1/6/2013,建光網(wǎng)、提速度、促普及、降資費(fèi)、惠民生，是我國(guó)寬帶建設(shè)的宗旨。我國(guó)的寬帶普及率和寬帶速率在近兩年大力建設(shè)下有了明顯提高，但與全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)水平相比，我國(guó)的差距仍然巨大。要想達(dá)到國(guó)際發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)水平，只有追趕，再追趕，長(zhǎng)期持久的發(fā)展才會(huì)見效，不是畢其功于一役。在這場(chǎng)追趕中，既需要運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這些場(chǎng)上的“運(yùn)動(dòng)員”用力堅(jiān)持，也需要政府拿出激勵(lì)手段和保障措施推動(dòng)發(fā)展。
 
網(wǎng)絡(luò)大面積提速超預(yù)期目標(biāo)
 
    截至11月底，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2400萬(wàn)戶，順利完成預(yù)期目標(biāo)。
 
    當(dāng)前，寬帶已成為提升一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力及贏得未來的戰(zhàn)略性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。2012年3月工業(yè)和信息化部啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程，5月份國(guó)務(wù)院提出實(shí)施寬帶中國(guó)工程。
 
    近年來我國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。首先，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止到2012年上半年，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)已延伸到全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近85%的行政村，3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有縣級(jí)以上城市。第二，普及水平不斷提高。截至2012年11月底，固定寬帶用戶達(dá)到1.74億戶，超過全球8%的平均水平。第三，網(wǎng)絡(luò)接入能力不斷提升。截至2012年11月底，全國(guó)使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達(dá)到61%，超過全年50%目標(biāo)任務(wù)11個(gè)百分點(diǎn)，比2011年底提高了21個(gè)百分點(diǎn);新增光纖到戶覆蓋家庭超過4074萬(wàn)戶，全國(guó)光纖到戶覆蓋家庭累計(jì)已達(dá)8500萬(wàn)戶。第四，用戶上網(wǎng)性價(jià)比不斷提升。隨著“提速不提價(jià)”在各地的實(shí)施，2012年前10月我國(guó)單位帶寬資費(fèi)水平比2011年年底下降25%，保持多年持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。第五，在寬帶用戶發(fā)展上，截至11月底，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2400萬(wàn)戶，順利完成預(yù)期目標(biāo)。
 
    在建光網(wǎng)方面，“光進(jìn)銅退”進(jìn)程加快，F(xiàn)TTH已進(jìn)入全國(guó)規(guī)模建設(shè)時(shí)期。三大基礎(chǔ)電信企業(yè)加快了光網(wǎng)建設(shè)，中國(guó)移動(dòng)光纖招標(biāo)3400萬(wàn)芯公里，同比增41%;中國(guó)聯(lián)通光纖招標(biāo)3000萬(wàn)芯公里，同比增114%;中國(guó)電信招標(biāo)3000萬(wàn)芯公里，同比增76%。
 
2015年寬帶全覆蓋尚有諸多難點(diǎn)
 
    寬帶普及在不同區(qū)域間力度不同，拉大“數(shù)字鴻溝”，該問題亟待解決。
 
    亞太經(jīng)合組織成員國(guó)(APEC)2012年8月份就寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)成兩個(gè)目標(biāo)：第一，要在2015年前寬帶全面覆蓋;第二，要在2020年前接入下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。
 
    而我國(guó)要在2015年前實(shí)現(xiàn)寬帶全面覆蓋，還有許多難題需要解決。一是寬帶普及在不同區(qū)域間力度不同，拉大“數(shù)字鴻溝”，該問題亟待解決。寬帶區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的寬帶用戶份額為56.1%，西部地區(qū)寬帶用戶份額16.8%，東、中、西部寬帶人口普及率差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。
 
