2/23/2011，《環(huán)球視線》2011年2月18日完成臺本

　　——美國再次向中資并購說“不”

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，歡迎您收看新聞頻道正在直播的《環(huán)球視線》，我是水均益。

　　就在這兩天一起中國企業(yè)赴美投資案引發(fā)了國內(nèi)外的強烈關注，這起事件的主角是中國的華為技術有限公司，而針對該公司在去年5月進行的一項價值緊緊圍200萬美元的企業(yè)收購案，美國居然有5位國會議員致信美國的財政部長蓋特納和商務部長駱家輝，認為這一收購直接危害到了美國的國家安全，最終收購能否成立直接鬧到了美國總統(tǒng)奧巴馬那。那么究竟是怎樣的一起收購在美國引起的這樣的軒然大波，美國方面的談收購色變又究竟因何而起呢？演播室我們請到特約評論員葉海林和中國人民大學國際貨幣研究所的副所長向松祚先生一起來關注一下這起屢起博覽的收購案，首先我們先通過一個短片了解一下華為收購案的始末。

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　　解說：

　　中國華為技術有限公司近日在美國的一項200萬美元的小型收購再次遭遇安全魔咒。事情源起于2010年5月，華為美國子公司以200萬美元收購了美國一家技術開發(fā)商3Leaf的特定資產(chǎn)，華為方面透露，去年9月及華為向美商務部遞交申請，并獲得批準，出口3Leaf這一技術無需許可。2010年11月，華為自愿向美國外國投資委員會遞交了正式申請。然而上周，5位美國眾議員聯(lián)名致信奧巴馬政府，宣稱華為收購3Leaf案會損害美國的國家安全。本月11號，美國外國投資委員會通知華為，建議華為按照其提出的條件撤回審查申請，并撤銷3Leaf交易。面對這種遭遇，華為選擇的拒絕，并表示堅決走完所有程序，指導產(chǎn)生明確的結論。有報道稱，華為拒絕美國外國投資委員會建議的決定前所未有，由于華為拒絕主動撤銷收購，華為將這一棘手問題最終決定權已交由美國總統(tǒng)奧巴馬，奧巴馬有15天時間決定是否采納外國投資委員會的建議，決定華為收購案的成敗。

　　事實上，華為已非首次遭遇美國的安全考慮。華為在收購美國網(wǎng)絡設備制造商3COM，競購摩托羅拉無線網(wǎng)絡部門，競購美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire中悉數(shù)失利，但華為表示無論對3Leaf的最終交易決定是怎樣的，華為仍將繼續(xù)發(fā)展在美國的業(yè)務，并與美國政府進行合作。

　　水均益：

　　我們剛才通過短片對這起收購案遇到阻力也多少有一個了解，我首先想問一下二位，所謂的3Leaf這是一個什么因的公司或者企業(yè)，它是一個什么樣的技術？

　　正在評論：美國在此向中資并購說“不”

　　葉海林 特約評論員：

　　其實這個公司已經(jīng)沒了，在它破產(chǎn)的時候，華為收購的時候，除了華為之外，一家發(fā)出邀約的都沒有。就是這家公司已經(jīng)是一家沒有辦法繼續(xù)以他的技術優(yōu)勢運營的公司，據(jù)說華為要收購它的服務器，而且還雇了它十個員工，很有趣，就是一家高科技企業(yè)和悍馬是不一樣的，悍馬會留下一個生產(chǎn)線，龐大的一個工人隊伍，所以它是之前的。高科技企業(yè)最值錢的東西就是技術，那么如果這個技術都只值200萬美元，可見這個技術在美國的通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)當中它實在是不值得一提，我不太認為華為收購這家公司是瞄著他的技術去的，恐怕他的其他的一些營銷網(wǎng)絡，包括它是一家純粹的美國本土公司，這些因素可能會起作用。而正因為這個原因，去年美國商務部審批的時候，他也自然認為這個東西跟美國的國家安全沒什么關系。

