4/30/2015,李克強總理在一季度經(jīng)濟形勢座談會上敦促“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費”激起信息通信市場層層漣漪。據(jù)騰訊科技消息，中國電信近日率先宣布，自5月17日始針對家庭寬帶用戶啟動新一輪提速降價活動。無疑，寬帶提速降費預示著我國信息基礎設施領域?qū)⑾破鹦乱惠喭顿Y熱潮。在4月28日召開的“2015年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會”上，工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，運營商今年基礎網(wǎng)絡投資將達到4300億元，同比增長10%。同時，為提高網(wǎng)速降低資費，將引入民營資本競爭。那么，運營商在寬帶建設方面的資金壓力是否將加大？該如何擴充資金來源？對此，本報記者采訪了北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授曾劍秋、知名電信業(yè)專家付亮。

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“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”隨著李克強總理把這一“社會關切”帶到一季度經(jīng)濟形勢座談會上，寬帶提速降費已成為當前信息通信業(yè)工作的重中之重。工信部隨即回應稱，將加大今年寬帶專項行動中“加快4G建設”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作的力度，并已布置相關企業(yè)研究落實。隨后，各省運營商紛紛響應，陸續(xù)啟動新一輪寬帶大提速。

而作為我國最大的寬帶基礎業(yè)務運營商，中國電信近日表示，從5月17日開始將針對家庭寬帶用戶啟動新一輪提速降價活動，在全國100個重點城市完成80%的上DSL小區(qū)光纖改造，主推百兆寬帶；此外，寬帶價格也會下降，百兆單寬帶價格從300元/月/戶降至約200元/月/戶。

毫無疑問，自國務院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案以來，寬帶作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施受到多方資本青睞。如今，隨著政策紅利下發(fā)，我國寬帶市場新一輪投資熱潮即將開啟。

此前，在2月份的“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議上，工信部部長苗圩明確提出今年“寬帶中國”戰(zhàn)略的主要引導目標：新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶；新建4G基站超過60萬個；新增1.4萬個行政村通寬帶；城市寬帶達到20M、部分大城市實現(xiàn)100M；推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”。

在4月28日召開的“2015年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會”上，工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，運營商今年基礎網(wǎng)絡投資將達到4300億元，同比增長10%。另據(jù)市場分析稱，無線寬帶將是未來兩年電信運營商的投資重點，特別是4G投入；有線寬帶方面，運營商的投資將保持高位，略有波動。

此外，就運營商公布的2015資本開支來看，固網(wǎng)寬帶建設資金雖然占比依然在10%左右，但總額（尤其中國電信）相較往年均有所提升。日前，中國移動已啟動2015年TD-LTE無線網(wǎng)主設備勘察設計所需產(chǎn)品的集采工作，集采規(guī)模為全國31個省、市、自治區(qū)的TD-LTE設備勘察設計服務，共計32個標段，約40萬個基站。相信各寬帶運營商接下來還將加大馬力投資寬帶建設。

運營商三路徑拓寬資金渠道提速寬帶建設

眾所周知，資金問題一直以來都是運營商寬帶建設的一大掣肘。在當前背景下，運營商在寬帶建設方面的資金壓力是否將加大？又該如何擴充資金來源？

曾劍秋表示，最近我國正部署寬帶提速、降價，日后國家寬帶戰(zhàn)略還會繼續(xù)加快，因為中國經(jīng)濟發(fā)展離不開信息化，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出后，寬帶發(fā)展的重要性更為凸顯，可以說，寬帶戰(zhàn)略的深入推進具有緊迫性。

在曾劍秋看來，未來競爭力最具代表性的一個衡量指標即帶寬。毋庸置疑，加速寬帶發(fā)展是國家明確的戰(zhàn)略和電信運營企業(yè)義不容辭的責任。對運營商而言，在投資寬帶上，不論有錢沒錢，都要加大資金投入，而目前看，運營商主要是擔心投資回報。除了“寬帶中國”戰(zhàn)略外，當下，我國在促進國家信息化發(fā)展方面也有其他相關政策，比如發(fā)放寬帶運營牌照、引入虛擬運營商等一系列利好民營資本的政策，因而，在深入推進與落實國家寬帶戰(zhàn)略的過程中，運營商可以考慮其他資金渠道，吸引更多民營資本加入，以加速寬帶戰(zhàn)略發(fā)展，提速寬帶降價。

