5月底，中國電子元器件協(xié)會(huì)光電線纜分會(huì)(以下簡稱分會(huì))副秘書長孫小文突然接到信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司工作人員雷文的電話。
　　雷文告訴孫小文，北京市某運(yùn)營商已經(jīng)把分會(huì)告了，“罪名”是：“策劃光纜價(jià)格聯(lián)盟，損害運(yùn)營商利益”。     
以相同價(jià)格應(yīng)標(biāo)
　　2003年3月7日，分會(huì)組織20多家國內(nèi)光纜廠商在北京碰頭，共同商討“如何在光纜行業(yè)內(nèi)開展反對低價(jià)傾銷，以維護(hù)行業(yè)正常市場秩序”的問題。會(huì)議的結(jié)果是，與會(huì)者最后簽署了《關(guān)于制止低價(jià)傾銷通信光纜產(chǎn)品的公約》。
　　該公約稱，雖然各企業(yè)(光纜)產(chǎn)品成本不完全等同于行業(yè)平均成本，但應(yīng)在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，而這一范圍的最低界限，應(yīng)不低于行業(yè)平均成本的80％。
 　也即是說，如果某企業(yè)的產(chǎn)品報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本價(jià)的80％，行業(yè)協(xié)會(huì)有理由懷疑其涉嫌低價(jià)傾銷，并將向國家相關(guān)價(jià)格監(jiān)督部門進(jìn)行舉報(bào)。
    光纜廠商們對此底線表示擁護(hù)。
    3月22日，北京上述那家投訴分會(huì)的運(yùn)營商對某工程進(jìn)行光纜招標(biāo)。招標(biāo)的結(jié)果卻頗具戲劇性。
    參與競標(biāo)的8個(gè)分會(huì)成員光纜企業(yè)出人意料地在產(chǎn)品競價(jià)上不謀而合，分別報(bào)出了相同的產(chǎn)品價(jià)格，而這個(gè)價(jià)格恰好是“行業(yè)平均成本×80％”。
   這讓分會(huì)陷入了“價(jià)格聯(lián)盟”的尷尬中。北京這家運(yùn)營商也以此為名，在取消這次工程招標(biāo)的同時(shí)，上告信產(chǎn)部。
分會(huì)認(rèn)為自己純屬冤枉。
 　　因?yàn)樵凇豆�約》簽署當(dāng)日，分會(huì)已經(jīng)向與會(huì)企業(yè)作了特別說明，強(qiáng)調(diào)指出，80％的界限僅僅是一個(gè)參考線，而絕對不是為各企業(yè)劃定的銷售價(jià)格最低線，企業(yè)的銷售價(jià)格應(yīng)該充分考慮到各自的實(shí)際成本。
　　而且分會(huì)這么做目的是為了規(guī)范國內(nèi)光纜銷售市場，抵制少數(shù)企業(yè)的低價(jià)傾銷行為。作為分會(huì)的法律顧問，北京博融律師事務(wù)所律師賀京華在事發(fā)后不久，多次找對方相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，并起草了一份事件說明，提交到該運(yùn)營商手中。
　　周旋的結(jié)果是，雙方都表示對分會(huì)行為表示理解，但何時(shí)復(fù)標(biāo)卻不得而知。
 　“這也僅僅是諸多類似事件中最新一例而已�！辟R律師說。
行業(yè)成本的由來
 　由于此前資本市場對光纖產(chǎn)業(yè)的過度吹捧，以及國際通信市場突然雪崩等原因，2001年下半年以來，國內(nèi)光纜產(chǎn)品供應(yīng)量一直保持在市場需求的3倍左右。一些難以為繼的企業(yè)為了盤活資金，減少虧損，以遠(yuǎn)低于企業(yè)自身成本的價(jià)格向市場銷售光纜產(chǎn)品。
　　眾廠商呼吁規(guī)范行業(yè)價(jià)格、停止惡性競爭。2002年5月，國內(nèi)12家主要光纜企業(yè)的代表誓師武漢，并簽訂《停止非理性競爭，維護(hù)光纜行業(yè)生態(tài)環(huán)境的倡議書》，正式向部分不守規(guī)矩的企業(yè)發(fā)出通牒。
　　7月，中國電子元器件協(xié)會(huì)光電纜分會(huì)在京組建價(jià)格組，開始對光纜產(chǎn)品平均成本進(jìn)行重新測算，以圖規(guī)范光纜產(chǎn)品的行業(yè)平均價(jià)格。
