11/14/2003，財經(jīng)時報記者琦凱，　　以萬億元人民幣計的中國3G（第三代移 動電話）市場到底采取哪種制式，是當前產(chǎn)業(yè)界的最大懸疑之一。
迷糊，不知道該聽誰的，有話也不知道找誰說�！币晃浑娦艠I(yè)內(nèi)資深人士向《財經(jīng)時報》抱怨，“自從6月底3G方案回爐再造后(詳見《財經(jīng)時報》第522期)，峰會開了那么多，各部委的人都開始出來說話，3G的事兒，誰都想插一手。都不知道該聽誰的。不管3G方案進展如何，但必要的透明性還是要有吧！”而這，也正是最近境外媒體質(zhì)疑中國3G決策的要害所在�！敦斀�(jīng)時報》記者數(shù)周來對一系列3G決策流程的采訪結(jié)果顯示，中國電信業(yè)內(nèi)相當一批資深人士，對國家3G決策流程均知之甚少，這其中不乏在信息產(chǎn)業(yè)部工作多年剛剛退下來的司局級官員。所謂的幾位知情人士，提供給記者的決策流程竟大相徑庭。而置身其中的知情者則一再拒絕記者采訪，不愿透露任何消息。當3G決策流程缺乏必要透明度，業(yè)界人士的判斷便失去了基本依據(jù)，業(yè)內(nèi)流傳的只是種種毫無根據(jù)的猜測。而把不準政府決策的脈搏，電信設(shè)備商就只有選擇豪賭，運營商對待3G也變得日漸淡漠。
　　尚存的兩個專家組
　　下面這個名單十分重要：
　　信息產(chǎn)業(yè)部科技司副司長張新生、國家發(fā)改委許勤副司長、科技部馮記春司長、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長曹淑敏、東南大學(xué)教授尤肖虎——這是記者獲知的，在3G決策基礎(chǔ)方案制定過程中具相當影響的人物。
　　較為可靠的消息是，自6月底3G方案回爐之后，中國還同時存在兩個專家組，制定3G基礎(chǔ)方案。分別是：信產(chǎn)部組織的、側(cè)重于技術(shù)的3G標準小組；以及側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國3G領(lǐng)導(dǎo)小組。這兩個小組，成員均在10人左右，包括政府官員、電信專家、經(jīng)濟學(xué)家、四大運營商代表、國內(nèi)設(shè)備商代表。至于兩個小組日常如何溝通協(xié)調(diào)，尚不得知。
　　在此之前，國家信息化工作辦公室曾組織過一個3G規(guī)劃專家組，由中國移 動總工程師李默芳領(lǐng)頭，這個小組是中國3G政策設(shè)計最初的班底。該小組下分設(shè)四個小組：運營商組、制造商組、科研組以及經(jīng)濟組。去年11月，在向國家信息化工作辦公室提交3個3G備選方案之后，小組正式解散。
　　《財經(jīng)時報》獲知：現(xiàn)在的兩個小組中，信產(chǎn)部3G標準小組組長為信產(chǎn)部電信研究院副院長曹淑敏，信產(chǎn)部科技司副司長張新生應(yīng)在其中起關(guān)鍵作用；而中國3G領(lǐng)導(dǎo)小組組長為科技部司長馮記春，成員包括發(fā)改委副司長許勤、東南大學(xué)教授尤肖虎。曹淑敏應(yīng)兼跨這兩個小組。
　　信產(chǎn)部小組的最初方案，應(yīng)在信產(chǎn)部黨組會議上討論通過。由于發(fā)改委級別較科技部、信產(chǎn)部高半格，相信應(yīng)由其牽頭，通過方案。
　　決策力在哪
　　資深人士告訴《財經(jīng)時報》，現(xiàn)在，兩個小組均已形成相對成熟的3G方案，但兩個方案存在明顯利益沖突，因此僵持在那里。最終的協(xié)調(diào)方肯定是國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)。而最近幾次的3G峰會上，各個部委都發(fā)言，表達自己的利益傾向，目的就是希望能對決策者施加更多的影響。
　　而最近業(yè)內(nèi)傳出，科技部把國產(chǎn)標準TDS-CDMA當做其對中國科技最大的貢獻之一，它強硬表態(tài)“如果TD-SCDMA不搞了，中國就別搞科研了”。這更透露出中國3G利益幾方之激烈較量。
　　“而等到了更上層，決策者就會站在整個中國經(jīng)濟發(fā)展的角度上考慮3G的問題。而且，外國政府和中國政治、經(jīng)濟關(guān)系微妙變化的影響就顯得更為突出�！币环治鋈耸糠Q。
　　中國電信的兩次拆分，中國聯(lián)通上CDMA95這樣的決策，更多體現(xiàn)的是國家至高無上的利益，而不是國內(nèi)某個群體和行業(yè)的利益。
　　而在這其間，地位最尷尬的莫過于信產(chǎn)部。作為3G政策的具體制定和監(jiān)管部門，在龐大的3G產(chǎn)業(yè)決策中，其影響力相對微弱。無法早決策，拖著晚決策卻又受到“不作為”的斥責。
　　記者獲悉，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士王選最近又提出了第四種3G制式。雖然具體情形尚不得知，但可以推斷的是，中國3G方案出臺還存在相當多的變數(shù)。而就因為這些復(fù)雜變數(shù)的存在，在一定程度上應(yīng)也阻礙了中國3G決策流程之透明。