6/9/2014,在近日舉行的“2014寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇”上，工信部政策與經(jīng)濟(jì)研究所的副所長馬源表示：“我國寬帶鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距較大，普遍服務(wù)亟待建立�！�

　　數(shù)據(jù)顯示：到2013年底，我國農(nóng)村寬帶用戶為4737萬戶，僅占全國25.1%，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為7.5%，落后城市11.9%，城鄉(xiāng)差距仍然較大。偏遠(yuǎn)地區(qū)集中的中、西部寬帶用戶分別為4834萬戶和3952萬戶，人口普及率分別落后東部6.8%和7.3%，且差距在擴(kuò)大。

　　“農(nóng)村自然條件比較復(fù)雜，地域也比較廣，這樣在中西部怎么建立一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)覆蓋，這也是非常大的難題�！�

固定寬帶普及率不斷提高 差距仍然較為明顯

　　隨著發(fā)達(dá)國家普及率進(jìn)入穩(wěn)定期，我國普及水平差距連續(xù)5年縮小。從2009年的15.3%縮小到2013年的12.7%。但寬帶人口普及率絕對水平僅略超過OECD國家的一半。

　　其中光纖寬帶后發(fā)趕超，超過OECD平均水平。截至2013年12月，我國寬帶用戶中FTTH/O用戶達(dá)到4082萬戶，光纖用戶占比達(dá)到21.7%，比2012年末提高10.1%，超過了2013年6月OECD國家平均15.8的水平。

　　目前我國寬帶發(fā)展處于“S”曲線的加速普及擴(kuò)散期，截止2014年一季度，固定寬帶用戶達(dá)到1.94億用戶，普及率達(dá)到14.3%，超過全球平均11.4%水平。

　　網(wǎng)絡(luò)速率大幅度提升仍處于全球中等偏下

　　隨著高寬帶用戶大幅度提升，到2014年一季度末，4M以上用戶占比80.8%，8M以上用戶占25.7%。預(yù)計(jì)2014年，2M以下寬帶接入產(chǎn)品基本消除。

　　據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度平均下載速率提高到3.71Mb/s，比2013年上半年提高26.6%。但從整體看，與日韓歐等發(fā)達(dá)國家還有一定差距。

　　盡管無線寬帶加速發(fā)展，但是普及率仍處于較低水平。3G用戶仍將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，，2014年一季度，3G用戶達(dá)到4.45億，年均復(fù)合增長率104%，已成為全球最大的112.7萬，基站數(shù)量全球第一。如今已邁入4G時代，2014年一季度，我國4G用戶達(dá)279.3萬戶，預(yù)計(jì)很快成為全球最大市場。

　　此外，雖然目前我國擁有覆蓋全國的多張骨干互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)間以直聯(lián)為主、國家級交換中心為輔的方式互聯(lián)互通，并即將形成10大骨干直聯(lián)點(diǎn)全國性布局。而且網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、國際出口帶寬大幅擴(kuò)容，網(wǎng)絡(luò)性能不斷改善，但人均指標(biāo)仍然不高。

亟需國家資金支持

　　“所以，需要一些資金支持來完善寬帶普遍服務(wù)長效補(bǔ)償機(jī)制�！币�?yàn)樵谄�遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)寬帶是非盈利市場，帶有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，企業(yè)作為市場主體，缺乏足夠的投資動力。因此無論是由國有企業(yè)承擔(dān)還是未來向民營企業(yè)開放，都需要國家給予大力支持。

　　寬帶中國戰(zhàn)略提出加快完善我國電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。因此，政府需承擔(dān)公共服務(wù)職能，加大財(cái)政資金支持，并探索形成多主體參與的高效實(shí)施機(jī)制。

　　另外，根據(jù)國務(wù)院近期決定在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項(xiàng)目的重要精神，“可否在農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部尚未通寬帶的行政村中選擇部分地區(qū)，建成農(nóng)村寬帶發(fā)展示范區(qū)，開放寬帶接入市場，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資等多種方式參與建設(shè)營運(yùn)�！瘪R源建議道。


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