付亮表示，在寬帶建設方面，運營商已提前規(guī)劃部署，沒有特別大的調(diào)整，因此并無太大的資金缺口。在資金規(guī)劃上，三大運營商都有各自的辦法，中移動資金負債率很低，手頭現(xiàn)金基本能滿足其投資需求；中電信投資上也有所加大；中聯(lián)通歷年都通過資金籌劃來解決資金缺口，這種情況今年還會有所加重。他認為，真正的看點是鐵塔公司能帶來多大影響，若能通過基站共享節(jié)約投資，則可減小運營壓力，同時，由于鐵塔利用率提高，成本上也會有所下降。

而談及運營商該如何拓寬資金源，付亮提出三點建議：第一，目前，運營商都上市了，但國有資本占比較高，可以適當放出一部分股權，通過證券交易所交易讓普通人購買或轉(zhuǎn)讓給投資機構，調(diào)整資本結構，提高非國有資本占比。第二，運營商可以考慮向后延伸，引入創(chuàng)新資本。目前運營商語音業(yè)務開始走下坡路，運營商應朝內(nèi)容轉(zhuǎn)移、朝服務轉(zhuǎn)移、朝信息轉(zhuǎn)移，引資的思路可以更開闊些，引入更多專業(yè)機構及更具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)。第三，運營商也可以拿出部分資金，像BAT一樣，做一些資本投資，控制更多資本，部分操作目前已經(jīng)有些許成效，比如中國電信的視頻與資本范圍的合作、中國移動投資科大訊飛。

國家寬帶戰(zhàn)略需政策、市場、技術共同驅(qū)動

在寬帶市場引入民資無疑將激發(fā)寬帶市場的活力。今年3月1日，工信部下發(fā)《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點方案》，針對民資進入寬帶接入網(wǎng)絡業(yè)務提出三種模式：一種是建設寬帶接入網(wǎng)絡基礎設施；另外兩種是資本合作模式和寬帶轉(zhuǎn)售模式。緊接著，3月31日，通信業(yè)開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務，“寬帶運營商牌照”首批試點城市共16個，由此，通信行業(yè)邁出面向民資開放的重要一步。而在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫表示，為提高網(wǎng)速降低資費，將引入民營資本競爭。

曾劍秋稱，2005年出臺的“非公經(jīng)濟36條”明確提出民營資本可以進入幾大領域，其中就包括信息通信領域；2010年國務院發(fā)布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”），再次給中國廣大民營經(jīng)濟群體打了一針興奮劑。如今，鼓勵民間資本成為我國深化經(jīng)濟體制改革的一個重要抓手。

在寬帶市場引入民資，后續(xù)是否存在一定難點？如何監(jiān)管？

曾劍秋認為，中國在網(wǎng)絡建設方面積累了諸多經(jīng)驗和教訓，也不乏相當成熟的規(guī)范，因而對于民營資本進入寬帶領域的過分擔憂是沒有必要的。

當下，最需要做的就是要真正去落實這些政策，吸引民資進入相應領域。比如自2013年底發(fā)放虛擬運營商牌照的一年多來，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務發(fā)展并不好，這一方面是運營商對虛擬運營商的接納度不夠，另一方面則是虛擬運營商自身努力不足，雙方應充分認識到合作共贏的重要性。

曾劍秋同時表示，國家寬帶戰(zhàn)略應靠政策、市場、技術三方面共同驅(qū)動。寬帶戰(zhàn)略要發(fā)揮網(wǎng)絡融合的作用，比如我國的三網(wǎng)融合，需要去整合分散的投資，而不單單由發(fā)改委、工信部去做，也不僅僅是運營商一家之事。未來的網(wǎng)絡融合趨勢，必定是有線寬帶和無線寬帶融合、由無線寬帶引領，這就決定了，政策之外，市場和技術也須發(fā)力。

來源通信信息報