5/7/2010,近日，我們看到兩條新聞：一，廣電總局向各省、自治區(qū)廣電局發(fā)文，要求各地清查違規(guī)IPTV業(yè)務(wù)。對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依法予以查處，限期停止違規(guī)開(kāi)展的IP電視業(yè)務(wù)。二，廣電總局公布《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》兩份文件，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視將采取“集成服務(wù)+內(nèi)容服務(wù)”的管理模式，分別頒發(fā)兩類(lèi)牌照，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。上述消息表明，在三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段后，廣電仍然小心翼翼的在觀察局勢(shì)。其背后的深層原因，是因?yàn)閺V電自身對(duì)于三網(wǎng)融合有著基于現(xiàn)實(shí)情況的考慮。

廣電版的“三網(wǎng)融合”

   我們所了解的三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。廣電也認(rèn)為廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”是趨勢(shì)，但同時(shí)，廣電的“十一五”規(guī)劃提出的是，要建立“以構(gòu)建數(shù)字廣電網(wǎng)為基礎(chǔ)的，滿足下一代新型網(wǎng)絡(luò)需求的“三網(wǎng)融合”。 廣電的下一代網(wǎng)絡(luò)特征是，以網(wǎng)絡(luò)的接入和機(jī)頂盒為主要條件，以電視機(jī)等設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)游戲、教育等增值業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)相連的平臺(tái)，以軟交換方式來(lái)交換結(jié)構(gòu)和包括DVB、雙向IP的聽(tīng)力模式，以及涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方式和電視媒體運(yùn)營(yíng)方式的數(shù)字媒體模式。也就是說(shuō)，廣電版的“三網(wǎng)融合”，是以廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)為補(bǔ)充的廣電下一代網(wǎng)絡(luò)（NGB），與主流的“下一代網(wǎng)絡(luò)”（NGN）存在一定差距。在廣電看來(lái)，NGN是“電信的版本”，不符合自己的利益訴求。

廣電看待自身的優(yōu)劣勢(shì)

   廣電雖然對(duì)于電信搶占絕大部分市場(chǎng)的現(xiàn)狀十分不滿，但是對(duì)于自己和電信相比的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，還是有著很清醒的認(rèn)識(shí)。我在今年北京CCBN展“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，了解了一些廣電系專(zhuān)家對(duì)三網(wǎng)融合下廣電自身優(yōu)劣勢(shì)的一些看法。綜合起來(lái)有以下幾條：

   廣電自身準(zhǔn)備不充分。三網(wǎng)融合前，廣電一直致力于要發(fā)展它自己的“下一代網(wǎng)絡(luò)”（NGB），但是這個(gè)專(zhuān)網(wǎng)的發(fā)展是不符合新媒體發(fā)展需求的。要做全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)并和電信展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，必須要對(duì)NGB進(jìn)行升級(jí)改造。另外，廣電缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃；缺乏相應(yīng)的人才。

   廣電體制僵化，內(nèi)部利益難以協(xié)調(diào)。比如IPTV， IPTV牌照現(xiàn)在只有央視和幾家地方電視臺(tái)持有，它們和地方運(yùn)營(yíng)商去做IPTV服務(wù)，就侵犯了當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的利益。這個(gè)矛盾不是電信和廣電的矛盾，是廣電自己兩家產(chǎn)生的利害沖突。三網(wǎng)融合的發(fā)展將使廣電內(nèi)部的矛盾進(jìn)一步深化。

   廣電的優(yōu)勢(shì)在于全覆蓋，還有廣電節(jié)目的內(nèi)容豐富、節(jié)目制作以及傳輸?shù)馁|(zhì)量高。HDTV( High Definition Television,高清電視)的發(fā)展，廣電相比電信也擁有極大地優(yōu)勢(shì)。而且，廣電網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，高度安全。另外，廣電網(wǎng)絡(luò)的同軸電纜也是一塊優(yōu)勢(shì)資源，在三網(wǎng)融合過(guò)程中可以充分利用。

廣電與電信競(jìng)爭(zhēng)寬帶業(yè)務(wù)

   寬帶業(yè)務(wù)是承載國(guó)家利益的最重要的業(yè)務(wù)，對(duì)我們國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)具有非常重要的作用。目前，在三網(wǎng)融合的趨勢(shì)下，電信仍然拒絕廣電染指利潤(rùn)豐厚的寬帶業(yè)務(wù)。廣電強(qiáng)調(diào)，在全球來(lái)說(shuō)，廣電的寬帶份額平均應(yīng)該會(huì)占到30%，但在中國(guó)由于歷史原因，電信占領(lǐng)了絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。因此廣電意圖在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與電信在寬帶領(lǐng)域正面競(jìng)爭(zhēng)，奪取原本屬于自己的市場(chǎng)份額。

廣電呼吁提價(jià)

   廣電認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講，過(guò)去有線電視網(wǎng)絡(luò)不是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳輸商。跟電信來(lái)比，廣電的收費(fèi)太低，龐大的有線電視網(wǎng)絡(luò)，只收十幾塊錢(qián)一個(gè)月的收視費(fèi)，還抵不上電信的一個(gè)座機(jī)費(fèi)。廣電過(guò)多的承載了國(guó)家的任務(wù)，因而犧牲了很大一部分經(jīng)濟(jì)效益�，F(xiàn)在廣電作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)該提價(jià)，否則將面臨虧損經(jīng)營(yíng)的局面。廣電把有線電視網(wǎng)絡(luò)近十年來(lái)發(fā)展不快的原因歸結(jié)為收費(fèi)太低。廣電認(rèn)為三網(wǎng)融合下國(guó)家推動(dòng)廣電來(lái)發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)提升廣電服務(wù)價(jià)格的機(jī)會(huì)。 

廣電看待互聯(lián)網(wǎng)電視

   首先，廣電搶占網(wǎng)絡(luò)電視新陣地，控制由網(wǎng)絡(luò)媒體、博客和SNS等形成的輿論場(chǎng)。廣電的動(dòng)作是嚴(yán)格控制互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)牌照的發(fā)放，目前僅中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、上海文廣和杭州華數(shù)拿到了牌照。第二，廣電意圖壟斷內(nèi)容服務(wù)。廣電認(rèn)為，未來(lái)除了電視頻道以外，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)很大的高清源。在這個(gè)內(nèi)容為王的時(shí)代，廣電意圖通過(guò)壟斷內(nèi)容來(lái)建立霸主地位。第三，三屏融合是將來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，各種終端將通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)，大量的電視將更新?lián)Q代，傳統(tǒng)電視將逐漸淘汰，互聯(lián)網(wǎng)電視的需求即將引爆。

廣電的應(yīng)對(duì)措施

   總的來(lái)說(shuō)，廣電采取了以下幾大應(yīng)對(duì)措施：第一，解決體制難題。組建國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，協(xié)調(diào)內(nèi)部利益，整合行業(yè)資源。例如近日，湖北有線網(wǎng)絡(luò)借殼武漢塑料，即將整合全省有線網(wǎng)絡(luò)并上市。第二，改造網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施，挖掘同軸電纜資源，升級(jí)單向傳輸機(jī)頂盒,留住高端客戶。例如，目前湖南廣電向全省發(fā)放的300萬(wàn)臺(tái)機(jī)頂盒，95%以上是雙向的。第三，透過(guò)國(guó)家三網(wǎng)融合政策，獲取并重點(diǎn)發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)；立足數(shù)字電視核心業(yè)務(wù)，發(fā)展融合新業(yè)務(wù)，突破專(zhuān)網(wǎng)市場(chǎng)等。