4/8/2011，第一屆中國三網融合高峰論壇于2011年3月22日在北京凱迪克格蘭云天酒店舉行。隨著三網融合的快速推進，傳統(tǒng)的電信、廣電疆界將被徹底打破，進入融合發(fā)展的新時代。

   來自電信科技委的主任韋樂平先生，在會上發(fā)表了三網融合的進展與挑戰(zhàn)的演講，以下為演講實錄：

   韋樂平：我今天要講的題目就是三網融合的進展與挑戰(zhàn)。先匯報一下大概的進展情況，IPT業(yè)務大概到去年年底，全國是670萬，我們八個試點區(qū)是230萬，業(yè)務的主要包括是視聽類業(yè)務和互動的增殖業(yè)務，那么主要針對是中高端的寬帶用戶，農村黨建的用戶，以及部分的酒店行業(yè)，這個是三個主要的初期接入點。那么手機電視業(yè)務到2010年底，大概天翼業(yè)務948萬，主要采用移動流媒體的方式來開展業(yè)務，那么可以提供直撥，電波，下載等三種方式可以提供包月，按次等計費功能。那么合作模式，大家知道三網融合最重要是合作，沒有合作什么也談不上。那么主要是采用和央視國際和上海文廣等合作的模式來開展業(yè)務，那么廣電機構負責業(yè)務的行政許可和內容的集成規(guī)劃管理和審核，電信部門負責業(yè)務的支撐系統(tǒng)，建設，業(yè)務運營和用戶的管理，那么目前的合作模式比較符合產業(yè)鏈相關方的利益，市場及用戶的需求，尤其在拍照方和地方廣電關系比較融洽的地方，IPTV業(yè)務得到了很好的發(fā)展，這句話隱藏了另外一層意思，就是關系不好的地方就是寸步難行，那么實踐證明，電視和廣電的優(yōu)勢互補可以得到很好的合作，實現共贏，電視的優(yōu)勢大家知道，今天因為沒有時間展開了，廣電的優(yōu)勢在于拍照，內容，另外還有切入網這一塊也是有一定的優(yōu)勢的。

   下面就是從電信的角度來看看三網融合對我們網絡的要求，因為一會兒杜總還講他廣電的，我主要是講電信的，廣電的事我們不好亂說，也不是很熟悉，首先是高擴展性，因為視頻業(yè)務容量幾十倍，上百倍，你的網絡架構行不行，是很大的挑戰(zhàn)，業(yè)務網的架構行不行，又是另外的考驗，因為邊緣的存儲成本越來越高，最終這個成本會占到整個的一半成本，50%，不得了。那么CDN的容量架構以及網絡的容量都是一個瓶頸，從業(yè)務上來看，第二個是優(yōu)質的服務質量，跟過去的電話不一樣，視頻抖動性很大，而且業(yè)務的主動要求性比較高，像我們的IPTV要求99.99這四個9的要求，業(yè)務尋求也是很嚴格，50到250毫秒，毫秒是電信級的要求，為什么我給跨到250毫秒呢，因為這個50毫秒根據不足，當時十幾年前我在電信的時候，花很大的精力查他的根據，最后查出兩個根據，第一是美國國防部的要求，搞不清楚為什么，第二是美國ATM機的要求，這個其實也沒什么關系，從我們電信業(yè)務的角度，我認為比較合適的一個上限是250毫秒，為什么？因為在圖象業(yè)務如果超過250毫秒終端的話要重新突破了，這個時間就不是250毫秒了，是四秒鐘了，就引起嚴重的質量問題，是吧？所以我認為250毫秒是可以接受的，即便在250毫秒在今天的網上是很難達到的。

