9/12/2003,9月2日下午5：30，按正常時(shí)間，中國聯(lián)通已經(jīng)下班半個(gè)小時(shí)。此時(shí)，在中國聯(lián)通總部大樓里，中國聯(lián)通企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理陳武面對《通信世界》記者，詳細(xì)解說中國聯(lián)通參與羅馬尼亞郵政電信(POSTelecom)公司骨干數(shù)據(jù)和話音網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營始末。這是個(gè)突如其來的采訪，陳武沒想到中國聯(lián)通參與POSTelecom公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營的事情會(huì)走漏出去，也沒想 
到會(huì)有這么多人的關(guān)心。
　　原來，8月20日，中興通訊和POSTelecom公司在人民大會(huì)堂簽署協(xié)議，合作雙方將在未來三年內(nèi)充分利用中興通訊的軟交換、寬帶數(shù)據(jù)、無線接入等產(chǎn)品，重點(diǎn)采用軟交換等新技術(shù)，在羅馬尼亞全國建設(shè)骨干數(shù)據(jù)和語音網(wǎng)，在華進(jìn)行國事訪問的羅馬尼亞總統(tǒng)揚(yáng)·伊利埃斯庫和中國國家主席胡錦濤也出席了簽字儀式。然而，就在簽約之后，有消息傳出，中國聯(lián)通將參與POSTelecom公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營。這是怎么回事？在中國市場取得高速發(fā)展的中國聯(lián)通馬上要進(jìn)軍國際市場？中國聯(lián)通在POSTelecom公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營中扮演著什么樣的角色？
破壟斷生出POSTelecom
　　羅馬尼亞位于東歐，人口2200多萬。東歐劇變之后，羅馬尼亞迅速推行市場經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)私有化。在私有化浪潮中，歐洲一些國家的電信公司借機(jī)進(jìn)入羅馬尼亞市場，一方面收購羅馬尼亞國有電信公司股份，另一方面通過獲得運(yùn)營牌照直接進(jìn)入運(yùn)營市場。在這一過程中，羅馬尼亞先后成立3家GSM運(yùn)營商和1家CDMA運(yùn)營商在移 動(dòng)通信市場上參與競爭，而原國有電信公司也被希臘電信控股，在固話市場仍進(jìn)行壟斷經(jīng)營。希臘電信在控股羅馬尼亞電信之后，并沒有兌現(xiàn)當(dāng)初的一些承諾，也沒有帶動(dòng)羅馬尼亞電信業(yè)大發(fā)展(至2002年底，羅馬尼亞固話普及率僅19.8%，移 動(dòng)電話普及率僅21.2%，遠(yuǎn)低于其他歐洲國家)。因此，羅馬尼亞政府決定打破固話壟斷，引入第二家固話運(yùn)營商。最終，羅馬尼亞郵政獲得了第二張固話牌照，并隨后組建了POSTelecom公司，在該公司中，羅馬尼亞郵政占80%的股份，羅馬尼亞工業(yè)集團(tuán)占10%的股份，羅馬尼亞商業(yè)銀行占5%的股份，另外兩家基金各點(diǎn)2.5%的股份。
看好VoIP選中中國聯(lián)通
　　承擔(dān)了打破壟斷的特殊使命，新成立了POSTelecom公司倍受壓力。由于是新運(yùn)營商，從網(wǎng)絡(luò)到運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)POSTelecom公司全都是一片空白，對如何完成這項(xiàng)光榮使命，POSTelecom公司既心里沒底，雖看好IP技術(shù)和IP網(wǎng)絡(luò)卻也不知從何入手。恰好此時(shí)(2002年)，作為中國聯(lián)通拓展海外市場的戰(zhàn)略合作伙伴中興通訊進(jìn)入了羅馬尼亞市場，在羅馬尼亞設(shè)立了辦事處。
　　作為新運(yùn)營商，POSTelecom公司當(dāng)然成了中興通訊的工作對象，中興通信了解了POSTelecom公司的情況后，首先想到的是中國聯(lián)通。中興通訊知道，中國聯(lián)通不僅在破除中國長途電話市場壟斷方面發(fā)揮著重要作用，而且在建設(shè)和運(yùn)營的全球最大的ATM+IP網(wǎng)絡(luò)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。最終，中興通訊把中國聯(lián)通推薦給了POSTelecom公司。同時(shí)，由于中羅兩國有著良好和悠久的合作關(guān)系，POSTelecom公司很快就決定選擇中國聯(lián)通作為其合作伙伴，并在中興通訊的搓合下開始接觸和談判。
為積累經(jīng)驗(yàn)一拍即合
