8/1/2003， 7月1日，我國商務部發(fā)布公告，立案對原產于美國、日本和韓國的G．652光纖產品進行反傾銷調查，這是我國通信行業(yè)的第一起反傾銷訴訟。此舉引起了社會各界對我國光纖光纜產業(yè)的廣泛關注。光纖在線的宗旨是促進中國光通信產業(yè)的發(fā)展，本站也在最短時間內同承擔此次反傾銷法律支持的北京博融律師事務所聯(lián)系，力爭能為這中國光通信2003第一大事做一點貢獻。今天的這篇文章則希望為讀者全面了解此次訴訟提供一些幫助。
中國光纖行業(yè)的發(fā)展狀況
    我國開展光纖技術的研究，起步還是比較早的。武漢郵電科學技術研究院很早就研制出了我國第一根多模光纖。上世紀80年代，鑒于國外對我國光纖技術的封鎖以及光纖產業(yè)對我國電信業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略作用，我國開始從引進技術入手建立我國的光纖光纜產業(yè)，國家有關部門一直將光纖產業(yè)作為我國重點發(fā)展的產業(yè)給予支持，并明確要發(fā)展光纖預制棒技術，在發(fā)展初期，由于國外企業(yè)不肯轉讓關鍵的光纖預制棒技術而發(fā)展緩慢。直到上世紀80年代后期，長飛光纖光纜有限公司等一批合資企業(yè)建立了，我國的光纖產業(yè)才進入快速發(fā)展的軌道。在此期間，我國又建立了如深圳特發(fā)等依靠自己的技術，通過引進設備生產光纖預制棒和光纖的企業(yè)。
    此后，我國光纖市場的迅速擴大吸引了越來越多的世界光纖生產巨頭在我國投資，建立了許多合資企業(yè)和獨資企業(yè)，通過進口光纖預制棒生產光纖產品。到上世紀90年代末期，又有一些合資企業(yè)成立，生產包括光纖預制棒在內的全套光纖產品。至此，我國已經建立包括光纖預制棒、拉絲以及成纜在內的完整的光纖光纜產業(yè)，形成了內資企業(yè)、合資企業(yè)以及獨資企業(yè)等多種企業(yè)形式，具有充足的生產能力。從技術上看，目前世界上石英系光纖生產主要有四種工藝技術MCVD，OVD， PCVD和VAD，我國光纖生產企業(yè)均有涉獵。從產品品種上看，我國光纖生產企業(yè)已經具備生產目前市場需要的所有商用光纖產品的能力。
反傾銷的背景和證據(jù)
     2001年以來的電信行業(yè)大衰退中，世界光纖需求量銳減，從過去年需求9000萬芯公里的高峰，一下跌到年需求6000萬公里。整體擴產后的世界光纖產業(yè)陷入了嚴重供大于求的嚴峻市場局面。編輯曾多次走訪過長飛公司，其剛剛完成的第七次擴產使其生產能力達到了空前的高度。法爾勝光纖也是在2001年前后從傳統(tǒng)的鋼絲行業(yè)轉到光纖制造業(yè)。與此同時國內一大批企業(yè)都準備涉獵光纖行業(yè)，著名的上市公司天大天財?shù)榷纪度刖拶Y建設光纖生產基地�？墒�，這些新興中國光纖企業(yè)立足未穩(wěn)便趕上了光纖行業(yè)有史以來最大的一次衰退。世界光纖工業(yè)的巨頭比如康寧公司至今通信業(yè)的收入仍在下滑。許多光纖工廠都被迫關閉。我國光纖市場需求也大幅度下滑到年需求900萬芯公里左右。但同國外市場相比，我國光纖市場的狀況并沒有達到最壞的情況。中國光纖市場因此成為國際光纖行業(yè)的救命稻草。在我國光纖生產企業(yè)經營狀況嚴重惡化的同時，人們發(fā)現(xiàn)，我國市場進口光纖，主要是G．652光纖數(shù)量劇增，且主要是產自美國、日本和韓國的光纖產品。根據(jù)海關的統(tǒng)計以及相關的調查數(shù)據(jù)，1999年美國和日本向我國出口的光纖分別約為163萬芯公里和172萬芯公里，分別占我國光纖進口總量的36％和38％。2000年，這一數(shù)字分別為209萬芯公里和98萬芯公里，分別占我國同期光纖進口總量的45％和21％。2001年，這一數(shù)字為404萬芯公里和88萬芯公里，占我國同期光纖進口總量的60％和13％。2002年1到10月份，這一數(shù)字為121萬芯公里和84萬芯公里，分別占同期我國光纖進口總量的30％和21％。