    這個IP網是很難的。低丟包率，尤其現在碼率越來越高，壓縮率越來越高，對丟包的容忍性越來越低，對高清要求十的負七次方，電視頻道的切換時間要求也很高，現在對用戶的感受來說，大家喜歡用模擬電視，都小于一秒，一般的六七百毫秒，現在的數字電視時間一般在兩秒，高清數字電視時間更長，是吧？像我這樣不看電視的人，晚上睡覺前15分鐘八十個臺掃描一次，如果一個臺掃一次等兩秒就苦死，所以這個是很重要的挑戰(zhàn)對我們的要求，當然更低的網絡成本也是要求，因為容量擴大這么大，幾十倍，上百倍，我的價格不能夸大這么多啊，要是價格擴大這么多，運營商早垮臺了。網絡的融合不需要多了，這么多年網絡各個方面都在實現各種層面的融合。還有主播能力很重要，現在的網呢最近都是最近十幾年建的，很多的設備很老，要主動開主播有一點的難度，大城市沒問題，相當的中小城市還是有一定的難度，現有的主播業(yè)務是沒有控制能力的。而且主播的視頻很多協(xié)議也不支持主播，當然有人提出來我可以用應用層面的主播，現在提起來有可能規(guī)避網絡的風險，但是增加了另外問題，頻道切換時間太長了。剛剛我說了人的忍受力就一秒。當然還需要經濟開放統(tǒng)一的CDN，現在我們無論是聯(lián)通還是電信，CDN都是分段的和業(yè)務有關的僅僅捆綁的，現在每個都不一樣，有的是租的，有的是自建的，五花八門，更好的安全性，包括監(jiān)管，監(jiān)控，監(jiān)視，版權管理，總的來說技術挑戰(zhàn)不少，但是多數已經有解決方案了，問題是怎么樣平衡的代價，這是搞電信最頭疼的問題，技術上有方案，你花了錢有沒有，是不是，夠不夠？所以這是一很大的問題，就是成本和技術的平衡。下面一個問題就是講講對這個終端的挑戰(zhàn)，一般性的趨勢呢，是屏幕尺寸越來越大，電視終端的融合化，以及外設接口的多遠化越來越多了，那么終端業(yè)務功能和業(yè)務能力需要大幅度的提高，現有的電信網關需要支持各種各樣的方式，有很多新的，那么應用終端需要支持視頻通話，視頻監(jiān)控等通訊功能，以及視頻社區(qū)，視頻博客等互聯(lián)網功能。又是要互聯(lián)網，又是電信，所以花樣是越來越多。硬件能力需要進一步提升。機頂盒，希望CPU主頻達到一個G，現在連一半都不到，內存和動畫達到512M以下，具備硬件的3G加速以及視頻編碼能力，而且需要適應不同的競爭和應用局面。下面還包括機卡分離的推進，和我們手機啊，一旦機卡分離，實行社會化的銷售渠道以后，對這個市場會有一個很大的刺激。甚至有些地方可能需要IP的雙模機頂盒，合作一切比較好的地方。那么構筑統(tǒng)一的運營平臺支持跨屏融合，大家知道這個跨屏融合成為三網融合的很重要的焦點，統(tǒng)一的跨屏運行環(huán)境可以有效的降低客戶運營成本，而且為客戶提供一次化的運營體驗，非常好，這個在技術上已經有一個開放體系，作為我們一個很重要的基礎。

   包括規(guī)范化的EPI，完善的SDK，使得不同運營在一個平臺上成為可能，最后一個是有云技術，在不同的類型上集成同樣的界面，實現一個用戶端的提議，這個都是大的挑戰(zhàn)，我們有的在已經部署了，已經在思考研究之中。那么三網融合的核心是寬帶網，那么寬帶網是端到端的問題，涉及到網絡的每一個層面，整個網絡的端到端每一個都涉及到，最最核心的還是切入網，現在簡單的說說，第一個是骨干網，需要更新改造，包括網絡架構的片平化，網絡的透明化，業(yè)務越來越豐富了，希望網絡業(yè)務透明，不要因為某種業(yè)務來更改我的網絡，我的網絡可以支持各種各樣的業(yè)務，容量繼續(xù)擴展，我們大概估算了一下，請我們的研究部門，三網融合實施以后對我對來骨干網的壓力是多大，算下來的結果是很吃驚的。我們國家的干線網容量需要擴大十到二十倍，就是說今天中國世界最大的干線網是我五年后的十分之一到十分之零點五，這個容量，大的容量在后頭呢，40G難以滿足要求，100G將成為2012年以后成為主導的需求，包括雙屏的架構的考慮，我就不詳細展開了。那么容量是擴展性，就是承載網仍然是一個全網的瓶頸，容量的擴展型，目前交換容量可以達到1020T五，最大的多機箱組合交換容量可以達到92T，我和研究的副總裁我說目前可行的是多少，他說目前的容量是30個T，這個還是有距離的，這個主要是背板的可靠性，你想這個MTBM只有六天。那么從技術成成本和可靠性來說容量的擴展性還是有問題的，進氣出路是互聯(lián)網的骨干片平化，因為現在承載層的大容量不需要路由器，直接通過傳送層就完了，那么長遠的出路還是要引入光交換，這個我們喊那么多年了，現在終于有可能這個距離不遠了。那么地址的擴展性，現在我們的路由器，全球的陸游到了三十多網，這個上限是五十萬，估計一年半就到頭了，再往下怎么辦，誰也找不到出路了，當然有一些出路的思路，路由聚合解決不了大問題，大問題要在結構上動腦筋，目前為止動得了架構的技術沒有一個是成熟的所以一年半以后怎么辦，誰也不知道。城域網是三網融合的重要瓶頸，首先是帶寬的瓶頸，后面大家看這個圖，這個其實也的帶寬越來越高，中間是一個坑，就是城域網。這一網是全網的平靜，服務質量不佳，現在有的單層面的局域網，好的業(yè)務，壞的業(yè)務都在一張網上，疲于奔命，所以中國電信2004點開始試點進行了第二次建設，現在我們在東部很多城市采取了雙平面，什么意思呢，第一個平面是寬帶上網，容量大，收費低，質量要求不高，第二個平面很重要的，VIP，移動，高業(yè)務做高質量的平面，兩張平面的很清楚。是吧？