　　恰好，在國內(nèi)取得高速發(fā)展的中國聯(lián)通，一直在尋找機(jī)會(huì)進(jìn)軍國際電信市場，并與中興通訊等企業(yè)結(jié)成了拓展海外市場的戰(zhàn)略合作伙伴。在得知POSTelecom公司的情況及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃后，中國聯(lián)通一方面通過中興通訊了解情況，另一方面于2003年3月專門派出考察團(tuán)，對羅馬尼亞的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、電信市場環(huán)境、電信政策進(jìn)行全面考察。通過考察發(fā)現(xiàn)，羅馬尼亞電信業(yè)相對較為落后，不僅主線普及率低，而且其電信消費(fèi)也很低，2002年人均電信消費(fèi)僅為13歐元(大部分歐洲國家一般都在100歐元以上)，因此有相當(dāng)大的發(fā)展空間。而且，羅馬尼亞擁有歐洲最多的IT人才，是歐洲IT人才最多的國家，國民素質(zhì)相當(dāng)高。再加上羅馬尼亞將于2004年加入北約，于2007年加入歐盟，政府也希望能打破固話壟斷，推動(dòng)電信事業(yè)發(fā)展�？疾斓淖罱K結(jié)論是，可以在羅馬尼亞尋求發(fā)展，可以通過在羅馬尼亞發(fā)展，為將來進(jìn)軍海外市場積累經(jīng)驗(yàn)。
　　最終，通過多輪談判，中國聯(lián)通、中興通訊和POSTelecom公司三方達(dá)成一致。由中興通訊提供價(jià)值9400萬美元的設(shè)備，中國聯(lián)通提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營咨詢服務(wù)，建設(shè)全新的基于軟交換和IP的骨干數(shù)據(jù)和話音網(wǎng)。
考慮風(fēng)險(xiǎn)暫不持股
　　據(jù)陳武介紹，根據(jù)三方達(dá)成的一致意見，中興通訊提供給POSTelecom公司的9400萬美元的設(shè)備，將在羅馬尼亞商業(yè)銀行提供擔(dān)保的情況下，由中國金融機(jī)構(gòu)提供賣方信貸。同時(shí)，中國聯(lián)通將組成一個(gè)包括工程技術(shù)人員、運(yùn)營人員和財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的專家小組，派駐羅馬尼亞，為POSTelecom公司提供全面的顧問咨詢服務(wù)，幫助規(guī)劃、建設(shè)將來的網(wǎng)絡(luò)并開通運(yùn)營VoIP等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。協(xié)議簽署后，羅馬尼亞郵政將其擁有的29%的股份轉(zhuǎn)到中興通訊旗下，中國聯(lián)通暫不持股，但保留擁有中興通訊擁有的全部或部分POSTelecom公司股份的權(quán)利。
　　中國聯(lián)通暫不持股而僅提供顧問咨詢服務(wù)，主要是考慮到投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和自身的條件，中國聯(lián)通雖然確立了明確的海外拓展戰(zhàn)略，但是，中國聯(lián)通在進(jìn)軍國際電信市場還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，因此，在開展國際合作時(shí)，中國聯(lián)通首先采取的是"積極+慎重"的策略。POSTelecom公司在中國聯(lián)通不投入資金的情況下仍然選擇中國聯(lián)通，主要是因?yàn)镻OSTelecom公司年中的是中國聯(lián)通建設(shè)、運(yùn)營全球最大的ATM+IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)以及中國聯(lián)通的人才。陳武指出，目前中國聯(lián)通提供的咨詢服務(wù)是有償?shù)姆��?wù)，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展，中國聯(lián)通將決定是否參股POSTelecom公司。
重點(diǎn)拓展CDMA和周邊國家市場
　　實(shí)際上，早在2002年，中國聯(lián)通就制定了明確的海外市場拓展戰(zhàn)略。就在8月底，中國聯(lián)通董事長王建宙在發(fā)布香港紅籌公司中報(bào)時(shí)表示，中國將積極與中國周邊國家合作，積極推動(dòng)CDMA在這些國家和地區(qū)發(fā)展。陳武進(jìn)一步解決說，中國聯(lián)通肯定要走出國門，但是，會(huì)根據(jù)情況積極、慎重、穩(wěn)妥地拓展海外市場。對于海外拓展重點(diǎn)，在業(yè)務(wù)上首先考慮的是CDMA，這主要是因?yàn)镃DMA業(yè)務(wù)是中國聯(lián)通的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，從用戶角度考慮，全球CDMA網(wǎng)絡(luò)越多，將可能為用戶提供更完善的服務(wù)；在地區(qū)上，中國聯(lián)通首先考慮周邊國家，這主要是因?yàn)橹苓厙�家在地理、文化、�?jīng)濟(jì)上與中國有著更緊密的聯(lián)系。
　　最后，陳武強(qiáng)調(diào)，中國聯(lián)通進(jìn)軍國際市場，無論是選擇哪一個(gè)國家和地區(qū)，都會(huì)做全面的評估，這主要包括該國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿�、政治和政策環(huán)境、電信市場狀況和市場開放競爭程度。
　　目前，中國聯(lián)通在對包括俄羅斯、菲律賓、泰國、印度等眾多周邊國家和我國的香港、澳門的電信市場做全面綜合考查，也許，中國聯(lián)通會(huì)很快吹響進(jìn)軍國際電信市場的號(hào)角。(通人世界)