　　水均益：

　　當時美國政府說的是這個技術無需許可，你可以直接買。但是最后美國的議員給各個部門寫信，說這是危害到國家安全問題，這個怎么解釋？

　　向松祚 人民大學國際貨幣研究所副所長：

　　其實我看到全世界對這個案子的一個報道，我感覺到美國外商投資委員會的否決，阻撓華為的收購，純粹是一個政治化的行為。他為什么做出這個決定呢？其實我個人的判斷，根據(jù)全球的信息來判斷，并不是他們委員會這些人投票獨立做的決定，主要是國會的壓力，因為國會有5個議員聯(lián)名寫信談這個事，而且這個委員會里面有一個成員叫克利普爾，他是美國國家情報機構的一個負責人，這個委員會的成員是7個人，包括財政部長蓋特納、商務部長駱家輝都是這個委員會的承認，克利普爾也是這個委員會的成員，最近他在美國參議院坐鎮(zhèn)，他說我們千萬不能讓美國的高技術企業(yè)的供應鏈其中有一部分以后會控制在外國企業(yè)手上，他沒有直接說到中國，也沒有點華為這個企業(yè)的名字，他就說如果外國的企業(yè)控制我們高科技產(chǎn)業(yè)連的某一個部分，未來我們這個東西要生產(chǎn)的話，我們還得向外國企業(yè)來購買這個技術，那就麻煩了。所以你看這是國會的壓力，對投資委員會的決定起了非常重要的作用，就是剛才海林講的，其實這個企業(yè)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，他現(xiàn)在的創(chuàng)始人CEO本身就是華為工作。

　　水均益：

　　CEO已經(jīng)跳槽到華為了。

　　向松祚：

　　第二個，他的專利技術，通常來講他的專利幾項是涉及到云計算，當然云計算確實是一個比較敏感的，客觀來講是一個比較敏感的技術，是未來互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展的主要前沿之一，就是云計算最后是一個什么結果。打一個比方，現(xiàn)在你要用互聯(lián)網(wǎng)，你還得自己有電腦未來云計算以后，你自己可以不用電腦了，你家里面只需要有一個顯示屏，有一個鍵盤就可以。原則上你可以把所有的信息都儲存到一個大的庫里面，就好像你家里面自己用電，你可以自己不用發(fā)電機，你就直接接一個電線就可以用電是一樣的。如果誰掌握了云計算里面的關鍵技術，確實是未來對互聯(lián)網(wǎng)有很大影響的，這也是美國阻撓華為收購的一個重要原因。

　　第三個政治化的原因我認為是什么呢？就是美國自己講，他的官員包括媒體講，說華為是中國的一個跟軍方有密切關聯(lián)的一個企業(yè)，說我們?nèi)A為的老板任正非，報道上都說得很清楚，說任正非以前是退休的我軍的官員創(chuàng)辦的企業(yè)，當然這個有點莫須有，我們知道華為是一個地地道道的民營企業(yè)。所以你看這幾個因素連起來，其實是一個非常政治化的決定。

　　水均益：

　　而且我們也有華為的介紹，華為公司1988年成立與深圳，向先生對這個公司也比較熟悉，業(yè)務范圍軟件、專業(yè)服務、終端等等，他的產(chǎn)品和解決方案服務于全球100多個國家，運營商是50強當中的45家，服務的人口對象差不多全世界1/3的人口，關鍵是它是世界500強之一排名第397位。

　　向松祚：

　　這是剛剛進入世界500強的，前幾年其沒有進入。

　　水均益：

　　而且我印象里邊世界500強也是美國《財富》評出來的，《財富》評的時候就不說它這個了？

　　葉海林：

　　華為要是排到第3391位，可能這次并購就沒問題了，但是你已經(jīng)是一個國際品牌的大公司，那么并購對于美國來說就是一個非常謹慎的事情。

　　水均益：

　　現(xiàn)在這個案子放到了奧巴馬的桌上了，人家就說太不可思議了，一個200萬美元的并購，這無論是對美國來講，還是說對華為來講，我們知道華為起碼利潤在100億以上了，這是一個小Case，奧巴馬怎么決定？

