我國電信業(yè)進入一個全新的發(fā)展階段，同時競爭也日益激烈。有效的競爭能夠促進各大運營商在相互競爭中共同發(fā)展，但是當(dāng)前電信企業(yè)卻走入了利益驅(qū)動競爭誤區(qū)，嚴重地阻礙了電信業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。那么，電信企業(yè)如何走出誤區(qū)進行合作性競爭，以適應(yīng)當(dāng)前新型的電信市場競爭格局？為此記者采訪了中國電信集團北京研究院決策研究室主任、互聯(lián)互通專家劉紅媛。
　　記者：目前，電信業(yè)屢屢出現(xiàn)惡性價格戰(zhàn)、惡性競爭現(xiàn)象，并且其危害已經(jīng)為人們所共識。透過喧鬧浮華的表面，電信業(yè)讓人們看到的就是赤裸裸的利益關(guān)系。可見，電信業(yè)已經(jīng)步入了利益驅(qū)動競爭的誤區(qū)。請問，電信企業(yè)步入利益驅(qū)動競爭的誤區(qū)的原因是什么？
　　劉紅媛：首先說，企業(yè)經(jīng)營的根本目標(biāo)是追求利潤最大化，所以企業(yè)的行為受利益的驅(qū)動是可以理解的。正是由于企業(yè)從自身利益出發(fā)，所以互聯(lián)互通和普遍服務(wù)等問題不可能由企業(yè)自發(fā)解決，這也是電信管制存在的原因和必要性。電信行業(yè)自身的特點決定了需要行業(yè)管制去調(diào)節(jié)企業(yè)的純利益行為，從而實現(xiàn)整體網(wǎng)絡(luò)的增值和整個行業(yè)的發(fā)展。近年來我國的電信管制都是以促進競爭為主要目標(biāo)的，這與當(dāng)時的市場格局有關(guān)，這種偏重促進競爭的管制政策讓“惡性競爭”鉆了一個空子。
　　關(guān)于價格戰(zhàn)，首先需要說明的是，如果價格戰(zhàn)是惡性的，那么危害是很大的。但是目前許多違規(guī)降價的企業(yè)其利潤是很高的，也就是說，對于某些業(yè)務(wù)利潤空間還是蠻大的，這種價格戰(zhàn)未必是壞事。
　　而對于真正的惡性價格戰(zhàn)，原因是多方面的。除了管制部門的監(jiān)管力度較弱外，我想另一原因是：企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較盲目(這其中有部分原因是體制問題)，缺乏合理的內(nèi)部投資審批制度，致使建設(shè)超前于需求，例如長途傳輸能力，對于設(shè)備閑置的競爭公司來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)鋪下去了，這部分成本屬于沉沒成本，在短期經(jīng)營決策中可以不考慮，所以價格降的很低在經(jīng)濟學(xué)上也是合理的。為了使整個行業(yè)能更好的發(fā)展，有效的避免價格戰(zhàn)，我覺的應(yīng)該在避免重復(fù)建設(shè)的問題上多做點工作�！�
　　記者：有人認為，過低的互聯(lián)互通費率是產(chǎn)生惡性競爭的“溫床”，您的理解是什么？
　　劉紅媛：應(yīng)該說，互聯(lián)結(jié)算費是價格戰(zhàn)最后的門檻，因為網(wǎng)間的互聯(lián)費用是企業(yè)的成本底線，如果降的再低，企業(yè)是不可能承擔(dān)太久的�；ヂ�(lián)費用越低，意味著門檻越低，企業(yè)打價格戰(zhàn)的空間就越大。因此，有些專家學(xué)者提出要通過抬高結(jié)算價來抑制價格戰(zhàn)，這種做法是有效的，但是難以治標(biāo)又治本。
　　記者：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部消息，互聯(lián)互通問題將是今年監(jiān)管的重點。在您看來，監(jiān)管政策應(yīng)該如何引導(dǎo)企業(yè)走出利益驅(qū)動競爭的誤區(qū)？
　　劉紅媛：面對目前的市場情況，監(jiān)管的難度是很大的。我想，隨著新的市場格局的建立，電信管制在促進競爭的同時，也會更多的關(guān)注避免重復(fù)建設(shè)、打擊惡性競爭，關(guān)注新興企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)等。我覺的有效的監(jiān)管政策應(yīng)該有利于在各方之間找到最佳的利益平衡點，企業(yè)是趨利的，最佳的利益平衡點就會使矛盾減到最小，使市場更有序。
　　在互聯(lián)互通方面，關(guān)鍵是制定科學(xué)合理的結(jié)算價格，保證提供互聯(lián)的企業(yè)能夠獲得基本的經(jīng)濟利益，不僅僅是補償成本，還應(yīng)該有合理的回報。若結(jié)算價過低，必然會打擊主導(dǎo)企業(yè)的互聯(lián)積極性，并最終反映到互聯(lián)質(zhì)量上。而且，低廉的網(wǎng)間結(jié)算費用給了競爭企業(yè)打價格戰(zhàn)的空間，為了占有市場，它們往往敢于違規(guī)降價，導(dǎo)致市場秩序混亂。而主導(dǎo)企業(yè)由于資費受管制，在業(yè)務(wù)市場的競爭中處于劣勢，長期下來，戰(zhàn)火必然蔓延到后勤供應(yīng)市場——互聯(lián)互通。
（余世琳/通信信息報)