11/14/2003,【eNews專稿】信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1－9月份，全國通信業(yè)務(wù)收入完成3817.5億元，電話用戶總數(shù)突破5億大關(guān)，電信業(yè)繼續(xù)呈快速發(fā)展態(tài)勢，但仍有諸多問題不容忽視。量收不平衡的現(xiàn)象依然突出量收不平衡即增量不增收，“賠本賺吆喝”，盡管2003年1－9月份電信業(yè)務(wù)總量比前一年增長28.4%，而業(yè)務(wù)收入只增長14%，業(yè)務(wù)量的增長速度遠(yuǎn)高于業(yè)務(wù)收入的增長速度，特別是在國際通信領(lǐng)域、國內(nèi)長途領(lǐng)域、移動通信領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯。除了資費(fèi)下調(diào)、競爭激烈導(dǎo)致價格下降等因素外，缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新、難以提高服務(wù)附加價值、促進(jìn)用戶的消費(fèi)也是重要的原因。例如在增值電信業(yè)務(wù)市場上，盡管企業(yè)提供了固網(wǎng)短信、移動商務(wù)、VOD等多種業(yè)務(wù)，但是只有移動短消息業(yè)務(wù)一枝獨(dú)秀，其它增值業(yè)務(wù)還處于開拓、培育階段。目前整個互聯(lián)網(wǎng)的主流業(yè)務(wù)是檢索資料、發(fā)送電子郵件、網(wǎng)上娛樂，這些應(yīng)用遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。目前電信運(yùn)營企業(yè)業(yè)務(wù)收入的增長多是靠新增用戶拉動的。也就是說，以大量的投資為代價，得到的回報卻很小。運(yùn)營企業(yè)要發(fā)展要生存，就要在有效益的地方尋求企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和空間。運(yùn)營企業(yè)還須進(jìn)一步細(xì)分市場、結(jié)合消費(fèi)需求和信息化建設(shè)的需要，有針對性地開發(fā)新業(yè)務(wù)，這種雙收雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略才能真正體現(xiàn)出電信企業(yè)的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。本地網(wǎng)業(yè)務(wù)異質(zhì)競爭越來越激烈 在本地通話業(yè)務(wù)中，固定電話和移動電話都在增長，但移動本地業(yè)務(wù)量增長要遠(yuǎn)高于固定電話。移動業(yè)務(wù)是我國電信市場發(fā)展的主要驅(qū)動力，移動業(yè)務(wù)對本地業(yè)務(wù)的替代程度繼續(xù)提高。在移動電話業(yè)務(wù)量中，前9個月移動電話本地通話量增長44.2%，而固定電話本地通話量僅增長7.4%。除來自移動本地業(yè)務(wù)的競爭壓力，固話本地網(wǎng)資源相對壟斷的優(yōu)勢還面臨著來自用戶駐地網(wǎng)和寬帶無線接入的挑戰(zhàn)，使定電話所占的份額正逐步下降。在長途業(yè)務(wù)領(lǐng)域，前三季度全國長途通信通話總時長中，IP電話所占份額繼續(xù)上升，達(dá)到41.73%，比上年同期提高5個多百分點(diǎn)；傳統(tǒng)長途電話所占比重繼續(xù)下滑，僅占30.03%，比上年同期下降6個百分點(diǎn)；移動長途的比重略有上升，達(dá)到28.24%。IP長途對傳統(tǒng)長途、移動電話對固定本地電話業(yè)務(wù)的替代趨勢在增強(qiáng)。在長途業(yè)務(wù)領(lǐng)域，隨著IP電話的普及，國內(nèi)長途、國際長途和港澳臺長途業(yè)務(wù)中IP電話的份額持續(xù)增加，在長途電話業(yè)務(wù)市場上移動業(yè)務(wù)也成為一只重要力量，移動電話的長途業(yè)務(wù)也增長較快，而傳統(tǒng)固定長途電話的份額持續(xù)下降。局部價格戰(zhàn)屢禁不止 價格戰(zhàn)當(dāng)前仍是電信企業(yè)進(jìn)行競爭的重要手段。價格大戰(zhàn)成了中國電信市場中應(yīng)用最廣泛的競爭手段。運(yùn)營商們手段高明、膽略過人、摸政策底線、擦政策邊緣，甚至無視政策的存在。電信價格戰(zhàn)從早期的直接折扣和時段優(yōu)惠、節(jié)假日優(yōu)惠模式，到推出各種業(yè)務(wù)組合資費(fèi)套餐和包月制，再到網(wǎng)中網(wǎng)、不同用戶群體優(yōu)惠以及IP長話超市和公話無線，直至最近越來越普遍的移動準(zhǔn)單向收費(fèi)、虛擬專網(wǎng)、移動商務(wù)電話、IP專線接入等模式，運(yùn)營商們可謂是用盡渾身解數(shù)，利用政策的漏洞，價格大戰(zhàn)花樣百出，越來越激烈。但是隨著用戶數(shù)高速增長期的結(jié)束，價格戰(zhàn)對增加用戶的刺激作用日益減弱，個別地方的移動資費(fèi)甚至降到每分鐘1毛錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡管運(yùn)營商采取了包括降價在內(nèi)的多種促銷手段，1－9月，全國移動電話用戶增長勢頭出現(xiàn)了放緩的跡象，平均月新增488.5萬戶，少于去年同期新增用戶數(shù)。由于電信業(yè)價格需求彈性較高，降低資費(fèi)可以刺激業(yè)務(wù)量增長，今年前9個月移動電話本地通話量增長44.2%就是證明。但是，移動電信業(yè)務(wù)收入明顯小于其業(yè)務(wù)量增長，說明價格戰(zhàn)并不一定有利于增加運(yùn)營商的收益，惡性價格戰(zhàn)甚至降低了企業(yè)的收入和利潤水平。惡性價格戰(zhàn)對國家、企業(yè)和消費(fèi)者都造成了惡劣的影響，對固網(wǎng)市場的沖擊最為明顯。由于這種影響和移動通信對固定網(wǎng)越來越明顯的分流作用，現(xiàn)在的固定網(wǎng)經(jīng)營正日益陷入困境，固定網(wǎng)經(jīng)營增量不增收的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，利潤空間銳減，前途變得越來越不明朗。