6/1/2010, 國內(nèi)的三網(wǎng)融合方案難產(chǎn)，焦點據(jù)說在廣電和電信各自不肯放棄節(jié)目的播控權。對比筆者所在的加拿大，在電信業(yè)開放和改革的問題上，也有一些類似的爭吵。爭吵的具體事由可能不一樣，但是爭吵的背景是一致的，就是讓電信業(yè)更加開放，提高電信業(yè)的競爭水平，最終讓消費者受益。
加拿大的電信改革，現(xiàn)在集中在兩個問題上，也就是去年12月加拿大聯(lián)邦政府工業(yè)部出臺的兩個政策。第一放開外國人經(jīng)營本國電信基礎業(yè)務的限制。第二，要求大運營商向中小競爭對手開放接入網(wǎng)絡資源。
這第一條，直接促成了有埃及Orascom背景的一家新興移動運營商的崛起。至今關于這家運營商的經(jīng)營是否會危害加拿大的國家安全，仍然還在國會爭論。有一種說法就是要求加拿大的幾大運營商和傳媒產(chǎn)業(yè)分開，也就是我們國內(nèi)所說的節(jié)目的播控權。但是在加拿大電信主管部門CRTC看來，傳媒和電信業(yè)的結合本來就是當前電信業(yè)的趨勢，現(xiàn)在怎么能反其道而行之呢。
第二條，反對最激烈的是那些大運營商。他們說如果被迫要求他們向競爭對手開放網(wǎng)絡，他們的投資回報率就會降低，這會降低他們投資建設新網(wǎng)絡的熱情，會間接擴大加拿大的數(shù)字鴻溝。貝爾加拿大公司CEO George Cope拿加拿大最著名的咖啡連鎖店集團Tim Hortons為例說，讓他們開放網(wǎng)絡資源，就如同讓Tim Hortons把自己的咖啡制作技術出讓給競爭對手。對這樣的說法，CRTC主席Konrad von Finckenstein反駁說Tim Hortons不同于電信網(wǎng)絡，其買賣影響的面沒有那么大。其次，如果Tim Hortons倒閉，那將是國家的悲劇。
中小運營商的代表Primus電信公司COO Andrew Day也說如果大運營商不向他們開放接入網(wǎng)絡資源，可能幾年之內(nèi)他們就會被逼出市場。
讓我們再回到中國的情況。中國的電信業(yè)面臨的問題除了三網(wǎng)融合，還有一個更大的問題就是網(wǎng)絡資源的壟斷。廣電一定要掌握播控權，無非也是因為無法打破電信部門的網(wǎng)絡壟斷。解決這些問題需要的更深層次的電信改革。加拿大的爭論對我們其實是很有借鑒意義的。