　　葉海林：

　　我很懷疑奧巴馬是不是會有勇氣支持去年5月份商務部做出的裁定，在當前的政治氣氛下，恐怕奧巴馬要順著國會議員們多說點話了，否則的話，一個200萬的小案子，對于華為是件小事，對于美國是件小事，但對于奧巴馬來說可能就會變成一件大事，特別是我們要考慮一個背景，剛剛我們成為一個名副其實的世界第二大經(jīng)濟體的時候，如果這時候美國總統(tǒng)批準了這一起并購，恐怕在共和黨和在美國的商界，特別是在每個的軍方強硬背景下的這些鷹派，就會掀起一場新的政治運動，這個政治運動當年差一點打倒了比爾•克林頓，他就是當年考斯特報告的時候，也是當時所有中國人和當時的美國勞拉克修斯公司兩家空間系統(tǒng)公司都認為這個事是根本不存在的事情，但最后演發(fā)成了一個政治上的風暴，有可能這次也是一樣的。

　　水均益：

　　對于中國企業(yè)來講，這樣的事情屢屢發(fā)生，因為華為已經(jīng)不是第一起了，給人的感覺是美國到底是什么意思？我們準備了一個短片，我們給觀眾梳理一下，看看中國的企業(yè)在美國并購都遇到了什么樣的坎坎坷坷，我們一起來看一下。

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　　解說：

　　中國不僅有一條長城，中國用于在全球市場并購的資金也是一條長城。幾天前英國《每日快報》用長城來形容中國企業(yè)近年來觸角廣泛的海外并購和投資。然而與中國企業(yè)投身海外市場的勇氣和日益加快的步伐相比，他們遭遇的冷遇和阻礙也是形形色色的。

　　2008年3月，曾令全球關注的電信領域并購案，華為聯(lián)手貝恩資本，高達22億美元收購美國3COM的計劃，因美國政府以華為公司所謂的背景問題將威脅美國國家安全為由斷然否決。

　　2009年7月，中國企業(yè)西色國際與美國內(nèi)華達州的一家金礦公司達成收購協(xié)議，出資2650萬美元，收購其51%的股份，從而獲得內(nèi)華達州嘆息故谷附近四座金礦的開采權。但12月美國外資審查委員會以這些金礦靠近美國重要軍事基地，威脅美國國家安全為由，對項目進行了否決�！皣�家安全門”又一次阻礙了中國企業(yè)海外收購的步伐。最后，在美國政府和媒體雙重壓力下，12月21號西色國際主動撤銷交易。

　　2010年中國鞍鋼曾經(jīng)在美國的一個鋼鐵投資項目推進過程中也受到過類似的阻撓和干擾。

　　針對目前中國企業(yè)在美國投資遭遇的困境，中國商務部新聞發(fā)言人姚堅17日表示，中方完全反對美國政府的保護主義做法，呼吁美國應該以開放的心態(tài)，對所有外來投資者一視同仁。

　　姚堅 商務部新聞發(fā)言人：

　　中國企業(yè)在海外的投資，特別是在美國的投資，應當說遇到的問題和障礙還是比較集中的，這樣的話就會影響到中國企業(yè)對美國的發(fā)展，對美國的投資。

　　解說：

　　姚堅表示，尤其人人不能容忍的是美國方面對于一個200多萬美元的專利收購案件會提升到國家安全的高度去拒絕。

　　姚堅：

　　美國這個外資投資委員會，它到目前為止，我們了解到的還是以中國的企業(yè)會影響到美國的國家安全，特別是他們武斷地、片面地認為中國的企業(yè)是有國有的背景，有果資的背景，這樣就斷然拒絕了中國的企業(yè)的投資，我想這是沒有道理的。

　　解說：

　　有分析人士指出，隨著中國企業(yè)海外并購量快速增長，國際貿(mào)易保守勢力的敏感神經(jīng)將再次被觸動。

　　水均益：

　　看完這個片子，我們有一種感覺，好像美國是一個經(jīng)濟自由的國家，也歡迎全世界的人到美國來掙錢、發(fā)財、投資，美國現(xiàn)在經(jīng)濟也有點問題，也希望類似于像中國這樣有錢的企業(yè)到美國來投資，可是真正遇到要買你美國企業(yè)，對不起，沒門。比如說美國《財富》雜志，我們看這段話很耐人尋味，“美國告訴中國，可以不斷購買我們的國債，但請不要對我們的企業(yè)投資”。