網(wǎng)絡(luò)亟需補(bǔ)充與完善 雖然目前我國已經(jīng)建成以光纜為主、微波和衛(wèi)星為輔的國家基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，但各大運(yùn)營商為了增強(qiáng)綜合競爭力，以滿足業(yè)務(wù)和用戶日益增長的帶寬需求，紛紛建設(shè)了自己獨(dú)立的長途傳輸網(wǎng)。從現(xiàn)有的企業(yè)傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的個體來看，雖然每個運(yùn)營商均有了相當(dāng)規(guī)模的長途傳輸網(wǎng)，但每個網(wǎng)都不完善，無論從安全、覆蓋等方面均需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。此外，各大運(yùn)營企業(yè)在未能建立完整的盈利模式前，無視帶寬需求，盲目投資進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)致投資回報率低，資金回流緩慢，不僅給企業(yè)本身運(yùn)營造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使使大量國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)，給國家造成巨大損失。隨著電信市場的進(jìn)一步開放和新的運(yùn)營者的加入，曾經(jīng)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)的因素依然存在，網(wǎng)絡(luò)元素出租出售的服務(wù)水平尤其是資費(fèi)水平對今后傳輸網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生直接影響。第三，為了完善自身傳輸網(wǎng)絡(luò)各運(yùn)營商多選擇自建方式，各運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)資源不能共享，一些企業(yè)在傳輸路由和節(jié)點(diǎn)上解決的是有與沒有的問題，還沒能將建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對網(wǎng)絡(luò)安全，線路和節(jié)點(diǎn)的備份、保護(hù)上。第四，從全網(wǎng)的角度看部分線路光纜敷設(shè)過于集中，整體安全性很差。目前部分區(qū)域不同運(yùn)營商幾乎在相同的路由上建設(shè)，同溝、同纜的線路也有不少，缺少必要的線路保護(hù)。一旦該線路集中地段遭遇意外情況（如自然災(zāi)害），將可能導(dǎo)致所有該方向線路中斷，造成重大損失。第五，私自搭掛、砍斷光纜、侵占管孔的現(xiàn)象時有發(fā)生，糾紛不斷，個別地方甚至引發(fā)暴力沖突。隨著電信監(jiān)管力度的增加和電信業(yè)務(wù)市場有效競爭的深入，在電信建設(shè)尤其是干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上將逐步趨于規(guī)范化和理性化，企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)上將更加關(guān)注的是效益而不是擁有，在合作中競爭，在競爭中合作，共同發(fā)展。農(nóng)村通信形勢依然嚴(yán)峻 一是農(nóng)村電話用戶增量不斷下降。從2000年開始新增電話用戶數(shù)呈下降趨勢，2001年農(nóng)村電話用戶新增1671.8萬戶，增加數(shù)較上年下降了5.2%，2002年僅新增1000萬戶，下降了40%。二是農(nóng)村電話用戶數(shù)占全國電話用戶總數(shù)（包括固定電話和移動電話）的比重逐年下滑。2000年為22.5%，2001年為21%，2002年又下降了兩個百分點(diǎn)，截至2003年9月，農(nóng)村用戶占固定電話的比例已由上年同期的36.5%下降到35.7%。三是2002年全國通電話行政村比重達(dá)到87.9%，離“十五”計(jì)劃中95%以上行政村通電話的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，難以進(jìn)一步提高。農(nóng)村電話用戶絕對數(shù)在上升，但新增用戶數(shù)從2000年之后呈下降趨勢。已通電話行政村比重在1997～1998年間有個飛躍，之后增長平緩，甚至2001～2002年沒有增長。四是城鄉(xiāng)通信發(fā)展水平差距很大。從全國來看，到2003年三季度末，全國固定電話普及率達(dá)到20.3%，城市固定電話普及率達(dá)到30.1%，而農(nóng)村固定電話普及率不到10%，是城市的三分之一左右。農(nóng)村地區(qū)的通信消費(fèi)不旺限制了農(nóng)村通信發(fā)展，農(nóng)話話務(wù)量基本以本地話務(wù)量為主，過年過節(jié)時的話務(wù)量劇增、增值業(yè)務(wù)的應(yīng)用少、零次用戶比例大，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)來話遠(yuǎn)大于去話，當(dāng)?shù)厥杖胨�平難以提高。五是從消費(fèi)能力來看，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，農(nóng)民的人均純收入較低，決定了農(nóng)民的消費(fèi)能力偏低。從消費(fèi)習(xí)慣上看，目前大多數(shù)農(nóng)民在觀念上還是認(rèn)為電話只是消費(fèi)品，不能帶來效益，由一般3∶1的來去話比例可以看出，農(nóng)村電話用戶多是接電話而不向外打電話，這就造成農(nóng)話的消費(fèi)較低，阻礙了農(nóng)話建設(shè)資金的快速回收和農(nóng)話經(jīng)濟(jì)效益的提高。農(nóng)村通信面臨的形勢嚴(yán)峻，如何調(diào)整思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)信息源，推廣新技術(shù)，尋求財、稅支持，推動農(nóng)村通信的持續(xù)健康快速發(fā)展，已成為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。