    從與發(fā)達(dá)國(guó)家的寬帶水平比較看，我國(guó)寬帶速率也偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，OECD(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織)范圍內(nèi)34個(gè)國(guó)家中，有28個(gè)國(guó)家的帶寬網(wǎng)絡(luò)速率已超過20Mbps，其中有10個(gè)國(guó)家更是提供40Mbps以上的寬帶上網(wǎng)速率。據(jù)測(cè)速機(jī)構(gòu)Speedtest2012年4月的測(cè)速數(shù)據(jù)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)平均接入能力已達(dá)6.4Mbps，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還有較大差距。
 
    與國(guó)際水平相比，我國(guó)寬帶發(fā)展差距還表現(xiàn)在普及程度低，我國(guó)寬帶人口普及率近3年雖與OECD等國(guó)家的差距在逐步縮小，但在絕對(duì)水平上仍僅為發(fā)達(dá)國(guó)家25.6%普及率的一半。造成當(dāng)前我國(guó)寬帶發(fā)展差距的原因是多方面的：一是各方面對(duì)寬帶的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)寬帶的戰(zhàn)略定位尚不明確;二是寬帶建設(shè)投入機(jī)制不完善，中西部及農(nóng)村地區(qū)投資激勵(lì)不足;三是相關(guān)的配套政策不協(xié)調(diào)，寬帶建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、征地、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等方面得到的支持力度不夠。
 
專家觀點(diǎn)
 
電信研究院總工程師余曉暉
 
激勵(lì)性政策和激發(fā)市場(chǎng)活力并重
 
    全球?qū)拵Оl(fā)展政策，基本上是從兩端入手。一是從供給端，側(cè)重于建設(shè)投資;二是從消費(fèi)端，側(cè)重于用戶和企業(yè)。政策手段一般包括持續(xù)的資金支持、稅收的優(yōu)惠等�；�本方式是兩條路，一是激勵(lì)性政策，激勵(lì)政策的效果一般都比較明顯;二是激發(fā)市場(chǎng)活力，在市場(chǎng)接入、市場(chǎng)開放和競(jìng)爭(zhēng)方面引入市場(chǎng)活力。政府起到引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化和企業(yè)為主體，公共和私有部門的合作方式成為當(dāng)前國(guó)際上寬帶發(fā)展的主要方式。
 
華為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)部總工程師張偉
 
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該適配寬帶戰(zhàn)略
 
    網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該適配寬帶戰(zhàn)略。通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)分成3個(gè)層面：第一個(gè)層面是管線資源層。運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)寬帶發(fā)展的時(shí)候，配套光纖網(wǎng)絡(luò)的可管可控能力、管理效率是比較低的。第二個(gè)層面是鏈路層以及物理層。無論是接入網(wǎng)還是傳送網(wǎng)，為節(jié)點(diǎn)互聯(lián)提供連接的傳送網(wǎng)絡(luò)，通過更低的成本提供更高的帶寬。第三個(gè)層面是分組承載網(wǎng)，需要支撐IPv6。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)和每個(gè)層面都有不同的技術(shù)核心，來協(xié)助寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
 
中興通訊寬帶方案總監(jiān)丁志彬
 
應(yīng)加大10G EPON商用力度
 
    從測(cè)算模型來看，實(shí)裝率在30%左右的FTTH造價(jià)在2000元，如果資費(fèi)按照每年200元計(jì)算的話，電信運(yùn)營(yíng)商10年都收不回成本。如果采用FTTB方式建網(wǎng)，成本會(huì)低一點(diǎn)，需要1500元，用10G EPON是1800元左右。因此，得出2個(gè)結(jié)論，用10G EPON的FTTB覆蓋相同的用戶，用戶帶寬可以提升10倍，單用戶的造價(jià)僅僅增加15%。10G EPON是達(dá)到帶寬高效提速的經(jīng)濟(jì)選擇，建議業(yè)界進(jìn)一步加大商用推進(jìn)的力度。
 作者：鐘慧   來源：中國(guó)電子報(bào)