　　向松祚：

　　這個是非常要命的，剛才海林說，華為這個案子對奧巴馬可能是一件大事，但是我覺得對中國也是一件大事，值得我們中國高度地重視和嚴重。就是以小見大，其實你看過去這十年以來，美國針對中國的高科技的出口，企業(yè)投資的策略，他在反復收緊。第一個，我記得2005年還是2006年，小布什政府的時候，當時他就對哪些產(chǎn)品可以出口到中國，可以出口給中國哪些企業(yè)，他都做過非常嚴格的審批，這個單子是非常長，當然這個單子是國家的機密，外面報道都只是提到這個事。

　　水均益：

　　看過這個報道，有130多條。

　　專家觀點：阻撓中企收購的原因是所謂“中國威脅”

　　向松祚：

　　而且緊接著日本、歐洲也都做了類似的重新評估，進一步收緊了對中國的政策。第二個，美國現(xiàn)在非常明確。如果你的產(chǎn)業(yè)和軍事科技有關，如果你的企業(yè)是國有企業(yè)，那么他的收購基本上就是以國家安全為由把你拒絕掉，其實你看到不僅是美國這么做，很多其它的也在這么做的。包括中鋁收購力拓，力拓當年就說你中鋁是國有企業(yè)，所以澳大利亞的國會議員也是發(fā)起一場運動，最后把收購的事情也搞黃了。還有一個很重要的，就是《財富》雜志說過的一句話，這是美國的基本的戰(zhàn)略，其實美國的戰(zhàn)略我自己研究過，美國沒有公開發(fā)表過，但是美國講了，所有在美國的投資，它必須把這個實物投資控制在20%以下。什么意思？就是你可以買我的金融資產(chǎn)，你買我的國債可以，我們歡迎你來買。我相信未來的美國財長、國務卿、總統(tǒng)到中國來，還會講歡迎你們?nèi)ベI我的國債。

　　水均益：

　　對，我們稍微一減持慌了，中國減持了。

　　向松祚：

　　因為美國的國債以后還會增加，還會大幅度地增加，那誰去買呢？中國顯然是一個大的買家，他希望你去買。但是對不起，你要把你的錢通過中投，通過我們的主權財富基金，通過中國的企業(yè)，你想去控制他真正的實體企業(yè)股權你試試看，就好像前年我們講過，當時通用汽車快要破產(chǎn)的時候，很多中國人講，干脆我們自己拿錢把通用汽車買了，那個時候通用汽車最低的市值只有20幾億美元，非常容易買。

　　水均益：

　　隨便哪個中國大企業(yè)就把它買了。

　　向松祚：

　　但是別人講，你去買試試看，你去買他一定會拿其他的國家安全的理由給你否決掉，這是美國基本的戰(zhàn)略。

　　水均益：

　　葉先生，這個東西給人感覺是美國到底是自由經(jīng)濟還是保護主義？

　　專家觀點：美已成貿(mào)易保護主義的“山巔閃耀之城”

　　葉海林：

　　他曾經(jīng)是自由經(jīng)濟的一個燈塔，現(xiàn)在是保護主義的一個山巔閃耀之城了，《圣經(jīng)》里也用過這樣的一個詞，當年里根在推行星球大戰(zhàn)計劃的時候也用過，美國要成為人類的山巔閃耀之城�，F(xiàn)在我們可以說美國是世界上貿(mào)易保護主義火炬燃燒最厲害、最旺的一個國家。很簡單的一個道理，我覺得一方面是美國對自己產(chǎn)業(yè)的擔心，還有一點美國非常知道當年他是怎么成功的，他的企業(yè)走到別的國家，去控制別的國家的產(chǎn)業(yè)鏈，這套成功的模式絕不能讓別的國家復制到美國的身上。

　　水均益：

　　以其人之道。

　　專家觀點：在美國人民幣買國債可以發(fā)工資不行

　　葉海林：

　　但是不能還治其人之身。有了這樣一個認知，所以我們會看到，這個世界是平的，但美國除外，資本是可以自由流動的，那指的是美國的資本。如果中國的資本自由流動到美國，你去購買美國的國債可以，你要用人民幣給美國人發(fā)工資那絕對不行，這個性質是完全不同的。美國要針對的不是一個中國這么簡單，他要保證自己技術研發(fā)的完整性，就必須要對所有的外資進入美國的高科技領域都要說“不”，特別是中國。這里面還有另外一層就是國家安全原因，就算國家安全的因素，沒有中美外交上的對立關系，美國也不會讓中資企業(yè)進入美國的高科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)，這跟華為是不是國有，是不是有軍方背景一點關系都沒有。