而根據(jù)韓國海關的統(tǒng)計，韓國光纖對華出口數(shù)量2000年為10噸，2001年增長為32噸，2002年1到10月份迅速增長到129噸之多。換算為芯公里，則韓國光纖對華出口量2000年為15萬芯公里，2001年為49萬芯公里，2002年1到10月為196萬芯公里。綜合以上數(shù)據(jù)，人們發(fā)現(xiàn)，美、日、韓三國1999年對華光纖出口總量達到355萬芯公里，2000年為321萬芯公里，2001年為541萬芯公里，2002年1到10月份為400萬芯公里�？梢�，盡管2001年以后，我國光纖生產能力迅速提高、需求總量下降，但三國向我國的出口總量總體上仍呈增長勢頭，2001年比2000年增長了68％之多，且絕對數(shù)量相當巨大，在我國市場上的市場占有率接近50％。更為重要的問題在于，進口光纖是依靠低價格增加對華出口的。特別是從韓國進口的光纖，最低時的價格竟然低到100元／芯公里。而有證據(jù)表明，這些光纖產品在其本國市場上的價格則大大高于在中國市場上的價格。有消息顯示其差價每芯公里至少要高出3到5美元，甚至是10美元以上。例如，美國一家公司生產的一種光纖在國際市場的標價達到30美元／芯公里，但在我國的價格卻只有十幾美元，是一種明顯的低價傾銷行為。正是在進口光纖這種低價沖擊之下，國內光纖生產企業(yè)不得不同時降低自己的光纖售價，以維持企業(yè)最低的運轉水平。而當進口光纖數(shù)量減少時，國內光纖市場價格則明顯回升。如今年2月，受我國即將立案開展光纖產品反傾銷調查消息的影響，部分國外光纖廠商減少了對華光纖出口的數(shù)量，我國光纖價格立即出現(xiàn)短暫的回升。而光纖進口數(shù)量再度增加之后，國內市場價格則再度應聲而落。據(jù)統(tǒng)計，2002年1到10月份，我國光纖生產企業(yè)的銷售價格比上年同期平均下降了70％多，平均銷售價格已經低于平均銷售成本，出現(xiàn)嚴重的虧損。這給我國光纖產業(yè)帶來了巨大的損害。2001年以來，我國光纖生產企業(yè)普遍開工不足，企業(yè)裁員數(shù)增加。長飛光纖光纜有限公司的開工率目前還不到30％，國內大多數(shù)企業(yè)的開工率也都在50％以下。長飛去年裁員數(shù)超過100，銷售額大幅度下降，僅相當于前年銷售收入的三分之一，員工減薪30％。這種現(xiàn)象在我國光纖生產企業(yè)中已經成為非常普遍的現(xiàn)象。業(yè)內人士認為，這種局面如不盡快改變，我國用十多年時間建立的光纖產業(yè)最終將走向消亡。
目前的進展
    自今年7月1日我國商務部立案對原產美國、日本和韓國的進口普通單模光纖（G．652）進行反傾銷調查后，在應訴期內已經有美國康寧，日本藤倉、住友、古河，韓國LG等多家企業(yè)應訴。商務部光纖反傾銷調查組也已經組建完成。據(jù)悉，此案的初裁將在立案60天后的合理時間內作出。另一方面，市場上便有風聲傳出，說部分國外光纖企業(yè)已經表示，今后將保證維持目前的出口價格，即使被中國政府裁決構成傾銷，也將采用其他手段來達到這一目的，這些手段包括由出口商承擔懲罰性關稅、通過多發(fā)貨的方式降低價格、通過與用戶串通以產品索賠的方式降低價格等等。世界最大的光纖制造廠康寧也公開表示不存在對中國傾銷產品的情況。
對光纖反傾銷的思考
    利用WTO規(guī)則的武器保護自己的利益，同時呼吁政府和相關企業(yè)建立公平競爭的環(huán)境，無疑是參加反傾銷申請的中國企業(yè)的良好愿望。反傾銷也是中國光纖企業(yè)在強大的競爭者面前被逼出來的舉動。可是，既然人家國內的價格高，為什么我們不能到人家那里去銷售。降價是大趨勢，為什么人家可以做到這樣的成本，我們做不到。為什么中國政府可以對汽車工業(yè)進行這樣那樣的保護，對光纖工業(yè)卻直到反傾銷案提出才重視。對國產光纖來說，還有更重要的問題，為什么國人多年來喜歡進口貨的習慣總是改不了。而長飛等的產品公認為已經達到國際先進水平。毫無疑問，中國的光纖工業(yè)處于一個相對弱小的位置，反傾銷就是為了尋求一條能夠活下去的道路。對于我們來說，我們不僅應該關注這些企業(yè)反傾銷的本身，更應該關注他們反傾銷背后的環(huán)境因素。