6/16/2006，這兩天電信傳媒的熱點(diǎn)是中國(guó)移動(dòng)降低國(guó)際漫游費(fèi)以及聯(lián)通可能的跟進(jìn)。很多人進(jìn)一步要求移動(dòng)聯(lián)通能進(jìn)一步取消國(guó)內(nèi)的漫游費(fèi)用。我是中國(guó)移動(dòng)這項(xiàng)新政策的受益者，人在美國(guó)的我現(xiàn)在可以更大膽地使用我的中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)。我當(dāng)然歡迎移動(dòng)聯(lián)通的降價(jià)措施。但是我還是希望能更進(jìn)一步從更高的角度探討電信運(yùn)營(yíng)商的降價(jià)舉措。我們以什么樣的理由，什么樣的身份去要求運(yùn)營(yíng)商降價(jià)？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，定價(jià)是提供商品或服務(wù)的企業(yè)自身的事情。我們本來(lái)是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的。作為消費(fèi)者，我們可以用自己的選擇投票，如果價(jià)格太高，我們就選擇別人的服務(wù)，或者可以替代的產(chǎn)品。作為現(xiàn)代社會(huì)的公民，我們應(yīng)該過(guò)問(wèn)提供商品和服務(wù)的企業(yè)是否處于公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，如果不是，我們應(yīng)該要求政府或者立法者去積極改善。

從這個(gè)角度去看，如果中國(guó)移動(dòng)或者聯(lián)通是完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的企業(yè)，我們是無(wú)權(quán)干涉他們的定價(jià)的。是否降價(jià)完全是運(yùn)營(yíng)商自身的事情。現(xiàn)在的情況是，我們并不認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通是完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的企業(yè)。也許信息產(chǎn)業(yè)部不這么看，但是我相信這么看的人還是居多。我們因此有理由去要求政府檢討現(xiàn)今的電信政策。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的主席Kevin Martin曾經(jīng)說(shuō)過(guò)他的使命就是為美國(guó)通信業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。聯(lián)邦通信委員會(huì)是一個(gè)主管電信，有線電視，廣播電視業(yè)的政府機(jī)構(gòu)。在三網(wǎng)融合的新的大環(huán)境下，聯(lián)邦通信委員會(huì)的這一職責(zé)權(quán)限顯得特別有先見(jiàn)之明。其實(shí)不只美國(guó)有這樣的機(jī)構(gòu)，新加坡，英國(guó)也都有類似的機(jī)構(gòu)。很多關(guān)心中國(guó)電信改革的人士呼吁中國(guó)設(shè)立類似美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，但也是空喊了很多年。我們的政府很少受這樣的呼吁所影響。我們今天國(guó)內(nèi)的電信經(jīng)濟(jì)學(xué)教材仍然認(rèn)為電信業(yè)應(yīng)該在國(guó)家的絕對(duì)控制之下。這或許就是我們不愿變革現(xiàn)狀的理論依據(jù)。

再回到中國(guó)大陸的移動(dòng)通信資費(fèi)上來(lái)。以我個(gè)人在世界各地旅行的體會(huì)，中國(guó)的移動(dòng)通信費(fèi)用相比中國(guó)人的收入水平來(lái)說(shuō)還是比較高的。中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的盈利水平也是世界上數(shù)一數(shù)二的。拿國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)用來(lái)說(shuō)，美國(guó)就沒(méi)有這個(gè)收費(fèi)，一個(gè)電話走遍全美都是享用一個(gè)服務(wù)套餐計(jì)劃。可是如前所述，這些并不足以構(gòu)成要求移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降價(jià)的充足理由。我并不認(rèn)為移動(dòng)和聯(lián)通是受了消費(fèi)者多大的壓力主動(dòng)去降價(jià)的。移動(dòng)和聯(lián)通這次肯降低國(guó)際漫游費(fèi)用，一方面可以說(shuō)是國(guó)際大環(huán)境影響，一方面也是市場(chǎng)促銷的需要。

所以回過(guò)頭來(lái)，我們還是要想想，我們憑什么去要求移動(dòng)和聯(lián)通降價(jià)，憑什么要求他們把賺到手里的錢還給我們？我們更能做的，應(yīng)該是盡我們公民的權(quán)利，去要求我們的政府，我們的立法者規(guī)范一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在社會(huì)主義中國(guó)，國(guó)有企業(yè)屬于全體勞動(dòng)人民，你我都有份，如果這樣算，我們有理由要求那些代表我們管理國(guó)有企業(yè)的人們把不應(yīng)該賺的錢還回來(lái)，或者花到應(yīng)該花的地方去。