7/7/2004，中國(guó)電信業(yè)的新一輪重組熱潮在當(dāng)事人的再三緘默之中影響已經(jīng)跨出了國(guó)界。Lightreading昨日引用黎曼兄弟投資公司的分析指出，中國(guó)電信業(yè)的再次重組對(duì)于全球的有線無(wú)線設(shè)備制造商可能帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。編輯相信無(wú)風(fēng)不起浪，中國(guó)電信業(yè)的再次重組絕非空穴來(lái)風(fēng)，而肯定是正在決策圈內(nèi)的議論話題。賽迪網(wǎng)今天發(fā)表就此話題對(duì)北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院曾劍秋老師的采訪。鑒于賽迪網(wǎng)的官方背景，鑒于北郵經(jīng)管學(xué)院的特殊地位，曾老師的觀點(diǎn)，也許很有代表性。摘要如下：
l 前些年電信企業(yè)的改革重組比較倉(cāng)促，有很多遺留問(wèn)題，比如企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)以及重復(fù)建設(shè)等。這些問(wèn)題不解決，將會(huì)極大地影響我國(guó)通信業(yè)的健康發(fā)展，使我國(guó)電信企業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，電信業(yè)的改革并未完成，電信企業(yè)的兼并重組很有可能包括在國(guó)資委最近對(duì)中央企業(yè)的重組談判中。 
l 兼并重組是否要按照“4合2”的方案進(jìn)行還需進(jìn)一步論證。按照目前的說(shuō)法，網(wǎng)通將與移動(dòng)合并，電信將與聯(lián)通合并，電信行業(yè)將形成兩家全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的超大規(guī)模企業(yè)。這樣的格局在一定程度上可以遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)投資，對(duì)于我國(guó)通信業(yè)的發(fā)展是有利的。 
l 兩家新全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商在用戶規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入上在全球?qū)⒊蔀檎嬲�的電信巨頭，既有利于國(guó)內(nèi)電信企業(yè)得到全業(yè)務(wù)發(fā)展，又大大增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 
l 要想成為電信強(qiáng)國(guó)，決不僅僅是簡(jiǎn)單地把現(xiàn)有企業(yè)兩兩組合，單純擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，而是要想方設(shè)法提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，這才是成為電信強(qiáng)國(guó)的根本方略。 
由此看來(lái)，電信業(yè)重組的目的是為了避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)電信企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電信強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題在理論上應(yīng)該屬于電信經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇（編輯報(bào)考北郵經(jīng)管學(xué)院博士就是這門課不及格）。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授今年4月份有一篇文章“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看中國(guó)電信業(yè)發(fā)展”（光世紀(jì)論壇電信之家版），文中提到中國(guó)電信業(yè)的改革需要層次地考慮和解決好企業(yè)的制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理問(wèn)題。吳老的文章還指出“電信首先要考慮自身如何提高效率，如何促進(jìn)整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率的提高�！毕鄬�(duì)電信業(yè)的大規(guī)模重組而言，編輯以為吳老的建議應(yīng)該得到電信專家們以及電信業(yè)的決策者們優(yōu)先考慮。眾所周知，我國(guó)電信業(yè)的規(guī)模已經(jīng)居于世界前列，真正落后于世界優(yōu)秀電信企業(yè)的是其人均效率，人均收益以及網(wǎng)絡(luò)的管理。電信業(yè)的重組能解決效率提升的問(wèn)題嗎？前不久，在新浪科技對(duì)同是北郵經(jīng)管學(xué)院教授闞凱力先生的采訪中，闞教授直言指出中國(guó)移動(dòng)的稅后純利潤(rùn)連續(xù)幾年都在百分之二十以上，這樣高的利潤(rùn)率在全世界都令人瞠目結(jié)舌。為什么資費(fèi)降不下來(lái)？就是競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。我猜想闞教授對(duì)于眼前的電信重組熱肯定有另外一番觀點(diǎn)。因?yàn)橹袊?guó)的電信業(yè)無(wú)論4并2還是6并3帶來(lái)的都是競(jìng)爭(zhēng)的減少，壟斷的加劇。