   接入網是最大的瓶頸，我們喊了那么多年的光進銅退了，我們統(tǒng)計下來，光線只有銅線的十分之一，喊了那么多年才搞了10%，一個是0.45億線公里，一個是5億，目前位置大概ADSL依然是主導，我昨天晚上差了8800萬端口，占78%，而FTTX約2400萬端口，運營成本很高，耗電大，環(huán)境熱量，維護也多，我們九萬的維護人員絕大部分都在接入網，因為通到千家萬戶，每一個地方的任何一個變化都可能引起一系列的問題，新應用很少，帶寬資源管控能力不合適，來者不拒，不像電話網，電話網網路用戶是進不來了，互聯(lián)網不是，來著不拒，都歡迎，最后一塌糊涂，這個要改變的。這個第一個是架構下的，我記得在2006年的時候，在一個會上當時寓言過，到底什么是啟動點，我當時提了一百美元，現在已經到達了。就是出發(fā)點，到達了這個了，所以成本上有這個可靠的基礎，當然還有三網融合的驅動，等等一系列外面的因素。那么優(yōu)勢主要是帶寬很高，是吧？透明，技術透明長，避免了二次改造的代價，因為在FTTB的場合下，GPON的技術不高，晚了一年半到兩年，現在的FTTH的優(yōu)勢來了，這個同樣的技術高一輩，這個是很有吸引力的。還有FTTB的成本很低，是FTTH的三分之一，但是稱一個3價格差不多了。發(fā)展戰(zhàn)略，誠實的新建區(qū)將成為主導模式，在城市改造區(qū)也將逐步成為主導模式。那么對于農村地區(qū)仍然是以FTTN為主。這張圖我們最新的王總在新聞上宣布的結果，所謂的寬帶中國官網城市，那么從這張圖大家看這個曲線，去年我們才895萬，今年，一年快到四千萬，擴大四倍。這個從來沒有這么大的斜度了到了2013年，到了八千萬，2015年到一個億。這個雄心勃勃。那么FTTX將會在2011年超過銅纜，FTTH又要超過FTTB，速率是20M，我們要定百分之七八十的城市接入線，2015年薄覆蓋一個億，不是百分之百的覆蓋端口，有的地方百分之二十幾，有的地方百分之三十幾，用戶數額沒有寫，為什么，用戶數比較難，取決于三網融合推進的程度這個不清楚，無法預料，網絡條件準備好了，所以FTTH發(fā)展的正面需要國家的發(fā)展，因為世界上已經有八九十個國家有這個寬帶戰(zhàn)略了，唯獨我們國家沒有，盡管有七個部委的發(fā)展的戰(zhàn)略，都是沒有干貨，我們希望出一點干，像美國奧巴馬70億美元FTTF，寬帶計劃更不得了了，2012年全國用戶一百兆，這個是干性層面，市場層面，很難推進，成本問題，終端問題，家庭布線，大家不要小看這個家庭布線和施工維護，我們上海為什么去年下半年一下子提速呢很重要的原因解決了施工的穿網問題，這個暗管大家知道是非常非常的復雜，沒有一般的技術光纖是穿不過去的，去年解決了這個問題，解決了日本的傳感技術和特殊的潤滑油，一下子速度提高很多倍，不然你怎么干。我就不詳細展開說了。