　　半年下來，測算的結(jié)果表明，光纜產(chǎn)品平均銷售價(jià)格普遍要低于廠商成本價(jià)格的30％左右，幾乎所有企業(yè)的光纜部門都在虧損狀態(tài)下勉強(qiáng)維持。
　　國內(nèi)光纜行業(yè)亟待價(jià)格規(guī)范、自律和監(jiān)管。在廣泛征集了多個(gè)光纜廠商意見后，分會(huì)將相關(guān)匯編材料上報(bào)國家計(jì)委。2002年11月6日，受國家計(jì)委委托，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布調(diào)整部分通信電纜光纜產(chǎn)品行業(yè)平均成本的通知》(以下簡稱《通知》)，對該會(huì)前身國家機(jī)械工業(yè)局于2000年發(fā)布的部分通信電纜產(chǎn)品行業(yè)平均成本作出大幅調(diào)整。
　　該文件將通信電、光纜產(chǎn)品平均成本價(jià)上調(diào)了30％左右，調(diào)整范圍幾乎涵蓋通信電光纜整個(gè)行業(yè)。
反傾銷聯(lián)盟
    2003年3月7日，分會(huì)組織20多家國內(nèi)光纜廠商制定和簽署了《關(guān)于制止低價(jià)傾銷通信光纜產(chǎn)品的公約》。
    2003年3月16日，行業(yè)協(xié)會(huì)專門成立了“反低價(jià)傾銷工作小組”，它的主要職責(zé)是，跟蹤國內(nèi)重大光纜招標(biāo)項(xiàng)目，對涉嫌低價(jià)傾銷的企業(yè)依法向國家計(jì)委價(jià)格監(jiān)督檢查處重點(diǎn)舉報(bào)，同時(shí)敦促相關(guān)部門對違規(guī)者實(shí)施處罰。根據(jù)國家計(jì)委1999年8月《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》，政府價(jià)格主管部門對以低于行業(yè)平均成本的價(jià)格銷售，受到有關(guān)單位和個(gè)人舉報(bào)的涉嫌低價(jià)傾銷行為要及時(shí)立案。
    4月7日，《公約》簽署一個(gè)月后，分會(huì)組織國內(nèi)主要光纜企業(yè)老總再次齊聚成都，對階段性工作進(jìn)行總結(jié)和自檢。
　　這次會(huì)議成了某些涉嫌低價(jià)傾銷企業(yè)的“預(yù)警會(huì)”，與會(huì)企業(yè)老總公開要求這些涉嫌者停止類似行為。據(jù)某參會(huì)人士透露，四川匯源公司成為重點(diǎn)打擊對象。
　　該知情人士說，5月份，匯源在某項(xiàng)目招標(biāo)中再次被同行企業(yè)指責(zé)以遠(yuǎn)低于成本的價(jià)格中標(biāo)，該公司和江蘇永鼎、浙江亨通等涉嫌低價(jià)傾銷企業(yè)被分會(huì)舉報(bào)到國家計(jì)委。
　　匯源總經(jīng)理劉中一說，其實(shí)現(xiàn)在中標(biāo)的價(jià)格都低于分會(huì)規(guī)定的“行業(yè)成本×80％”。他說，5月份廣西移動(dòng)和四川電信的光纜招標(biāo)中，武漢烽火和深圳特發(fā)的競標(biāo)價(jià)比匯源還低10％。
　　據(jù)賀律師介紹，對于涉嫌低價(jià)傾銷的企業(yè)，立案后，政府價(jià)格主管部門一般要按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》
  　進(jìn)行成本調(diào)查，如確屬低價(jià)傾銷行為，物價(jià)局可依法進(jìn)行處罰，課以罰款、停業(yè)、甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　然而現(xiàn)在，光纜企業(yè)不約而同地以分會(huì)規(guī)定的最低價(jià)競標(biāo)，惹惱的卻是運(yùn)營商。該運(yùn)營商固定通信業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人說，由于分立劃定了最低價(jià)，企業(yè)應(yīng)標(biāo)價(jià)格不敢低于它，損害了運(yùn)營商的利益。
