導(dǎo)讀:中國(guó)3G牌照發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟
中國(guó)3G牌照發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟
記者:國(guó)際上已有一些國(guó)家推出3G服務(wù),許多人也認(rèn)為中國(guó)3G已經(jīng)不能等,您認(rèn)為中國(guó)是不是已經(jīng)到了啟動(dòng)3G市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)?
呂廷杰:有三大跡象可以說明這一問題。
一是3G的頻譜問題。無線頻譜關(guān)系3G的未來,中國(guó)3G無線頻譜也已經(jīng)劃定,這對(duì)于一直飽受質(zhì)疑的中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)來說,預(yù)示著中國(guó)政府對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的支持進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。在3G無線頻譜規(guī)劃中,為TD-SCDMA預(yù)留出共計(jì)155MHz的頻段,政府對(duì)大唐TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)大力支持的政策傾向是顯而易見的。同時(shí),信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局將TDD核心頻段的分布與國(guó)際保持一致,希望這種規(guī)劃能夠影響到其他國(guó)家,使中國(guó)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA推廣到亞太地區(qū),進(jìn)而拓展到全球。
二是國(guó)內(nèi)幾大運(yùn)營(yíng)商和最具實(shí)力的知名通信廠商們的需要。就目前的形勢(shì)來看,國(guó)內(nèi)廠商和運(yùn)營(yíng)商都極力主張中國(guó)馬上3G。在通信業(yè)缺乏明顯拉動(dòng)力的時(shí)候,通信設(shè)備廠商需要新的電信業(yè)務(wù)來刺激生產(chǎn)需求;而運(yùn)營(yíng)商也需要新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),尤其是只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)固話業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通,只有3G才能讓幾大運(yùn)營(yíng)商處在同一條“起跑線”上,也才能給中國(guó)電信業(yè)更大的市場(chǎng)空間。
三是中國(guó)聯(lián)通總裁王建宙于2002年12月12日舉行的國(guó)際CDMA全球運(yùn)營(yíng)商高層會(huì)議上放言,中國(guó)聯(lián)通將在2003年開始CDMA2000內(nèi)部營(yíng)運(yùn)網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)。顯然,中國(guó)聯(lián)通向外界表現(xiàn)其在3G進(jìn)程上的領(lǐng)先性。事實(shí)上,“試驗(yàn)網(wǎng)是需要許可證的”,這許可證即是人們平時(shí)所談的3G牌照。既然中國(guó)聯(lián)通即將進(jìn)行3G實(shí)驗(yàn),那3G牌照的發(fā)放就是明擺著的事。
杜振華:我認(rèn)為目前中國(guó)3G的確已經(jīng)到了啟動(dòng)市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī),3G牌照的發(fā)放已經(jīng)是時(shí)候了。3G牌照的發(fā)放,將會(huì)迅速促進(jìn)具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)走向市場(chǎng),走向世界,并構(gòu)筑支撐這一標(biāo)準(zhǔn)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。之所以到了啟動(dòng)市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī),其主要原因在于:
第一,中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA走向商用的潛在機(jī)會(huì)增大。歐美等相繼推遲了3G的商用步伐,給中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA留下了一個(gè)時(shí)間缺口。因此,積極利用這個(gè)時(shí)間差,劃定頻譜,迅速發(fā)放3G牌照,加快TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,搶占世界移動(dòng)通信的先機(jī),使TD-SCDMA不落后于WCDMA和CDMA2000的商用。
第二,由2G走向3G是移動(dòng)通信發(fā)展的必然趨勢(shì)。一邊發(fā)展2G和2.5G,一邊開發(fā)3G,二者之間并不矛盾,況且由于我國(guó)消費(fèi)層次的多樣化,由技術(shù)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)的需求會(huì)使3G的需求量逐漸增加。因此,3G牌照盡快發(fā)放將會(huì)順應(yīng)移動(dòng)通信發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,也是TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)走向世界的重要起點(diǎn)。TD-SCDMA相對(duì)于WCDMA和CDMA2000而言,有更高的頻譜利用率和經(jīng)濟(jì)性,再先進(jìn)的技術(shù)沒有商用而缺乏市場(chǎng)選擇,也不能真正發(fā)展為產(chǎn)業(yè)。
