9/15/2009, 英國電信監(jiān)管部門Ofcom今天宣布英國電信今后將可以和競爭對手一樣出售語音,寬帶和電視的集成業(yè)務。Ofcom表示在英國電信私有化25年之后,他們已經(jīng)不在市場上占有統(tǒng)治性的優(yōu)勢,現(xiàn)在是時候去掉強加給英國電信的最后限制。實際上,英國電信在國內(nèi)的競爭對手,維珍傳媒,BSkyB, 以及Carphone Warehouse的TalkTalk已經(jīng)擁有了英國1200萬居民和小企業(yè)用戶。另一方面,Ofcom表示他們對英國電信的批發(fā)電信業(yè)務仍然會加以限制。
在南太平洋的澳大利亞,政府準備強迫以前國有的主導電信運營商澳洲電信Telstra進行分拆,否則Telstra將無法獲得更多的無線寬帶頻譜資源。Telstra如今擁有世界上最先進的3G無線網(wǎng)絡之一。如果Telstra不自行將零售和批發(fā)業(yè)務分拆,政府將強迫Telstra出售其有線電視網(wǎng)絡以及在有線電視公司Foxtel 50%的股份。
澳洲政府這樣做的理由就是推動政府投資43億澳元以公私合營形式建設的全國性寬帶網(wǎng)絡。澳大利亞總理陸克文今天在回答反對黨關于這一全國寬帶網(wǎng)絡建設的質(zhì)疑時,指出反對黨當政12年都沒有解決的全國寬帶網(wǎng)絡建設問題,他的政府一定要解決。在這個全國寬帶網(wǎng)絡建設的問題上,澳大利亞政府需要Telstra的經(jīng)驗和技術,同時長期以來Telstra的競爭對手一直指責Telstra對于自己的零售業(yè)務和其他利用Telstra接入網(wǎng)絡的其他運營商在價格和服務商不能一視同仁。通過強迫Telstra分拆,澳洲政府希望徹底解決以上問題。另外,澳洲政府還準備強化澳大利亞競爭和消費者保護委員會ACCC的職責,做好電信領域反壟斷的工作。
其實,澳大利亞政府今天的這一做法仿效的正是幾年前英國政府的做法。當時同樣是為了解決英國國內(nèi)寬帶市場競爭的問題,Ofcom要求英國電信必須分拆。為了避免分拆,英國電信當時自愿將零售接入網(wǎng)業(yè)務相對獨立出來,并保證對所有競爭對手公平開放他們的網(wǎng)絡。事后看來,英國電信基本做到了他們的承諾。
讓居于市場優(yōu)勢的固網(wǎng)運營商向競爭對手開放接入網(wǎng)絡,這是一個世界性難題。美國是鼓勵有線電視業(yè)的積極競爭,英國和澳大利亞則是采用政府介入的方式強迫主導運營商開放網(wǎng)絡。中國大陸的監(jiān)管者呢?
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