4/14/2010, 中國(guó)的電信經(jīng)濟(jì)學(xué)教材一直在強(qiáng)調(diào)電信業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家機(jī)密，因此是不可以讓外國(guó)人掌控一國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商的。以此為理論指導(dǎo)，中國(guó)的電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放一直設(shè)有很高的門(mén)檻。其實(shí)并不僅僅中國(guó)人相信這樣的理論，加拿大政府的電信監(jiān)管部門(mén)CRTC最近也是以此為根據(jù)，強(qiáng)烈反對(duì)讓外資控制加拿大運(yùn)營(yíng)商的股權(quán)。他們說(shuō)，一旦那樣做，會(huì)讓整個(gè)加拿大的電信工業(yè)淪為外國(guó)公司的附庸。
CRTC的主席Konrad von Finckenstein周二在國(guó)會(huì)發(fā)言的時(shí)候指出外國(guó)資本應(yīng)該只能被允許擁有加拿大運(yùn)營(yíng)商的最多49%股份。加拿大的電信運(yùn)營(yíng)商還是應(yīng)該控制在加拿大人自己手里。加拿大現(xiàn)在的政策規(guī)定外資最多只能持有電信運(yùn)營(yíng)商股份的46.7%。
在加拿大還有一個(gè)特殊情況就是大電信運(yùn)營(yíng)商往往也是大的傳媒。魁北克的Videotron是大型傳媒集團(tuán)Quebecor的子公司，而全國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Rogers本身有有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)，另外一家有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商Shaw正在謀求收購(gòu)一家全國(guó)性的新聞出版集團(tuán)。對(duì)于加拿大人來(lái)說(shuō)，他們可以讓外國(guó)人控制他們的電信網(wǎng)絡(luò)，但是他們卻不愿意讓外國(guó)人控制他們文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。這也是Finckenstein強(qiáng)調(diào)不許外國(guó)公司控制加拿大電信企業(yè)的另外一個(gè)主要理由。
加拿大現(xiàn)在的保守黨政府似乎并不完全贊同CRTC的這一主張。在最近一次的國(guó)會(huì)報(bào)告中，哈珀總理宣布將向外國(guó)資本開(kāi)放加拿大的衛(wèi)星和電信工業(yè)。CRTC正是在這樣的背景下被要求到國(guó)會(huì)進(jìn)行發(fā)言的。
許多加拿大人顯然也對(duì)CRTC的限制說(shuō)感到不滿(mǎn)。行業(yè)分析師Eamon Hoey指出政府完全有辦法把內(nèi)容生產(chǎn)和電信運(yùn)營(yíng)分開(kāi)。保護(hù)主義令加拿大人獲得價(jià)高質(zhì)低的電信服務(wù)。僅在無(wú)線(xiàn)領(lǐng)域，加拿大就落后其他國(guó)家7-8年。加拿大人為獲得寬帶服務(wù)付出的費(fèi)率也比外國(guó)高。政府的政策保護(hù)了加拿大企業(yè)不受外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也妨礙了他們之間的競(jìng)爭(zhēng)。
在美加兩國(guó)的電視投資節(jié)目Dragon Den和Shark Tank出盡風(fēng)頭的億萬(wàn)富翁Kevin O’Leary在電視上直言不諱地攻擊加拿大執(zhí)行保護(hù)政策的結(jié)果就是讓加拿大企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力。
更多的民眾在網(wǎng)絡(luò)上留言表示他們對(duì)CRTC政策的不滿(mǎn)。他們指責(zé)加拿大政府一貫的保護(hù)主義讓本國(guó)的企業(yè)長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)。有人甚至干脆說(shuō)CRTC哪里是在保護(hù)本國(guó)文化，根本是在保護(hù)本國(guó)的大企業(yè)。這些言論基本上是在一邊倒的抨擊CRTC的做法。
筆者相信，發(fā)生在加拿大的這場(chǎng)爭(zhēng)論，對(duì)于中國(guó)大陸一定有很大的借鑒性。隨著電信業(yè)的發(fā)展，電信運(yùn)營(yíng)商和傳媒，和文化產(chǎn)業(yè)會(huì)聯(lián)系得越來(lái)越緊密。強(qiáng)勁的電信業(yè)務(wù)需求也會(huì)讓民眾對(duì)于電信服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量有著越來(lái)越高的要求。如何平衡保護(hù)民族文化，保護(hù)本國(guó)企業(yè)和開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，新的電信經(jīng)濟(jì)學(xué)教材一定會(huì)有新的內(nèi)容。