2003年6月到現(xiàn)在，信產(chǎn)部一直都在沉默，沒有再明確表示駐地網(wǎng)政策延長還是廢止。顯然，沉默代表著信產(chǎn)部也在考慮是否該廢止舊的政策，或者說，對(duì)駐地網(wǎng)運(yùn)營商來說，沉默也同樣代表著機(jī)會(huì)，實(shí)際上，信產(chǎn)部的人士也在非正式得場合表示過，新的駐地網(wǎng)政策將趨于開放，但是好事多磨，這個(gè)讓駐地網(wǎng)運(yùn)營商們望眼欲穿的新政策始終不能正式推出，政策的缺位讓駐地網(wǎng)運(yùn)營商一時(shí)無所適從。
　　但寬帶的發(fā)展并不會(huì)等待，9月16日，中國電信醞釀已久的“互聯(lián)星空”宣布正式商用，以一個(gè)很高的姿態(tài)切入了寬帶領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)公布的互聯(lián)星空用戶數(shù)量是600萬，盡管有人對(duì)實(shí)際數(shù)量是否有這么高表示懷疑，但和長寬的幾十萬相比，仍然具有很大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)通的ADSL業(yè)務(wù)也十分迅猛，其遠(yuǎn)景規(guī)劃式2年內(nèi)在北方十省拿下1500萬寬帶用戶， 這是一個(gè)驚人的數(shù)字。
　　長寬自己也承認(rèn)是在電信、網(wǎng)通的夾縫中生存，長寬總裁孫子強(qiáng)認(rèn)為，長寬要想發(fā)展，就必須做好差異化經(jīng)營。在繼續(xù)推進(jìn)接入業(yè)務(wù)以外，重點(diǎn)推動(dòng)各種增值服務(wù)，這是未來長寬的競爭力所在，長寬最近的舉措實(shí)際上也體現(xiàn)了自己的思路。但無疑，長寬面臨的挑戰(zhàn)和阻力也很大，而目前來看，政策的束縛，令長寬無法施展全部的能量，但長寬目前似乎只能等待。
　　據(jù)說，當(dāng)孫正義去日本電信省去申請(qǐng)高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的時(shí)候，帶著汽油和打火機(jī)——如果電信省官員不同意，將與之同歸于盡——還好他的打火機(jī)沒有派上用處，而孫正義也在日本寬帶市場上取得了巨大的成功，長寬或許也需要孫正義的決心，但更需要耐心。