   咱們的時間多留一點給杜總，那么移動也要依托光網絡，所有的移動制式，不管搞什么，最終目標都是寬帶。那么一個新的網絡，一個新的終端，一個新的應用造成了流量200%的速率，中國電信統(tǒng)計了2010年速率漲了200%，這個速率是相當吃驚的，很快就用完了網絡了。那么再到分層網絡結構的價格，扁平化，逐漸的IP化，現在有的頻譜和接口容量無法應對200%的速率，大家可以想想200%意味著什么，五年后長40倍。所以說有限的寬帶網這些的改進是缺一不可，都需要。下面講講挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要分成這么四塊，一個是體制挑戰(zhàn)，監(jiān)管體制是最大的挑戰(zhàn)。因為分頁監(jiān)管的體制沒解決，是吧？盡管國務院協(xié)調多次沒有解決，因為執(zhí)行的時候很容易形成點頭不算搖頭算，現在的實行結果，各地就是這樣，點頭沒人用，搖頭算什么，所以這個體制問題促成了我們黨政管理體制的協(xié)調和調整這樣一個高度敏感的問題。這個需要最高層的決心。最高層不下決心，誰也推動不了。而現在這個決心，因為我們國務院的會議已經開了一年半了，2009年的6月份開的，這個是第一個最大的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)我估計任何人，媒體再宣傳也沒有用。第二個是運營體制，是吧？競爭必須在同樣的體制下競爭，企業(yè)和企業(yè)競爭，是吧，事業(yè)單位和事業(yè)單位競爭可以，你不能拿一個企業(yè)和一個事業(yè)單位競爭，肯定是沒有結果的，而且勝負一清二楚，法律保證，我們國家動不動相信行政的干預，不習慣用法律，這個很糟糕，行政可以因為這個領導上臺，那個領導下臺而變的，這個法律是穩(wěn)定的，是吧？所以說這個領導要開明一點，強有力一點可能協(xié)調得比較有利點，這個領導軟一點，或者是變化快一點就全完了，一切不算數了。所以這個法律保證是最重要的，但是到目前位置，電信法討論了十幾年了也沒有結果，也不知道哪輩子出來。市場挑戰(zhàn)，商業(yè)模式，三網融合實際上是完全三種不同的商業(yè)模式，怎么融合，全世界找不到先例，第一個廣電是低家包月，互聯(lián)網是低質低價，電信是高質時常流量收費。所以這三個完全不一樣的模式。你怎么樣來融合啊，特別是具有公益性質的廣電業(yè)和和市場的電信業(yè)，怎么樣展開競爭是全球誰也沒有遇到的課題，可能是一個無解的方程，我們找不到國家有這樣的問題得到解決，我不知道中國有沒有這個高度的政治智慧解決這個問題。內容，是吧？內容為王，是對嚴格監(jiān)管的一個挑戰(zhàn)，你沒有內容我要三網融合干什么，是吧，現在的電視我基本上不看的，基本說一個禮拜頂多看一次，沒有什么可吸引人的內容。從現實的角度下工夫做好各種盈利性更好的連接性業(yè)務�？赡苁侨�網融合取得市場成功的關鍵。但是這很難突破，都是難題。技術挑戰(zhàn)，包括標準工作，造成產業(yè)鏈的分割的成本代價，電信業(yè)一開始就有標準，IP抓得很緊，IP的市場比較大，廣電比較差，廣電年銷售額一兩億的就算大企業(yè)了。

   這個一兩億在電信業(yè)只能算是小企業(yè)，這個三網融合跨了怎么辦。這個網絡和業(yè)務平臺容量架構的擴展性，主播能力，服務質量都是一系列的挑戰(zhàn)，不詳細展開了。最后一句話還是路漫漫其修遠兮，過去的一年呢，三網融合并沒有什么實質性的進展，試點進度已經明顯的落后于國務院的部署。國務院當初思想的部署差得很遠了已經，所以現在也不敢開會了，原來還是開會，現在我已經一年半沒有開會了。三網融合這個已經是大家認識到，這就是叫什么，這池水不好趟，我感覺已經面臨夭折的風險，一年半過去了，國務院的會議也沒有什么動靜還在扯皮，但是有一個好處是什么，三網融合的刺激和帶動了寬帶的大發(fā)展，一個寬帶明顯加速，另外是升級了，不是FTTB了，直接推動FTTH，剛才我給大家看的這個圖，這個數字說得相當之大，連我在電信里面的人我都感覺到驚訝，去年上半年我給我們老總提出來了，應對最好辦法發(fā)展寬帶，發(fā)展FTTH，沒想到力度這么大，從一千萬不到搞到四千萬，擴大四倍，這個力度相當之大，是一個大好的機遇，從國內外的融合歷史事件可以看到，不論哪一個層面的融合都不可能一蹴而就，美國我算了一下，花了26年，我記得我大學畢業(yè)開始三網融合，到了1996年，26年最后突破。路漫漫其修遠兮，融合之路將是漫長的，也許將是永無止境的過程，需要足夠的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，關鍵是法律體系的保障和監(jiān)管的融合，這個沒有的話，永遠不可能有順利的發(fā)展，即使順利的發(fā)展一段馬上也會有問題，所以這是我最后的這個結論，謝謝各位。我就講到這了。