編輯長(zhǎng)期瀏覽編譯北美電信業(yè)的新聞稿，一直以來(lái)很想做的工作就是對(duì)比中美電信運(yùn)營(yíng)商以及電信管理體制。研究這個(gè)問(wèn)題，編輯沒(méi)有理論素養(yǎng)，便只有走對(duì)比的路子。編輯以為，美國(guó)無(wú)疑是電信強(qiáng)國(guó)，研究學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們自然很有幫助。坊間有一本中美電信競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比的書，據(jù)說(shuō)是一份博士論文，編輯買來(lái)覺(jué)得過(guò)于抽象。編輯時(shí)下身處美國(guó)，關(guān)于中美電信業(yè)的一些現(xiàn)實(shí)的對(duì)比很容易做出來(lái)。第一，美國(guó)的運(yùn)營(yíng)商眾多，大的地方性貝爾公司有7家，全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)商包括AT&T，Sprint, MCI等也不少，還有為數(shù)不少的為電信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商比如環(huán)球電信。此外，每個(gè)州，每個(gè)地方都有一些地方性的競(jìng)爭(zhēng)性本地運(yùn)營(yíng)商。最近，在FCC的新規(guī)則下，有線電視運(yùn)營(yíng)商也開(kāi)始搶奪電信市場(chǎng)。第二，美國(guó)的電信業(yè)也有價(jià)格促銷。前不久，編輯的朋友準(zhǔn)備選擇一家移動(dòng)服務(wù)商。在那之前Cingular一直以30美元包月促銷，不少人因此選擇了他們的服務(wù)。趕上編輯的朋友買的時(shí)候，Cingular停止了促銷，于是只好選擇了價(jià)格稍高的Sprint的服務(wù)。當(dāng)?shù)氐囊苿?dòng)服務(wù)商加起來(lái)不下七八家，但是在用戶心目中，Sprint的網(wǎng)絡(luò)覆蓋最可靠，也因此獲得了最多用戶的選擇，盡管他們的價(jià)格不便宜。再說(shuō)上網(wǎng)的問(wèn)題，編輯住的城市當(dāng)?shù)赜幸环N每月9美元的包月制撥號(hào)上網(wǎng)服務(wù)。美國(guó)在線的服務(wù)每月則一般要20美元。如果要選擇寬帶，則有有線電視，衛(wèi)星以及DSL多種方式。DSL寬帶服務(wù)還可以根據(jù)連接速率區(qū)分不同的價(jià)格。總的說(shuō)來(lái)，不同的服務(wù)，不同的價(jià)格。用戶完全可以根據(jù)自己的承受能力選擇。如此眾多的服務(wù)商之間為爭(zhēng)奪用戶打價(jià)格戰(zhàn)的情況似乎很少碰到。第三，美國(guó)也有互聯(lián)互通問(wèn)題，比如最近AT&T暫停7個(gè)州的新用戶服務(wù)，就是因?yàn)楸镜剡\(yùn)營(yíng)商不配合。地方貝爾公司和競(jìng)爭(zhēng)性本地運(yùn)營(yíng)商之間關(guān)于FCC規(guī)則的訴訟也從來(lái)沒(méi)有停過(guò)。但是，美國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商之間似乎不會(huì)超越法律去做一些不恰當(dāng)?shù)呐e動(dòng)。FCC包括了來(lái)自代表各種利益集團(tuán)的代表，但并非一個(gè)很大的機(jī)構(gòu)。據(jù)說(shuō)FCC的管理經(jīng)驗(yàn)很得中國(guó)電信專家們的青睞。FCC的主席小鮑威爾曾經(jīng)指出FCC的目標(biāo)就是鼓勵(lì)電信競(jìng)爭(zhēng)，而不論這其中有多大的障礙。中國(guó)電信業(yè)的此番重組能夠有利于電信競(jìng)爭(zhēng)嗎？
此輪電信重組的一個(gè)很大原因據(jù)說(shuō)是因?yàn)椴幌氚l(fā)放過(guò)多的3G牌照，導(dǎo)致大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)。今天人民郵電報(bào)一篇文章說(shuō)美國(guó)的3G正在悄悄進(jìn)行中。無(wú)疑法國(guó)電信，德國(guó)電信因?yàn)?G而大規(guī)模舉債是中國(guó)電信決策者們希望極力避免的，但是為什么美國(guó)的3G卻可以悄悄進(jìn)行呢？
種種一切，編輯以為還是回到吳敬璉教授的告誡。中國(guó)的電信業(yè)首要解決的應(yīng)該是企業(yè)制度問(wèn)題。只有中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商真正的企業(yè)化，讓他們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的方式去處理問(wèn)題，所有的一切也許都可以避免。社會(huì)主義制度下電信企業(yè)所負(fù)擔(dān)的種種穩(wěn)定國(guó)計(jì)民生，保障國(guó)家機(jī)密等使命應(yīng)該有辦法通過(guò)法律，制度，監(jiān)管去解決，而沒(méi)有必要讓電信運(yùn)營(yíng)商們無(wú)所適從，讓我們這些電信產(chǎn)業(yè)鏈上的人們提心吊膽。