11/1/2006，Montreal Gazette報道，視頻和音樂下載正在飛速鯨吞互聯(lián)網(wǎng)帶寬資源，魁北克四網(wǎng)合一服務(wù)提供商Videotron日前在渥太華一次電信政策聽證會上呼吁電影網(wǎng)站，音樂下載網(wǎng)站應(yīng)該分擔(dān)一部分寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本。
Videotron負(fù)責(zé)人 Robert Depatie要求加拿大政府設(shè)立一項(xiàng)信息傳輸費(fèi)以讓寬帶內(nèi)容提供商分擔(dān)部分寬帶網(wǎng)絡(luò)成本。他說現(xiàn)在Videotron的用戶平均使用的網(wǎng)絡(luò)流量是一年前的4倍，為此Videotron在2006年投入了3億加元建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。而Apple和Amazon這樣的公司卻可以不計成本地提供寬帶下載服務(wù)，這是不公平的。
他舉例說：“如果電影公司要向用戶郵寄一張DVD，他總要支付郵費(fèi)，現(xiàn)在利用網(wǎng)絡(luò)他們什么都不用支付。”在會后接受記者采訪的時候，Depatie表示他只是想把這個念頭提到桌面上來，讓大家討論如何能夠付諸實(shí)施。
Depatie的觀點(diǎn)讓我想起兩件事情。其一是國內(nèi)媒體熱烈討論的電信運(yùn)營商是否應(yīng)該根據(jù)流量多少對用戶收費(fèi)。其二是不久前美國國內(nèi)對所謂網(wǎng)絡(luò)中立的辯論。我想所有這些問題的焦點(diǎn)都是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大環(huán)境下，如何保證電信運(yùn)營商的利益? 或者說如何調(diào)動電信運(yùn)營商的積極性？
無論如何強(qiáng)調(diào)普通消費(fèi)者的利益，或者如何強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)本質(zhì)，我們都無法避免從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營商的利益問題，特別是電信運(yùn)營商越來越介入傳媒領(lǐng)域，扮演內(nèi)容提供商的角色的情況下。國外FTTH等寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)踐也表明，只有在滿足主導(dǎo)電信運(yùn)營商對利益的期待的情況下，寬帶網(wǎng)絡(luò)才能獲得更快的發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)等同于其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而忽視其作為新興技術(shù)對于電信產(chǎn)業(yè)帶來的變革，是不恰當(dāng)?shù)�。人們常把寬帶互�?lián)網(wǎng)比作高速公路網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展的初期，根據(jù)類型，根據(jù)流量收費(fèi)都是可能的。
任何一項(xiàng)涉及社會大眾的公共政策的出臺，無疑都應(yīng)該經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)查，充分的辯論。而這一政策能否成功關(guān)鍵在于能否協(xié)調(diào)各方的利益分配。