　　烽火通信公司副總裁熊向峰認(rèn)為，統(tǒng)一價(jià)格競標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生也不足為奇�！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》第23條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。企業(yè)為了既不違規(guī)，又不至于虧得太多，統(tǒng)一把價(jià)格確定在80％這個(gè)底線上也是情有可原。
　　“這是企業(yè)的自然行為，不是什么價(jià)格聯(lián)盟。”他說。
生死攸關(guān)
　　“我們現(xiàn)在擔(dān)心的事，那些堅(jiān)持不低價(jià)傾銷的光纜企業(yè)在這種情況下能堅(jiān)持多久。”孫小文說。
    孫小文的擔(dān)心不是沒有依據(jù)。
　　熊向峰稱，如長飛、烽火這樣的公司，在扮演市場競爭者角色的同時(shí)，多少承擔(dān)了某些產(chǎn)業(yè)責(zé)任。
　　他說，烽火已經(jīng)因?yàn)槭匾?guī)矩丟了不少的單子，每次都是運(yùn)營商認(rèn)為他們的產(chǎn)品價(jià)格沒有競爭力。而實(shí)際上，這些報(bào)價(jià)已經(jīng)低于公司自身成本。
　　他堅(jiān)信，一旦長飛、烽火這樣的光纖領(lǐng)頭企業(yè)從反低價(jià)陣線上撤退，那么中國整個(gè)光纖產(chǎn)業(yè)將面臨全線崩潰的危險(xiǎn)。
　　據(jù)記者了解，目前這兩家公司的經(jīng)營狀況確實(shí)不妙。包括烽火、長飛在內(nèi)的所有光纜企業(yè)產(chǎn)能都不飽和，烽火通信光纜平均產(chǎn)能利用率是1／3至1／4，長飛光纖的生產(chǎn)線也至少停了一半以上。”
　　根據(jù)市場公開資料，烽火通信(600498.SH)2002財(cái)年光纖纜業(yè)務(wù)收入比去年下降了31.64％，毛利潤則下降了51／.65％。
　　長江通信(600345.SH)在2002年年報(bào)中也表示，公司參股25％的長飛光纖光纜有限公司2002年光傳輸收入比前年下降了7.94％，凈利潤大幅下跌，導(dǎo)致長江通信投資收益跟著跳水，凈利潤下降幅度高達(dá)94％。
　　特發(fā)信息(000070.SZ)2002年主營業(yè)務(wù)利潤則下降了23.87％，凈利潤下降了95.20％。
　　深圳特發(fā)總工程師劉陽告訴記者，今年前5個(gè)月，公司光纜銷售量創(chuàng)了歷史最高水平，但價(jià)格平均比去年同期下降了20-30元／芯公里，公司處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，去年光纜的原材料光纖的價(jià)格已經(jīng)降到最低谷，許多公司庫存基本消化，今年光纖價(jià)格已經(jīng)開始上漲，每芯公里價(jià)格平均上漲了20元左右。
    加上石油價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了相關(guān)化工材料價(jià)格的上揚(yáng)，導(dǎo)致光纜廠商成本的提升。
　　此外，今年的市場總?cè)萘孔疃嗯c去年持平，而產(chǎn)能卻不見壓縮。全國的總產(chǎn)能是市場需求量的3倍，這種嚴(yán)重失衡又堵死了光纜銷售價(jià)格的上浮空間。
國內(nèi)光纜廠商面臨著生死考驗(yàn)。
　　在采訪中，在光纖行業(yè)奮斗了幾十年的分會(huì)工作人員徐予生高級工程師指出，中國的光纜價(jià)格是在國產(chǎn)光纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐漸降下來的，在此之前，國外廠商連相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備都不愿意賣給中國�！叭绻�光纜行業(yè)低價(jià)傾銷狀況任其發(fā)展，可能帶來整個(gè)民族光纜產(chǎn)業(yè)的蕭條，到那時(shí)候，外國廠家還有便宜貨賣給咱們嗎？” (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)