國(guó)際電信業(yè)務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)
　　從需求角度來看，最近10年，國(guó)際話音業(yè)務(wù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)12%～16%，這種增長(zhǎng)勢(shì)頭有望得到延續(xù)。由于在過去5年中Internet的發(fā)展呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)率可能會(huì)有所降低，但年均增長(zhǎng)率仍會(huì)超過100%。如今，在國(guó)際電信業(yè)務(wù)分布中，話音業(yè)務(wù)所占比例相對(duì)較低，只有3～5%左右，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)尤其是跨國(guó)Internet業(yè)務(wù)占據(jù)了相當(dāng)大的比例�！�
　　國(guó)際話音業(yè)務(wù)流向在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間分布不平衡。這不僅體現(xiàn)在北美，西歐也面臨同樣問題。國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量分布的不平衡更為顯著，絕大多數(shù)國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)終接于美國(guó)，但伴隨諸多國(guó)家開放本地Internet交換市場(chǎng)，這種不對(duì)稱的比例已有明顯下降�！�
　　在全球許多國(guó)家，國(guó)際話音業(yè)務(wù)的價(jià)格平均每年下降10%左右，但考慮到業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)比例相對(duì)較大，所以來自國(guó)際話音業(yè)務(wù)的終端用戶收益仍然持續(xù)上漲。因此從每兆比特的收益角度來看，話音業(yè)務(wù)收益要遠(yuǎn)高于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。例如，英國(guó)電信(BT)2002年80%國(guó)際收益來自話音，而話音業(yè)務(wù)量還不到其國(guó)際聯(lián)網(wǎng)流量的10%。　
國(guó)際電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)趨于多樣
　　過去20年，國(guó)際電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)方式發(fā)生了巨大變化，而這種變化還將進(jìn)一步進(jìn)行。其根本驅(qū)動(dòng)因素主要由以下三方面構(gòu)成：　
　　電信市場(chǎng)的自由化。自由化允許新進(jìn)入者提供國(guó)際業(yè)務(wù)，與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商開展競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是越來越多的新型全國(guó)性電信運(yùn)營(yíng)商(包括固定和移動(dòng))提供國(guó)際電信業(yè)務(wù)。這也是促使全球轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)商大力發(fā)展的主導(dǎo)因素之一�！�
　　Internet的使用和增長(zhǎng)。13年前，Internet還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家中幾乎每?jī)蓚�(gè)人中就有一個(gè)人習(xí)慣使用Internet　。　Internet業(yè)務(wù)需求的爆炸性增長(zhǎng)帶來了對(duì)國(guó)際帶寬需求的巨大增長(zhǎng)，并成為全球轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)商迅猛發(fā)展的另一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素�！�
　　技術(shù)的快速發(fā)展。從模擬到數(shù)字交換的演化顯著降低了國(guó)際話音呼叫的單位成本，并促成了非常廉價(jià)的國(guó)際呼叫選路。而光纖光纜的引入則從根本上動(dòng)搖了高業(yè)務(wù)量路由上的國(guó)際電路(高)價(jià)格。人們預(yù)計(jì)，在不久的將來，國(guó)際話音業(yè)務(wù)將從電路交換轉(zhuǎn)向IP傳輸�！�
　　與此同時(shí)，上述三大因素的綜合作用還徹底改變了國(guó)際話音業(yè)務(wù)的傳送和結(jié)算方式。傳統(tǒng)上，運(yùn)營(yíng)商通過談判形成結(jié)算價(jià)，并據(jù)此相互支付。盡管結(jié)算價(jià)時(shí)常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于終接國(guó)際呼叫的成本，但現(xiàn)在，這一結(jié)算體系幾乎已經(jīng)走到了完全崩潰的邊緣�！�
展望未來，國(guó)際電信業(yè)的分布結(jié)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)如下變化：
　　產(chǎn)業(yè)整合。有關(guān)分析指出，到2006年，國(guó)際電信業(yè)的分布可能會(huì)出現(xiàn)僅有3～4家全球運(yùn)營(yíng)商，每個(gè)區(qū)域有3～4家區(qū)域性運(yùn)營(yíng)商，每個(gè)國(guó)家有3家主導(dǎo)型固定網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和3～4家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。國(guó)際電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性意味著將來只有最大的運(yùn)營(yíng)商才能最終成為全球性運(yùn)營(yíng)商�！�
　　國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商與全球性區(qū)域性運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)出現(xiàn)“兩極分化”，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商主要集中于國(guó)內(nèi)用戶，并將他們的國(guó)際電信業(yè)務(wù)托管給全球性和區(qū)域性運(yùn)營(yíng)商�！�
　　新建電信設(shè)施的投資可能會(huì)萎縮。此情況至少要延續(xù)到轉(zhuǎn)售價(jià)格基本趨于穩(wěn)定，而且現(xiàn)有剩余容量也已得到充分利用，具體時(shí)間估計(jì)大約要到2005年�！�
　　“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)力可能會(huì)變遷。目前全球國(guó)內(nèi)零售商在購買國(guó)際帶寬時(shí)位于強(qiáng)勢(shì)地位，因?yàn)榇嬖诖罅康奶峁┥碳庇诔鍪蹘�寬，但需求相�?duì)偏低。不過，一旦產(chǎn)業(yè)整合完成，以及剩余容量“消失”后，全球轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)商的地位將會(huì)得到明顯改善�！�
發(fā)展中國(guó)家面臨棘手問題　
1 凈結(jié)算收益大幅度下降
　　傳統(tǒng)上，發(fā)展中國(guó)家的壟斷運(yùn)營(yíng)商從國(guó)際電信結(jié)算中獲得了大量的凈結(jié)算收益，正是這些凈結(jié)算收益為他們國(guó)內(nèi)固定網(wǎng)的建設(shè)和低本地呼叫費(fèi)的實(shí)行提供了資金保障。　
　　然而，過去幾年，國(guó)際結(jié)算價(jià)下降幅度非常大。電信業(yè)的自由化以及美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的動(dòng)議在此都起到了關(guān)鍵作用�！�
　　與此同時(shí)，轉(zhuǎn)接費(fèi)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家就非常重要，因?yàn)樗麄円话阒慌c有限數(shù)量的國(guó)家建立直接連接。對(duì)于那些沒有直接連接的國(guó)家，他們只能通過轉(zhuǎn)接方式發(fā)送國(guó)際業(yè)務(wù)。發(fā)展中國(guó)家從轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中雖然受益匪淺，但這兒的市場(chǎng)機(jī)制還沒有完全產(chǎn)生效用�！�
　　總之，結(jié)算價(jià)的下降直接帶來了發(fā)展中國(guó)家凈結(jié)算收益的降低，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資減少，而且國(guó)內(nèi)本地業(yè)務(wù)價(jià)格可能會(huì)顯著上揚(yáng)�！�
2 難以跨越的數(shù)字鴻溝
　　毫無疑問，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在Internet接入上存在明顯的數(shù)字鴻溝，而“通過發(fā)達(dá)國(guó)家政府資助縮小數(shù)字鴻溝”的動(dòng)議目前在發(fā)展中國(guó)家至少還面臨如下五大挑戰(zhàn)：　
　　缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，包括低的PC和電話普及率，低劣的固定網(wǎng)接入質(zhì)量，甚至居家還缺乏電力；　
　　未來幾年，建設(shè)固定網(wǎng)的投資力度可能較低；　
　　全球Internet連接的成本相對(duì)偏高；　
　　原有壟斷運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建的“不良記錄”；　
　　急需開發(fā)大量的本地內(nèi)容，服務(wù)于發(fā)展中國(guó)家居民的實(shí)際需求�！�
正視現(xiàn)實(shí)適當(dāng)干預(yù)
　　不管怎樣，業(yè)界必須正視國(guó)際電信業(yè)的發(fā)展和變化趨勢(shì)，而且如果必要的話，可以采取適當(dāng)?shù)墓苤聘深A(yù)。
　　從技術(shù)角度分析，分組交換正逐步取代電路交換。如今大約有10%的國(guó)際話音業(yè)務(wù)采用IP網(wǎng)絡(luò)傳輸，但到2006年，這一比例可能會(huì)增加到40%。IP網(wǎng)絡(luò)傳送國(guó)際話音業(yè)務(wù)主要有兩種方式：一是全球轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)商利用其管理型IP網(wǎng)絡(luò)傳送；二是專家型業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商如ITXC和iBasis等公司通過Internet選擇呼叫路由。
　　市場(chǎng)機(jī)制作用越來越大，高額利潤(rùn)正在快速“消失”。但同時(shí)，全球電信市場(chǎng)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到透明的程度。人們相信管制者需要監(jiān)測(cè)市場(chǎng)機(jī)制，而不是首先直接貿(mào)然干預(yù)。
　　國(guó)際運(yùn)營(yíng)商與國(guó)內(nèi)區(qū)域運(yùn)營(yíng)商之間的全球網(wǎng)絡(luò)“通達(dá)”差距會(huì)越來越大。金融機(jī)構(gòu)已從嗜于高風(fēng)險(xiǎn)投資趨向必須嚴(yán)格地評(píng)估國(guó)際電信項(xiàng)目。
　　在不同國(guó)家，國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商面臨不同的市場(chǎng)條件，包括自由化水平、許可證安排、互聯(lián)，有的甚至還需要實(shí)行“賄賂”策略，這些均顯著增加了國(guó)際電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本。鑒于此，不同國(guó)家的電信市場(chǎng)應(yīng)該推行更大范圍的“一致性”，管制干預(yù)在此不可或缺。(蔡翔/通信產(chǎn)業(yè))