電信事業(yè)的開放，不僅帶來了電信運營企業(yè)的飛速發(fā)展，同時也引發(fā)了運營商之間多層面的業(yè)務競爭，改變了業(yè)務競爭的傳統(tǒng)格局。依托市場開放的前題背景，部分地市的運營商為了拓展自己的業(yè)務，紛紛自主降低資費標準，蜂搶客戶，扭曲了市場競爭的概念，運營商之間所謂的業(yè)務競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格大戰(zhàn)，“誰敢違規(guī)，誰就可以主導市場”仿佛成為了制勝通訊市場的一大偏方。 

    在競爭演變?yōu)閻盒愿偁幓蜻^渡競爭的過程中，部分運營商網(wǎng)絡之間出現(xiàn)了通而不暢的現(xiàn)象，消費者成為首當其沖的受害者，比如今年屢有出現(xiàn)的部分地區(qū)消費者感到電話難打或打不通，便是由于電信網(wǎng)之間的互聯(lián)互通不暢所導致。電信網(wǎng)絡的互聯(lián)互通現(xiàn)象已經(jīng)影響到了我國電信企業(yè)的健康發(fā)展，為此，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江表示：“互聯(lián)互通是電信企業(yè)間的一個基本關(guān)系，保持暢通的互聯(lián)互通是電信行業(yè)的一個基本行規(guī)。明年信息產(chǎn)業(yè)部將協(xié)同各地通信管理局加強企業(yè)間互聯(lián)互通的協(xié)調(diào)，并將這一工作作為整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟秩序的重中之重。具體措施有：建立會議和通報制度、完善互聯(lián)互通的技術(shù)標準、與多方合作建立以成本為基礎(chǔ)的互聯(lián)互通結(jié)算體系等。他表示相信，通過企業(yè)間的合作、政府的協(xié)調(diào)和新聞媒體與消費者的監(jiān)督，電信企業(yè)間的互聯(lián)互通會得到相當?shù)母纳啤！?nbsp;

    對于信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于電信市場管理的決定，本報記者第一時間與云南和河北的通信管理局取得了聯(lián)系，就兩地各運營商的市場現(xiàn)狀以及今后如何作好監(jiān)管工作進行了采訪。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，南北兩省電信運營商的市場情況大致相同，但通信管理局對市場的看法卻有些差異。 

    聯(lián)通、移動各有高招　兩地電信腹背受敵

    云南和河北兩省的電信市場都存在著相應的惡性競爭，兩地的聯(lián)通分公司、移動分公司各有不同程度的低價政策，從而，有效的分流了電信分公司的固定電話的話務流量。兩地中，聯(lián)通的市場手段最為突出，在云南，其自行取消了手機的月租費用、省內(nèi)漫游費用，同時還降低了公話的網(wǎng)話收費標準（市話費用收�。�，并在西雙版納推出了半年市話免費打的超值業(yè)務。在河北，聯(lián)通也取消了基本月租費，以及公話中網(wǎng)話的收費，并且在保定還推出了460元新入網(wǎng)用戶，送1200元話費的返還業(yè)務和單項收費業(yè)務。 

    與聯(lián)通的市場政策相比，兩地移動還算是略顯溫柔，除了在公話業(yè)務上的收費標準大致相同以外，在其他資費方面比聯(lián)通還是稍有遜色，只是秦皇島移動分公司爆了個冷門，推出了公話160元包月，可打長途電話2500分鐘的低資費業(yè)務。 

    綜合來看，兩地的電信市場競爭已經(jīng)接近極限，聯(lián)通一打二（移動、電信），移動一對一（電信）、電信腹背受敵。聯(lián)通依托自己制造的價格優(yōu)勢，可以輕松的搶奪移動和電信有效用戶，分流電信的高端客戶，挖走移動的中、低端在網(wǎng)用戶。與此同時，移動在和聯(lián)通打守城戰(zhàn)役的時候，也向電信宣戰(zhàn)，導致電信固話四分五裂，在這樣的市場現(xiàn)狀下，如果惡性資費競爭不能得到有效的管制，運營商的命運必將會是三敗俱傷。 

    惡性競爭如日中天　通信管理局看法不一 

    面對兩地性質(zhì)近似的惡性市場價格競爭，云南和河北電信管理局的說法卻各有不同。云南電信管理局的趙副局長表示：“運營商之間的惡性價格競爭，還沒有影響到互聯(lián)互通，云南個別地州的電信市場只是多少出現(xiàn)了一些通而不暢的現(xiàn)象，但都已經(jīng)加以制止，對于惡性競爭所帶來的互聯(lián)互通的隱患，要從根源抓起，有效的加強對惡性競爭的管制工作，至于市場上出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，我們也存在相應的責任，一是人手少，不能對各地運營商及時監(jiān)管，二是有些運營商根本不在乎對其的處罰決定，面對兩方面的不足，我們正在努力加緊完善。”同樣是惡性競爭話題，河北通訊管理局卻越發(fā)顯得有些沉重，在記者的電話采訪中，一直以不能確認記者身份的理由回避了很多市場當中尖銳的話題，只是告訴記者，“河北市場中運營商違規(guī)的事情并不普遍，城市的市場情況都比較規(guī)范�！碑斢浾咛峒斑\營商低價競爭實屬違規(guī)的時候，該管局辦公室負責人才道出了此次采訪中唯一帶有觀點的看法，市場當中的惡性競爭，不能單純的以違規(guī)行為來看待，畢竟這些運營商的老總們?yōu)槭袌龉ぷ鞲冻隽俗约旱男难�，如果以違規(guī)來衡量這些運營商的市場策略，多少有些不當。 

    惡性資費競爭將會引發(fā)行業(yè)危機 

    今天的電信市場現(xiàn)狀，猶如當年尋呼的市場競爭格局，在短短幾年間BP機從月租費幾十元到購機可以享受終身服務，服務資費全面下滑，在惡性價格戰(zhàn)中消費者得到了很多相應的實惠，但是當企業(yè)收入最終不能夠支撐生存的時候，消費者所享受到的服務協(xié)議就變成一張分文不值的廢紙。如果現(xiàn)在的電信競爭還不能夠加以制止的話，那么就很有可能重演當年尋呼市場的厄運。 

    由此可見，電信市場有待規(guī)范，已經(jīng)勢在必行，互聯(lián)互通已成為重中之重。此時各地運營商之間的過度競爭，必然導致互聯(lián)互通障礙，同時這也是國家電信監(jiān)管機構(gòu)不得不面對的問題。 

    隨著我國電信市場逐步引入競爭，不同運營商之間的互聯(lián)互通問題引起社會越來越廣泛的關(guān)注。以原中國電信南北分拆為標志，我國形成了中國電信、中國移動、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)星、中國鐵通6家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在不同領(lǐng)域的交叉業(yè)務競爭格局。在我國著力培育富有生氣和競爭力的電信市場的同時，如何避免或減少形形色色的不正當競爭手段，制定公正、嚴格的游戲規(guī)則，建立一個確保公平競爭和實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的電信市場環(huán)境成為政府監(jiān)管部門必須解決的問題。而那些擁有網(wǎng)絡資源、用戶優(yōu)勢的電信運營商首先應該擺正競爭與合作的關(guān)系，與其他企業(yè)建立暢通的互聯(lián)互通保證自己的客戶資源不受傷害，然后憑借在服務層面上的競爭留住客戶。