原載中國電信業(yè)。　　隨著入世后我國電信業(yè)改革步伐的加快，中國電信業(yè)正在面臨著將要往何處去的選擇。中國電信業(yè)應當如何改革、應以什么樣的面貌去迎接入世后國外電信業(yè)巨頭的競爭，這是擺在我們面前的緊迫課題。在世界各國中，巴西電信業(yè)的改革較具借鑒意義。巴西電信業(yè)曾一直由政府壟斷，為了加快電信業(yè)的發(fā)展速度，1997年年底巴西政府開始全面重組巴西電信，1998年7月全面完成電信私有化改革。那么，巴西電信業(yè)改革的得失成敗對我們具有怎樣的借鑒呢？
巴西電信的三次改革
　　巴西是南美洲面積最大、人口最多的國家，也是南美最大的電信市場。自上世紀70年代初以來，巴西對電信業(yè)進行過三次大的改革，其中1998年以來所進行的改革基本上是按照美國對AT&T公司的分拆方案對巴西國有電信公司進行了分拆和重組，并對這些重組的公司進行了私有化改造。
　　第一次改革：上世紀70年代初，巴西政府對國內(nèi)的電信業(yè)實施國有化改革，將近千家獨立分散的小電信企業(yè)合并組建成一家全國性的國有控股電信公司——Telebras電信公司。這家公司完全壟斷了巴西電信市場，這種局面一直持續(xù)到1998年。Telebras電信公司共有28家下屬子公司，這28家子公司1家主要經(jīng)營長途、電報和數(shù)據(jù)通信業(yè)務；19家區(qū)域性的子公司經(jīng)營本地、州際長途電話業(yè)務；另外8家公司則負責州內(nèi)的移動通信業(yè)務。
　　第二次改革：隨著經(jīng)濟的逐漸對外開放、信息技術的快速發(fā)展和國內(nèi)對電信需求的日益增長，一家電信公司壟斷一國電信業(yè)的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，它不利于形成充分、有效的競爭，阻礙了巴西電信業(yè)的發(fā)展。于是巴西政府決定對Telebras電信公司進行改革。
　　1998年，巴西政府按照美國對AT&T公司的分拆改革方案對Telebras公司進行了分解和重組，Telebras被分解并重組成12家公司：1家公司經(jīng)營長途和國際、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及傳輸業(yè)務；3家區(qū)域性公司(北部公司、南部公司和大圣保羅公司)經(jīng)營本地電話和區(qū)內(nèi)長途業(yè)務；8家移動通信公司分區(qū)經(jīng)營移動通信業(yè)務。然而由于準備不足，拆分后巴西曾經(jīng)發(fā)生長達一周的全國電信大癱瘓，出現(xiàn)了就連本地電話都打不通的尷尬局面。在巴西政府的干預下，巴西各電信公司各自網(wǎng)絡之間實現(xiàn)了互聯(lián)互通，這才使得巴西的國內(nèi)通信慢慢恢復了正常。
　　第三次改革：對電信業(yè)進行了分解重組后，巴西政府決定將國有電信業(yè)全面對外開放，并逐漸實現(xiàn)私有化，以求通過這種途徑籌集資金，進行網(wǎng)絡建設。1998年7月29日，巴西政府在里約熱內(nèi)盧證券交易所拍賣了其在重組后的12家電信公司中所擁有的51.29%的股份，籌得資金190億美元。在這次拍賣中，巴西惟一的一家經(jīng)營長途電話的公司被美國的MCI電信公司收購，MCI由此占據(jù)了巴西國內(nèi)90%以上的長途電話市場份額；3家區(qū)域性的公司中有2家被外資控股，只剩下北部電信公司還暫時由國內(nèi)大財團控股；8家移動公司中的3家也被以意大利電信公司為主的聯(lián)營體收購。至此，巴西電信業(yè)基本上已由外資控制。

編者按：這篇文章名為啟示，但是自己的觀點并沒有太多。文章的好處在于讓我們看到國外電信業(yè)改革的范本。他山之玉，對我們今天面臨的問題總有許多借鑒意義。首先，互連互通的問題并非不可以解決。其次，中國電信業(yè)如果不注意保護，也很可能被外資電信控制。