6/24/2005, 英國電信周四避免了被電信監(jiān)管當(dāng)局Ofcom強(qiáng)令分拆的命運。交換條件是英國電信將進(jìn)一步對競爭對手開放網(wǎng)絡(luò)，同時降低批發(fā)業(yè)務(wù)的價格。
英國電信將把開放給競爭對手的本地接入服務(wù)從每年105英鎊下調(diào)到80英鎊。英國電信承諾建立一個新的接入網(wǎng)部門以為競爭對手提供透明和公平的接入服務(wù)。這一部門將有自己的獨立總部，不同的品牌，包括30000多員工以及自己的長期策略。英國電信的非執(zhí)行獨立董事Carl Symon領(lǐng)導(dǎo)的一個獨立的公平接入委員會將對此部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。Ofcom將有權(quán)對這一委員會中的三個名額進(jìn)行任命。英國電信的零售業(yè)務(wù)部門也將采用和競爭對手一樣的價格從這個部門購買接入服務(wù)。預(yù)計這一新部門的業(yè)務(wù)收入將在一年30-40億英鎊左右。
英國電信表示他們的做法順應(yīng)了Ofcom保證公平接入本地網(wǎng)絡(luò)的要求。對英國電信已經(jīng)審查一年多的Ofcom則表示英國電信的做法有助于降低電話以及各種通信服務(wù)費用。
2004年4月，Ofcom向業(yè)界提出五大問題，其中就包括英國電信是否應(yīng)該被分拆成零售和批發(fā)業(yè)務(wù)兩個公司。本周四Ofcom表示英國電信的新承諾可以讓他們免于被分拆。不過如果英國電信違反承諾，他們會將根據(jù)英國企業(yè)法上訴到高等法院申請裁決。Ofcom 總裁Stephen Carter希望這是他們和英國電信20年陣地戰(zhàn)的結(jié)束。
英國電信的競爭對手多年來一直抱怨英國電信的零售業(yè)務(wù)從批發(fā)業(yè)務(wù)中獲得優(yōu)惠，他們因此強(qiáng)烈要求ofcom制止英國電信這種內(nèi)部偏袒行為。對周四發(fā)生的這一新的變化，英國第二大電信公司大東電報電話公司以及另一家主要針對企業(yè)市場的運營商Thus都表示了歡迎。英國電信的投資者以及供應(yīng)商也都對今天的決定表示了歡迎。
歐洲的國有電信公司最近正在面臨更大的開放網(wǎng)絡(luò)的壓力。意大利電信的競爭對手正在要求意大利電信開放網(wǎng)絡(luò)，瑞典的電信監(jiān)管當(dāng)局也在上月要求瑞典運營商TelisSonera加快開放寬帶連接給競爭對手的速度。
英國電信改革出現(xiàn)的這一新動向應(yīng)該對于我們有所啟示。啟示之一就是改革的方向之一應(yīng)該是保證公平接入，特別在現(xiàn)在電信技術(shù)出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變，寬帶業(yè)務(wù)面臨大發(fā)展的情況之下。如何從根本上保證本地用戶線對所有競爭者公平開放應(yīng)該是任何電信業(yè)改革的首要考慮。啟示之二就是改革應(yīng)該有法可依。英國電信被迫作出的承諾應(yīng)該說很大程度上受到了英國企業(yè)法的壓力。沒有這部企業(yè)法，英國電信就不會有被分拆的風(fēng)險。啟示之三應(yīng)該是同電信業(yè)壟斷勢力的斗爭應(yīng)該有耐心，Ofcom及其前身Oftel經(jīng)過20年的努力才達(dá)到今天這一結(jié)果。傳統(tǒng)的即得利益者是不會輕易放棄壟斷帶來的好處的。啟示之四就是對重組分拆如此影響眾多投資者和下游廠商的大事必須慎重，應(yīng)該盡可能采取影響最小的措施。啟示之五應(yīng)該改革的根本宗旨應(yīng)該是人民的利益，而不是少數(shù)國有廠商的利益，否則也沒有必要促進(jìn)電信服務(wù)價格的下調(diào)了。