2/13/2004， 綜合Lightreading網(wǎng)站消息，美國聯(lián)邦電信委員會(huì)FCC今天的會(huì)議成果向最終制定IP電話的正式法規(guī)邁出了幾小步。FCC 認(rèn)為Pulver.com網(wǎng)站提供的VOIP服務(wù)屬于信息服務(wù)，而不是電信服務(wù)。做出這個(gè)決策的依據(jù)是這項(xiàng)服務(wù)并不符合1996年電信法案關(guān)于電信服務(wù)的定義。FCC委員 Kathleen Abernathy 表示“毫無疑問，這并不是一項(xiàng)電信服務(wù)。”另一位FCC委員 Jonathan Adelstein 也表示" Pulver.com 的服務(wù)今天并沒有明確的規(guī)定，按照我的觀點(diǎn)，還是保持現(xiàn)狀的好�！盡ichael Copps 委員指出FCC并沒有充分考慮到這項(xiàng)決策對(duì)于電信法規(guī)，普遍服務(wù)以及公共安全等方面的影響。我擔(dān)心在我們能夠看之前就去做了跳躍。這會(huì)導(dǎo)致我們重新陷入關(guān)于96年電信法案的爭論中去”。Lightreading指出，但是，F(xiàn)CC 今年應(yīng)該不會(huì)制定出正式的VOIP法規(guī)。歷史上總統(tǒng)大選年FCC從來出臺(tái)過正式的法規(guī)。其次，VoIP的問題過于復(fù)雜，很難找到一個(gè)讓各方滿意的方案。最好的辦法還是維持現(xiàn)狀。但是有一點(diǎn)是明確的，F(xiàn)CC 認(rèn)為 聯(lián)邦法規(guī)，而不是各州的法規(guī)，應(yīng)該為VoIP負(fù)責(zé)。FCC 今天同時(shí)出臺(tái)了有關(guān)VoIP的Notice of Proposed Rulemaking (NPRM)。這個(gè)規(guī)定將是避免將來無休止的爭論的一個(gè)好辦法。 
電信市場(chǎng)咨詢公司CCMI今天發(fā)出的關(guān)于2月17日舉行的關(guān)于NPRM的一次電話討論會(huì)的通知上這樣描述NPRM的價(jià)值:" 基于IP的電話和基于線路交換的電話服務(wù)是相同的，還是本質(zhì)上就是不同的。對(duì)于這個(gè)問題的回答將影響今后幾年內(nèi)電信市場(chǎng)的投資，產(chǎn)品開發(fā)策略和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃�！�
CCMI指出，對(duì)于VOIP的決策將有著深遠(yuǎn)的意義�？纯慈绾位卮鹨韵聠栴}，就知道這個(gè)問題的重要性。
1）如何區(qū)分VOIP的國內(nèi)長途和國際長途業(yè)務(wù)？
2）現(xiàn)有的類似911的緊急電話服務(wù)如何利用VoIP, 相應(yīng)的政策怎么調(diào)整
3)VOIP的投入會(huì)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者以及未來準(zhǔn)備進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的公司有什么樣的影響？
4）如果VOIP收費(fèi)，Email怎么樣呢？
很明顯，VoIP業(yè)務(wù)的引入會(huì)對(duì)整個(gè)通信業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響，甚至可以說牽一發(fā)而動(dòng)全身。這也就是FCC新規(guī)定的價(jià)值所在。但是這個(gè)問題究竟是無法用鴕鳥政策來解決的，以今天中美之間的電話業(yè)務(wù)來說，在美國利用IP電話卡打過來的費(fèi)用有時(shí)候比國內(nèi)長途還便宜。盡管所有這些IP電話在中國大陸的落腳還是不合法的事情，但是它的廣泛被使用確是不爭的事實(shí)。VOIP的法規(guī)正是朝著解決這個(gè)問題所做出的努力的一步。盡管步伐不大，但是意義深遠(yuǎn)。