12/30/2003， 今天新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)新京報(bào)的文章“明年電信業(yè)無大規(guī)模重組 3G決策靜候測(cè)試結(jié)果” 。寫點(diǎn)讀后感，以總結(jié)2003年的電信產(chǎn)業(yè)。
    新京報(bào)的記者是在CCID主辦的“2003年中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上采訪信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)蔣耀平。蔣耀平向記者透露了明年信產(chǎn)部的幾個(gè)工作重點(diǎn)，引人注目的是，他再次強(qiáng)調(diào)，“電信政策將始終堅(jiān)持穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的態(tài)度�！庇浾邔懙馈斑@句話在某種程度上是對(duì)業(yè)內(nèi)最關(guān)注的3G問題的回應(yīng)�！�
    能否正確理解領(lǐng)導(dǎo)講話的意思一貫是電信企業(yè)能否獲得大的發(fā)展的重要前提。我們從穩(wěn)健務(wù)實(shí)這4個(gè)字能研盼到什么樣的信息呢？
第一，信產(chǎn)部對(duì)于3G這樣的事情并不著急。
   “信產(chǎn)部辦公廳新聞處處長(zhǎng)王立健對(duì)記者說，何時(shí)發(fā)放3G牌照和移動(dòng)牌照依舊是明年電信業(yè)焦點(diǎn)之一，現(xiàn)在設(shè)備商們焦急期盼3G牌照的心情還會(huì)持續(xù)下去�！�    蔣耀平的說法則是，前兩年“3G熱”時(shí)主管部門沒有跟風(fēng)炒作，沒有拍賣3G牌照，明確提出反對(duì)重復(fù)建設(shè)，因?yàn)榭紤]到只有堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展才不會(huì)出現(xiàn)大起大落，避免許多問題的發(fā)生。蔣耀平認(rèn)為3G產(chǎn)品的功能測(cè)試很重要。他透露，信產(chǎn)部正在抓緊進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)工作。換而言之，只有3G測(cè)試結(jié)果出來了，才能進(jìn)行有關(guān)3G牌照的決策。他認(rèn)為“只有通過系統(tǒng)、全面的測(cè)試，才能真實(shí)地了解和掌握3G技術(shù)的發(fā)展水平和產(chǎn)品的成熟性，才能省去運(yùn)營(yíng)商和制造商不必要的投資，為評(píng)估和規(guī)劃3G提供科學(xué)依據(jù)”。不過，他也沒有透露3G測(cè)試結(jié)果出爐后是否立即決策。王立健則提出另一個(gè)問題：就算3G在技術(shù)上已經(jīng)成熟，但要是沒有3G的應(yīng)用內(nèi)容，誰會(huì)來用3G？也就是說，有沒有市場(chǎng)需求也很重要�！�
    從這樣的講話來看，信產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知水平并沒有超過廠商太多。在穩(wěn)健務(wù)實(shí)的原則下，他們?cè)诘却�最保險(xiǎn)的發(fā)布3G牌照的時(shí)刻。如果廠商推得急了，他們可能會(huì)推動(dòng)一些測(cè)試。其實(shí)，關(guān)于3G的應(yīng)用內(nèi)容，信產(chǎn)部是最有政策引導(dǎo)權(quán)的，這個(gè)東西還能指望完全自下而上嗎？
第二，信產(chǎn)部有很多別的工作要做。
這些事情可能大如網(wǎng)通上市，鐵通重組，小如為小靈通制定政策依據(jù)。今天還有一條新聞是說中國(guó)移動(dòng)動(dòng)感地帶業(yè)務(wù)大獲成功，因此無暇3G。在今年所有的3G新聞中這一條可能是最佳的，因?yàn)樗�切�?shí)反映了3G所面臨的實(shí)際困境。運(yùn)營(yíng)商有許多眼前的工作要做，眼前的利益要撿，如果主管政策制定的部門只能出臺(tái)一些善后的政策，那么信產(chǎn)部政策的前瞻性和指導(dǎo)性何在呢？
第三，呼喚《電信法》加快進(jìn)程
　　新京報(bào)的新聞稿寫到，據(jù)悉，2002年11月，由信產(chǎn)部執(zhí)筆，起草了《電信法(草稿第一稿)》，此后一個(gè)月內(nèi)召開了7次專題研討會(huì)征求意見，今年又反復(fù)與國(guó)外的電信法進(jìn)行橫向比較研究和專題比較研究，但令人奇怪的是，《電信法》仍然沒有出爐。
　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，主要癥結(jié)在于《電信法》將對(duì)各運(yùn)營(yíng)商的利益再分配，而各方尚處討價(jià)還價(jià)過程中，沒有達(dá)成一致觀點(diǎn)，這主要是指互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算問題，弱勢(shì)的聯(lián)通一直抱怨固話運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)移動(dòng)在互聯(lián)互通問題上“設(shè)卡”，固話運(yùn)營(yíng)商則認(rèn)為與移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)行的網(wǎng)間結(jié)算比例不公平。信產(chǎn)部只好花大力氣重新研究網(wǎng)間結(jié)算問題，但這是個(gè)耗時(shí)間和需要平衡各方利益的力氣活，短期內(nèi)難以出臺(tái)。
   在所有的電信產(chǎn)業(yè)政策工作中，其實(shí)電信法是一個(gè)最基礎(chǔ)性的工作，是一切工作的基礎(chǔ)。 我想信產(chǎn)部也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種重要性，但是我們顯然還沒有看到實(shí)際的成效。很明顯，中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)陷入一個(gè)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的格局中，如果不能盡快促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商利用新的技術(shù)獲得利潤(rùn)，最后損害的還是中國(guó)的整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)和后面的設(shè)備工業(yè)。
   信產(chǎn)部給我們的不應(yīng)該僅僅是等待，更應(yīng)該是一種引導(dǎo)。