第三,消除不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。把握3G就是把握中國(guó)電信市場(chǎng)的未來發(fā)展,如果在3G問題上我國(guó)能較好地把握機(jī)會(huì),電信將以更高的速度增長(zhǎng)。由于3G牌照尚未發(fā)放,研發(fā)3G 還存在著很大的變數(shù),各大電信運(yùn)營(yíng)商不可能對(duì)3G的研發(fā)進(jìn)行大量投資。須以3G技術(shù)開發(fā)商帶動(dòng)3G設(shè)備制造商,用中國(guó)3G產(chǎn)品帶動(dòng)3G商用業(yè)務(wù)市場(chǎng),我們有理由相信,3G牌照的盡快發(fā)放,必將激發(fā)中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商研發(fā)3G的熱情以及資金的投放,并使TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的商用化步伐加快。因?yàn)閺碾娦胚\(yùn)營(yíng)商角度來看,在未來可能的市場(chǎng)格局中,選擇與在位運(yùn)營(yíng)商不同的技術(shù),從而為用戶提供有差別的服務(wù)。即使在標(biāo)準(zhǔn)的選擇中政府不作任何干預(yù),運(yùn)營(yíng)商也很有可能選擇TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。
第四,有一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以借鑒。無論在3G牌照的發(fā)放上還是在3G商用的過程中,由于我們不是第一個(gè)吃螃蟹的人,因而我們的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)要小得多。通過吸取歐洲在發(fā)放3G牌照上的教訓(xùn),借鑒日本在發(fā)展3G方面的經(jīng)驗(yàn),將使我國(guó)的3G啟動(dòng)后,更快地走向成熟。
李進(jìn)良:我個(gè)人認(rèn)為3G標(biāo)準(zhǔn)包括大唐電信的TD-SCDMA以及WCDMA和cdma2000等三大標(biāo)準(zhǔn)都不是很成熟,TD-SCDMA就相對(duì)更為不成熟一些。一種標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)的成熟與否關(guān)鍵在于它有沒有真正商用起來。由于電信業(yè)在一個(gè)國(guó)家的地位相當(dāng)重要,3G牌照發(fā)放要考慮標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等很多因素。一旦牌照發(fā)放下來,很可能國(guó)際電信制造商的積極性會(huì)提上來。因?yàn)楫?dāng)歐美運(yùn)營(yíng)商都在推遲3G商用的時(shí)候,歐美制造商卻非常積極,希望借此跳出企業(yè)困境的泥潭。如果中國(guó)發(fā)放3G牌照,國(guó)外制造商就會(huì)大把涌入,競(jìng)逐巨大的3G設(shè)備市場(chǎng),把中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)成救命稻草。
民族標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵還要接受市場(chǎng)選擇
記者:我們都知道要支持自己的民族標(biāo)準(zhǔn),給運(yùn)營(yíng)商發(fā)放牌照能不能捆綁標(biāo)準(zhǔn)呢?有人說,作為民族標(biāo)準(zhǔn)的TD-SCDMA還不是很成熟,仍需一定的時(shí)間才能商用。您如何看?
呂廷杰:對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和牌照捆綁問題,這是業(yè)界相當(dāng)關(guān)心的。我們都知道都要支持中國(guó)自己的3G標(biāo)準(zhǔn),但是TD-SCDMA究竟會(huì)在哪一家得到應(yīng)用,目前還沒有一個(gè)定論。對(duì)于TD-SCDMA的應(yīng)用,國(guó)家正在廣泛征求專家的意見,并且3G的專家組也已經(jīng)拿出了一個(gè)比較特殊的解決方案。
TD-SCDMA發(fā)展的好壞不僅直接關(guān)系到我國(guó)在移動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的先進(jìn)與否,還關(guān)系到一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。事實(shí)上,推廣民族標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA,不僅需要電信設(shè)備制造商的參與,還需要電信運(yùn)營(yíng)商的參與,這樣才能加快TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、商用。發(fā)展3G離不開政府的支持,現(xiàn)在政府態(tài)度明確,正是3G產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)力的時(shí)候,這樣才能推進(jìn)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化,才能在不斷變化發(fā)展的現(xiàn)代通信領(lǐng)域不再落伍。
