12/24/2013,在青島市嶗山區(qū)同興路172號，是一個名叫遠(yuǎn)洋風(fēng)景的住宅小區(qū)。該小區(qū)9個樓座760余戶居民全都可以享受到光纖寬帶帶來的極速體驗，并且能對寬帶服務(wù)商進(jìn)行自由選擇。小區(qū)地下一層的設(shè)備間里，整齊地擺放著由開發(fā)建設(shè)單位提供的通信機(jī)柜，各電信運(yùn)營企業(yè)的光纜交接設(shè)備全部安置在機(jī)柜內(nèi)。樓道內(nèi)的電信間配有專門的“三合一”光纜交接箱，既節(jié)約了投資，又節(jié)省空間，還簡化了裝機(jī)維護(hù)程序。此通信配套設(shè)施建設(shè)項目是完全按照光纖到戶兩項國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工的，遠(yuǎn)洋風(fēng)景堪稱山東省光纖到戶示范小區(qū)。

    事實上，光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，山東通信行業(yè)“和局”思路逐漸拓寬，已聯(lián)手建設(shè)部門掀起新一輪光纖到戶建設(shè)高潮，全省17個地市133個縣區(qū)的光纖到戶建設(shè)工作全面展開，300余個住宅小區(qū)已經(jīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)完成通信配套設(shè)施建設(shè)或正在建設(shè)中。

加強(qiáng)宣貫 堅定信心

    推進(jìn)光纖到戶，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，是實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。而完成好這項系統(tǒng)而復(fù)雜的任務(wù)，單靠通信主管部門的力量是不夠的。所以，聯(lián)手建設(shè)部門齊抓共管，成為各地通信管理局共同的愿望。而齊抓共管的首要條件則是要讓建設(shè)部門了解、重視光纖到戶兩項國標(biāo)。

    在山東，一場聲勢浩大的光纖到戶國標(biāo)宣貫工作已經(jīng)開展得有聲有色。

    今年3月25日，山東省通信管理局召開光纖到戶工程全面推進(jìn)啟動會。會議要求，山東省通信行業(yè)協(xié)會駐17個地市辦事處共計68名專職人員于4月初全部到位，并迅速展開光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、告知工作。從那天開始，專職人員手持光纖到戶兩項國標(biāo)及相關(guān)宣傳材料，一個小區(qū)一個小區(qū)地跑，一個開發(fā)商一個開發(fā)商地找，力求把國標(biāo)精神宣傳到位。

    在山東通管局的協(xié)調(diào)推動下，今年五六月份，省住建廳與通管局在濟(jì)南聯(lián)合舉辦了兩期光纖到戶技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)會議，各市建委（建設(shè)局）、施工圖審查機(jī)構(gòu)、建筑質(zhì)量監(jiān)督站、通信運(yùn)營企業(yè)及相關(guān)設(shè)計和建設(shè)施工單位共計459人參訓(xùn)，其中建設(shè)部門參訓(xùn)人員312人。會議邀請了工信部和省有關(guān)專家對光纖到戶兩項國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)，對標(biāo)準(zhǔn)的具體應(yīng)用做了講解說明。

    通過兩次培訓(xùn)，相關(guān)人員進(jìn)一步加深了對光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識，堅定了大力推動光纖到戶建設(shè)的決心和信心。這不僅是落實國家標(biāo)準(zhǔn)的一次培訓(xùn)和宣貫，也是對全省光纖到戶建設(shè)工作的一次動員和發(fā)動。


營造環(huán)境 狠抓落實

    推進(jìn)光纖到戶離不開良好的政策環(huán)境。近年來，山東通管局與省政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，出臺了相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效推動了光纖到戶建設(shè)發(fā)展。

    2012年5月18日，山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委、住建廳、通信管理局等5部門《關(guān)于加快推進(jìn)山東省光纖到戶建設(shè)的意見》。意見要求，自2012年7月起，尚未辦理施工許可證的新建住宅小區(qū)、商住樓等，應(yīng)全部達(dá)到光纖到戶相關(guān)要求。

    按照意見精神，今年以來，山東通管局組織行協(xié)各市辦事處積極與當(dāng)?shù)卣�府部門溝通，進(jìn)一步爭取政策支持。截至目前，青島、東營、棗莊等市分別以市政府辦公廳名義出臺了關(guān)于推進(jìn)光纖到戶建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步明確了相關(guān)單位和企業(yè)的職責(zé)分工。

