3/3/2004, 美國華盛頓地方法院本月2日的裁決將美國聯(lián)邦通信委員會(huì)FCC送到了一個(gè)非常尷尬的位置，同時(shí)也讓美國國內(nèi)關(guān)于是否開放本地接入網(wǎng)給競爭對(duì)手的UNE-P法令的爭執(zhí)再次熱鬧起來。該法院裁決，F(xiàn)CC無權(quán)利用UNE-P強(qiáng)令各州地方運(yùn)營商開放本地網(wǎng)絡(luò)給競爭對(duì)手。他們給了FCC60天的上訴時(shí)間。
2003年8月21日，F(xiàn)CC關(guān)于1996年電信法案的最新修正意見出爐，這份596頁的文件一方面保留了開放本地接入網(wǎng)給競爭對(duì)手的UNE-P的主要內(nèi)容，另一方面也規(guī)定新建的光纖接入網(wǎng)絡(luò)可以無需向競爭對(duì)手開放。另外，F(xiàn)CC還將是否開放本地業(yè)務(wù)給競爭對(duì)手的大部分決策權(quán)交給了美國各州政府。正是這一政策變化促進(jìn)了美國目前方興未艾的FTTP建設(shè)熱潮。
但是這個(gè)意見稿顯然是關(guān)于UNE-P的激烈爭論的妥協(xié)的產(chǎn)物。以地方貝爾公司為代表的各主要本地運(yùn)營商強(qiáng)烈要求廢除UNE-P協(xié)議，F(xiàn)CC主席 Michael Powell 就是他們的代表。但是FCC 5人委員會(huì)的另外三人，共和黨的Kevin Martin, 民主黨的Michael Copps和Jonathan Adelstein都不同意廢除UNE-P。表決結(jié)果2：3，UNE-P仍然得到了保留。
也許是因?yàn)閁NE-P對(duì)于各傳統(tǒng)本地運(yùn)營商的利益影響太大的緣故，傳統(tǒng)本地運(yùn)營商們一直對(duì)此深懷不滿，這次連同美國一家地方法院也開始不滿起來。讓我們聽聽FCC以及美國各主要電信機(jī)構(gòu)對(duì)此的反應(yīng)，我們對(duì)于美國的電信政策也會(huì)因此有個(gè)更多的認(rèn)識(shí)。
FCC主席 Powell表示法院的裁決支持了對(duì)于刺激發(fā)展寬帶的決策，美國人民將因此在未來一段時(shí)間內(nèi)獲得更高速，更多創(chuàng)新服務(wù)，更廉價(jià)的寬帶服務(wù)。
FCC 委員 Copps Adelstein以及Martin聯(lián)名表示對(duì)法院的裁決深感失望。他們相信這一政策鼓勵(lì)了競爭，因此是合法的，充分體現(xiàn)了長期以來政府在這個(gè)問題上的積極角色。
美國主要全國性運(yùn)營商MCI 的對(duì)外律師Stasia Kelly 表示“國會(huì)早就通過1996年電信法規(guī)劃了開放本地電信市場競爭的策略，但是8年來，傳統(tǒng)本地電話公司一直試圖對(duì)此進(jìn)行攻擊。取消FCC的UNE-P政策將妨礙我們?yōu)榭蛻籼峁└�低價(jià)格和更多創(chuàng)新的服務(wù)。MCI現(xiàn)在已經(jīng)有350萬本地電話用戶，超過1900萬用戶使用地方貝爾公司以外的本地電話服務(wù)。開放本地電信市場競爭刺激了網(wǎng)絡(luò)的投資，創(chuàng)造了成千上萬的工作機(jī)會(huì)。FCC必須堅(jiān)持下去。
主要的地方貝爾公司Qwest 負(fù)責(zé)公共關(guān)系的高級(jí)副總裁Steve Davis 表示“我們對(duì)地方法院的裁決表示歡迎，Qwest這樣的公司將因此可以更好地照顧客戶的需求。
美國本地電信業(yè)務(wù)聯(lián)合會(huì)ALTS的總裁 John D Windhausen表示地方法院的裁決是在開歷史倒車。如果該裁決最后生效，將會(huì)拖慢美國寬帶發(fā)展的速度，增加競爭的成本。
無論如何，美國關(guān)于電信政策發(fā)展的這場爭執(zhí)對(duì)于正在制定中的中國電信法以及電信改革都將是一個(gè)極好的參考。