杜振華:支持自己的民族標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA,對(duì)于中國(guó)來說,不光是民族感情和民族榮譽(yù)問題,更重要的還在于民族利益的保護(hù)問題,它的發(fā)展將帶動(dòng)一個(gè)IT產(chǎn)業(yè)群。各國(guó)政府保護(hù)民族的利益正如保護(hù)民族的安全都是不遺余力的。中國(guó)這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)將面臨采用何種3G制式的問題,一直為國(guó)際電信界強(qiáng)烈關(guān)注。在通信行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)是最重要的前提。沒有標(biāo)準(zhǔn),就只能跟著別人制定的游戲規(guī)則行事,并要不斷地為之付出高昂的費(fèi)用。
只有實(shí)行中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn),才能形成對(duì)歐美標(biāo)準(zhǔn)的利益制衡,并且支持自己的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通行的做法,保護(hù)自己民族的利益只要不侵犯他國(guó)的利益就沒有什么是否欠妥的問題。如美國(guó)將歐洲GSM技術(shù)指標(biāo)全部改過,改稱IS-54,并宣布在美國(guó)必須用IS-54的標(biāo)準(zhǔn)。在高通宣布CDMA研制成功之時(shí),雖然還是實(shí)驗(yàn)室階段,但美國(guó)政府立即把CDMA定為美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)以頻率資源為交換,使得眾多企業(yè)支持CDMA,一直到1994年美國(guó)把頻率資源拍賣完畢,才允許歐洲GSM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入。如今高通CDMA在美國(guó)市場(chǎng)以及南美和亞太地區(qū)已成翹楚,現(xiàn)在每年光賣標(biāo)準(zhǔn)就有幾十億美元的進(jìn)項(xiàng),如果當(dāng)初沒有美國(guó)政府的支持,高通很難走到今天。
從我國(guó)的情況看,對(duì)于已成為國(guó)際三大標(biāo)準(zhǔn)之一的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)目前移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的情況看,由于存在著路徑依賴,從最小成本出發(fā),中國(guó)移動(dòng)將平滑到WCDMA,中國(guó)聯(lián)通將到CDMA2000。如果離開了政府的支持,TD-SCDMA必死無疑,但政府的干預(yù)只起到一定的輔助作用,TD-SCDMA 標(biāo)準(zhǔn)真正走向成熟,走向世界,關(guān)鍵還要接受市場(chǎng)的選擇。政府的支持不可能保證中國(guó)的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)一定成為主流,但政府的大力支持無疑大大增加了TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)在面對(duì)市場(chǎng)選擇時(shí)的籌碼。
李進(jìn)良:首先,移動(dòng)通信的頻段劃分有頻分雙工(FDD)和時(shí)分雙工(TDD)兩種模式, FDD需要兩個(gè)頻段,而TDD只需要一個(gè)頻段。通俗點(diǎn)來說,就是使用FDD進(jìn)行通信,類似在高速公路上,需要的是雙向車道路面,一來一往,分別在不同車道上行駛;而使用TDD則可以單向車道路面,來往都是在同一路面上進(jìn)行。WCDMA和cdma2000標(biāo)準(zhǔn)是采用FDD模式,中國(guó)大唐提出的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)則是采用TDD模式。捆綁是指象歐洲拍賣牌照那樣按這兩個(gè)模式一起發(fā)放,這樣運(yùn)營(yíng)商就有可能將FDD和TDD一起運(yùn)營(yíng),這對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)才能有促進(jìn)作用。牌照發(fā)放有這樣的幾種方案:一是只給FDD,那樣發(fā)展下去就沒有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)了,這顯然不可。欢牵疲模暮停裕模睦壎冀o,不無可能會(huì)有運(yùn)營(yíng)商陽(yáng)奉陰違。這就需要政府有明確的規(guī)定,必須二者一起發(fā)展;三是只給TDD,這對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是有明顯促進(jìn)作用的。但是目前單單發(fā)展TDD又沒有可能,由于可供商用的TD-SCDMA還沒出來,因此這三種方案都不是很適合。目前,最重要的是要加快TD-SCDMA的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,否則,說什么都是空談。
四大全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商是我國(guó)電信發(fā)展的里程碑
記者:借啟動(dòng)中國(guó)3G市場(chǎng)之機(jī)給中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng),構(gòu)建我國(guó)四大全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商已成共識(shí)。您認(rèn)為發(fā)放移動(dòng)牌照乃至全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)對(duì)于目前我國(guó)固話運(yùn)營(yíng)商及電信業(yè)意義如何?