    在此基礎(chǔ)上，今年6月，山東通管局與省住建廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了“36號”文件（《住建部、工信部關(guān)于貫徹落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》），就貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。8月1日，通管局召開全省電視電話會議，要求電信企業(yè)嚴(yán)格按照國標(biāo)要求執(zhí)行，行協(xié)各市辦事處要認(rèn)真履行職責(zé)，制定并完善光纖到戶建設(shè)、接入工作流程；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，經(jīng)檢查質(zhì)量合格、行協(xié)辦事處蓋章的，各公司方可接入；質(zhì)量不合格的，要求開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行整改，否則不得接入公用電信網(wǎng)。

    目前，新建小區(qū)的光纖到戶建設(shè)已在全省范圍內(nèi)鋪開。針對老小區(qū)改造，山東通管局與省住建廳于今年8月份再次聯(lián)合下發(fā)文件，要求電信運(yùn)營企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)丶扔薪ㄖ��?jié)能改造計劃，充分利用既有資源，同步實施光纖到戶改造，并進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾對光纖到戶的認(rèn)識，爭取社會各界的廣泛理解和支持。

    這一系列文件的出臺，對山東光纖到戶建設(shè)起到了積極的推動作用。

以點帶面 量質(zhì)并重

    為了進(jìn)一步鞏固成績，山東通管局要求電信企業(yè)將寬帶任務(wù)完成情況納入績效考核，發(fā)揮共建共享優(yōu)勢，建立協(xié)作配合機(jī)制、交流通報制度，堅持以點帶面、量質(zhì)并重促發(fā)展，切實提升寬帶網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量。

    今年年初，通管局與部電信研究院在全省范圍內(nèi)啟動了寬帶上網(wǎng)測速工作。到8月底，已在通管局、聯(lián)通、電信、鐵通公司設(shè)在濟(jì)南和青島的互聯(lián)網(wǎng)核心機(jī)房安裝了7臺測速服務(wù)器，發(fā)展測速用戶近7000戶，測速工作正在加快推進(jìn)。測速工作為企業(yè)加強(qiáng)自律、提升寬帶服務(wù)質(zhì)量提供了有力的機(jī)制保障。

    管局領(lǐng)導(dǎo)下的行協(xié)各市辦事處還組織通信規(guī)劃設(shè)計部門為開發(fā)建設(shè)單位提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)，確保光纖到戶通信設(shè)施的設(shè)計、施工符合國家標(biāo)準(zhǔn)；組織電信企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制作了用于住宅小區(qū)單元內(nèi)安裝的共用光纖交接箱；組織電信企業(yè)啟用了第三方施工維護(hù)單位，制定了建設(shè)和維護(hù)技術(shù)方案、費用分?jǐn)偡桨傅�。此外，管局還積極組織電信企業(yè)同步開展小區(qū)內(nèi)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)與共享工作，努力解決小區(qū)基站建站難問題。

    為了深入了解各地推進(jìn)光纖到戶工作進(jìn)展情況，山東通管局局長林樂虎多次帶隊到濟(jì)南、青島、濰坊、東營等地一線開展調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況，通管局要求行協(xié)各市辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣青島等地的先進(jìn)經(jīng)驗，全面推行名單制管理：對于新建住宅小區(qū)，一律納入共建共享和光纖到戶建設(shè)名單；對于納入名單制管理的小區(qū)，各電信企業(yè)要嚴(yán)格按照國標(biāo)的分工界面進(jìn)行投資、施工，并積極探索第三方承擔(dān)共建共裝共維任務(wù)的合作模式。

    截至今年8月底，山東省實現(xiàn)FTTH覆蓋家庭803.6萬戶，同比增長142%，完成年計劃的108%。固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到1428.8萬戶，居全國第三位。其中，城市寬帶接入用戶991萬戶，居全國第二位；4M及以上接入用戶960.8萬戶，居全國第三位。光纖到戶建設(shè)工作的順利開展，與山東管局多年來堅持共建行業(yè)“和局”、營造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境是密不可分的。經(jīng)過幾年的共同努力，山東通信行業(yè)已經(jīng)形成一個既講競爭又講合作的大好局面，共建共享工作步入了良性發(fā)展軌道，正在向更深層次、更廣范圍拓展。 

   來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)