“一石激起千層浪�！� 
    7月1日，商務(wù)部發(fā)布2003年第24號公告，決定自即日起對原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進(jìn)口非色散位移單模光纖(簡稱“G652”單模光纖)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。中國WTO研究院屠新泉博士說：“在一般情況下，廠商很少會祭起反傾銷的大旗，只有當(dāng)整體形勢不好或者生產(chǎn)過剩時，它們才會考慮反傾銷�！� 
    包括美國康寧、日本住友、韓國LG等國際知名企業(yè)是否在中國市場上肆無忌憚地低價傾銷？而WTO保衛(wèi)戰(zhàn)的第一槍能否奏效呢？ 
WTO之劍 
    眾所周知，反傾銷是一種WTO所允許的、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、規(guī)范正常的貿(mào)易秩序和抵制不公平競爭行為的重要手段。 
    據(jù)郭東平律師介紹，“光纖反傾銷能否成立，取決于三方面的因素�！敝饕�包括： 
    一是，國外廠商究竟有沒有傾銷？這通常要從國外光纖的出口價格與其在本國的市場價格之比較來看； 
    二是，傾銷是否已對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害？主要從進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量、其價格的變化情況和國內(nèi)企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三方面來評定； 
    三是，國外廠商的傾銷與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有沒有因果關(guān)系？ 
    長飛和法爾勝等公司給出的數(shù)據(jù)是，美國康寧的G652單模光纖在中國市場上的出口價格是14美元/芯公里，而在本國的市場價則賣到了16、17美元/芯公里。 
    “之所以要反傾銷，是為了給中國的光纖產(chǎn)業(yè)爭取一個公平競爭的市場地位�！贝舜畏磧A銷的主要代理律師郭東平對記者說。 
    2002年8月，以長飛、法爾勝兩公司為代表的國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)，委托博融律師事務(wù)所進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請的準(zhǔn)備工作，為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提請反傾銷調(diào)查邁出了艱難而重要的一步。 
    據(jù)公訴方透露，在美、日、韓三國光纖產(chǎn)品的大量低價沖擊下，國內(nèi)光纖行業(yè)從2001年開始，特別是2001年下半年到2002年期間，光纖產(chǎn)品的開工率、銷售、庫存、銷售利潤、價格、稅前利潤、投資收益、就業(yè)等指標(biāo)均處于惡化趨勢，國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭受到了嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)性損害。 
反傾銷之戰(zhàn)距開花結(jié)果有多遠(yuǎn)？ 
    屠新泉對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說：“從立案到結(jié)果，如果順利也需要6個月的時間�！� 
    他還透露，屆時，將由商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局主要調(diào)查傾銷及其幅度；產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局調(diào)查國內(nèi)光纖企業(yè)的生產(chǎn)是否有劇烈的變化，其原因是否與國外企業(yè)傾銷有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系，而一旦屬實(shí)，將會由海關(guān)來征收反傾銷稅。 
    “可一旦取證不完整，計算的標(biāo)準(zhǔn)有差異，反傾銷案件就會朝著不利于信息不對稱方的方向發(fā)展�！蓖佬氯�說。然而郭東平律師的認(rèn)識卻與此相反，他說，到目前為止我國各類反傾銷案件已有24起，且絕大多數(shù)已獲勝，主要是化工、輕工、鋼鐵、化纖等行業(yè)。 
    屠新泉說，企業(yè)規(guī)模小、力量分散、凝聚力差，往往成為了制約國內(nèi)企業(yè)在反傾銷戰(zhàn)役中獲勝的桎梏。 
不僅僅是反傾銷
    實(shí)際上，我國光纖市場的“價格戰(zhàn)”，外商的傾銷不是惟一原因。 
    賽迪顧問研究通信網(wǎng)絡(luò)的專家方來付在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》記者采訪時表示，幾年前，國內(nèi)眾多廠家紛紛上馬光纖項目，一擁而入，并沒有冷靜地預(yù)測行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。 
    一些國內(nèi)光纖光纜設(shè)備商對國內(nèi)運(yùn)營商頗有微詞，認(rèn)為它們在選擇產(chǎn)品時對國內(nèi)廠商采取價格歧視。而方來付認(rèn)為：“光纖作為更新維護(hù)率較低的產(chǎn)品，其特性確定了行業(yè)需要質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)品穩(wěn)定性高的企業(yè)，‘不以數(shù)量為先，但求質(zhì)量過硬’�！� 
    某國內(nèi)廠商的主管對記者說：“任何產(chǎn)業(yè)都有自身的發(fā)展規(guī)律，國外光通信行業(yè)的高增長期已經(jīng)過去，過來搶奪我們的市場很正常。但最讓人可悲的是，我們國內(nèi)企業(yè)竟然也互相比拼價格，在‘窩里斗’。” 
    可見，反傾銷并不能從根本上消除“價格戰(zhàn)”�！胺磧A銷的勝利也可能讓市場陷入另一種內(nèi)戰(zhàn)�！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士表示。 
    因此，有專家認(rèn)為，在我們揮舞大旗保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，積極利用WTO的相關(guān)規(guī)則向傾銷發(fā)起挑戰(zhàn)的同時，行業(yè)自律同樣不可忽視。 
    經(jīng)過一系列的風(fēng)波后，行業(yè)協(xié)會的力量正在凸顯。2002年5月，旨在協(xié)調(diào)行業(yè)利益的非官方組織———中國通信企業(yè)協(xié)會通信電纜光纜專業(yè)委員會光纖產(chǎn)業(yè)分會已正式成立，且在制定行業(yè)規(guī)范方面作出了不少努力。 
勤修“內(nèi)功”，標(biāo)本兼治“價格戰(zhàn)” 
    有業(yè)內(nèi)人士表示：“與其如此興師動眾地策動反傾銷案件，還不如把更多的精力和資金放在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和新設(shè)備的引進(jìn)上……” 
    如果說漠視、甚至包庇外商的傾銷行為是錯誤的，那么只有勤修“內(nèi)功”，才能從根本上消除“價格戰(zhàn)”。 
    方來付說：“我們要從頭做起。這場由韓國廠商拉起的價格戰(zhàn)雖然給國內(nèi)光纖企業(yè)帶來了慘痛的經(jīng)濟(jì)損失，但從某種程度上說，卻客觀地促使了光纖行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的早日到來，為光纖行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供了痛下決心的理由�！� 
    他認(rèn)為，光纖光纜企業(yè)鍛煉“內(nèi)功”的含義頗豐，主要包括以下三個層面：企業(yè)要改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高自身的競爭力；政府要加大對產(chǎn)業(yè)的扶持；還需要運(yùn)營商的配合，畢竟光纖市場的寒冬與國內(nèi)運(yùn)營商投資的降溫亦有很大關(guān)系。 
“一枝竹篙，難渡汪洋海；眾人劃漿，開動大帆船�！� 
    日前，商務(wù)部的調(diào)查已全面展開。在這場中國通信業(yè)史無前例的反傾銷訴訟中，單靠長飛、法爾勝的吶喊是不夠的。方來付說：“通過這場無硝煙的戰(zhàn)爭，越來越多的光纖生產(chǎn)廠商將會意識到，品牌意識在行業(yè)中的重要性，也會促使他們加快改革的步伐，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場的發(fā)展。” (通訊產(chǎn)業(yè)報)