杜振華:目前,中國(guó)聯(lián)通是我國(guó)惟一擁有電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)商,傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商不允許經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)在WTO成員中是極少有的。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通三大運(yùn)營(yíng)商若能獲得電信的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)我國(guó)電信發(fā)展的歷史具有里程碑意義。
第一,形成充分的、全面意義上的競(jìng)爭(zhēng)格局。由于競(jìng)爭(zhēng)已不局限于某一電信業(yè)務(wù),而允許生產(chǎn)要素根據(jù)效率原則在不同的電信業(yè)務(wù)之間流動(dòng),因而使過去分業(yè)務(wù)壟斷和分地域壟斷的看似無效的電信分拆變成了得以競(jìng)爭(zhēng)的依托和基礎(chǔ)。進(jìn)而形成有效競(jìng)爭(zhēng)的境界,即競(jìng)爭(zhēng)的收益明顯大于競(jìng)爭(zhēng)的成本,且在適度競(jìng)爭(zhēng)的條件下符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。
第二,促進(jìn)中國(guó)電信業(yè)的均衡發(fā)展以3G的商用步伐。固話業(yè)務(wù)目前已是增量不增收,已被投資者認(rèn)為沒有更大的投資價(jià)值,這時(shí)如果中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通能夠獲得移動(dòng)經(jīng)營(yíng)牌照,開展移動(dòng)業(yè)務(wù),這將成為中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的新的收入增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)我國(guó)電信企業(yè)的健康成長(zhǎng),并形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在移動(dòng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)上加快3G的商用及對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展。全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)對(duì)我國(guó)固話、移動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展有明顯的促進(jìn)、刺激作用,這也更有利于中國(guó)電信業(yè)與國(guó)際的接軌。 第三,充分發(fā)揮電信范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),降低通信運(yùn)營(yíng)成本。我國(guó)擁有世界上最大的電信網(wǎng)絡(luò)和最大的電信用戶群,如果四大運(yùn)營(yíng)商共同經(jīng)營(yíng)所有電信業(yè)務(wù),通信的范圍經(jīng)濟(jì)性將會(huì)使電信企業(yè)所提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本相應(yīng)降低,進(jìn)而使通信資費(fèi)降低;而資費(fèi)的下降,將會(huì)進(jìn)一步激活消費(fèi)者的需求量,促進(jìn)通信業(yè)務(wù)量的迅速提高和收入的上升。
合資運(yùn)營(yíng)推動(dòng)TD-SCDMA
記者:業(yè)界也有這樣的說法,幾家運(yùn)營(yíng)商成立一家合資公司,以此來推廣民族標(biāo)準(zhǔn)。您認(rèn)為采取何種方式才最符合國(guó)情?
杜振華:為推廣民族標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA,大唐電信、華立、華為、聯(lián)想、中興、中國(guó)電子、中國(guó)普天等8家企業(yè)成立了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,簽署了致力于TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。這些發(fā)起人做出的承諾,能否保障得到履行,如對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)注入必要資源、保證TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等方面的順利開展,目前還很難預(yù)料。現(xiàn)在的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還只是一個(gè)松散型的組織,且只有系統(tǒng)設(shè)備提供商和終端廠商的加入,缺乏電信運(yùn)營(yíng)商的加盟。而沒有電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的采用,無論什么樣的戰(zhàn)略聯(lián)盟恐怕也難有回天之力。由幾家運(yùn)營(yíng)商成立一家合資公司,并使其成為TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員,然后以此來推動(dòng)民族標(biāo)準(zhǔn),建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,這也許是最行之有效的方式。一方面產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員形成利益共同體,這種緊密的聯(lián)盟使他們能夠同舟共濟(jì),共同致力于TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化;另一方面,也降低了由一家公司研發(fā)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)商用的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,通過現(xiàn)有的電信運(yùn)營(yíng)商以發(fā)行股票的方式籌集推廣民族標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA也不失為一種可行的方式。
李進(jìn)良:其實(shí)3G最關(guān)鍵的是看商用。因此,發(fā)展中國(guó)3G關(guān)鍵還是要政府的支持,政府的態(tài)度明確,有“與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新”的雄才大略,從中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的根本抓起。否則將來就都是替國(guó)外打工。政府拿出幾十個(gè)億的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來支持,加速中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化,那國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商和電信制造商都會(huì)義無返顧加入到這個(gè)陣營(yíng)來,而不是持圈外觀看的態(tài)度,至于采取何種方式那要看中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的進(jìn)程如何,再確定較可行辦法?傊,當(dāng)務(wù)之急是加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,盡快實(shí)現(xiàn)商用,在全球3G相對(duì)滯后的領(lǐng)域高舉起中國(guó)的旗幟。
(摘自《通信信息報(bào)》)
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