　　水均益：

　　我注意到有的專家在這次評價的時候，就認為華為這次的應對是很聰明的，華為說“我不管你怎么著，我把程序走完”，你不是說勸我別收購了，不行，我把這個程序走完，最后把案子放到奧巴馬桌上，奧巴馬你來定。很多人認為說，這是基本上沒戲的一件事，你干嘛非要干，但是有些專家認為說，這恰恰是中國企業(yè)學會了用法律和程序來保護自己，是不是這樣？

　　向松祚：

　　華為企業(yè)本身現(xiàn)在這個做法我覺得是非常值得敬佩的，這是正確的一個做法，就是我一定要奉陪到底，我一定要堅持我自己的原則，因為這關系到華為未來在全球其它國家擴張的策略。因為華為現(xiàn)在已經(jīng)是中國最大的精細設備制造商，而且在全球已經(jīng)非常有影響力，他未來一定是在全球擴張，如果因為這么一個200萬美元的案子，就退卻了，那未來在其它國家怎么辦呢？我想強調的是什么？除了華為這種堅持到底的精神以外，其實這個事本身已經(jīng)超越了企業(yè)層面。很簡單，美國已經(jīng)在國會開了聽證談這個事，美國的對外投資委員會已經(jīng)把這個事提到美國總統(tǒng)去裁決了，這個事已經(jīng)超越企業(yè)了，其實已經(jīng)變成了兩國關系之間的一件事情。我覺得美國阻撓華為這個事情背后的真正原因，還是美國有一些經(jīng)驗階層，特別是鷹派人，他們背后的中國威脅論在起作用，骨子里還是這個東西，我現(xiàn)在要各方面限制你，你既然要買我的云技術，下一代的互聯(lián)網(wǎng)技術的專利你要進來了，無論如何我要想辦法控制你，所以這個事情中國政府一定要高度重視。為什么呢？我們在對外開放方面，我們必須要始終堅持對等的開放，你剛才講美國是自由經(jīng)濟，其實你要仔細研究美國對外投資政策，他對他的盟國是不同的，日本、歐洲是他的盟國，這個盟國之間很多高科技他們可以交流。他對他所謂的意識形態(tài)相同的國家是不同的，他和中國既不是盟國，意識形態(tài)也不一樣，所以在這個方面，他對中國絕對不是自由貿(mào)易的方式。

　　水均益：

　　這就帶來一個問題，我們中國隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們越來越多企業(yè)在走出國門，到底怎么來打破以美國為首的這樣一種屏障，我們?nèi)ヒ欢螐V告，廣告之后我們繼續(xù)我們的話題。

　　我們剛才向先生談到了中國企業(yè)在走出國門，更多的收購、并購參與海外的一些投資行為的時候，我們應該更多地堅持一種對等的原則，這個觀點說起來很容易，但是做起來恐怕很難吧？

　　向松祚：

　　做起來確實非常難，因為從某種意義上，盡管我們通常講中美經(jīng)濟互補性很強，中國有龐大的市場，美國有高科技，但是實際上美國的很多高科技是不會給你的。這個就讓我想起來，我們以前總講的一句話，叫“自力更生為主，爭取外援為輔”，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟確實到了一個關鍵點，這個關鍵點是什么？就是我們要產(chǎn)業(yè)升級換代，我們要轉變增長方式，我們再搞完全是勞動密集型的，必須要不斷地升級換代。技術從哪里來呢？過去我們有幾個說法，一個叫市場換技術。我們中國的市場特別大，你到我這兒來投資，你把技術帶過來，我把市場讓給你。還有一個我們有錢可以買技術，但是過去的歷史反復證明，這兩條策略最多只是在有限的限度內(nèi)是一個輔助，你比如說現(xiàn)在我們和美國談新能源的合作，你看這幾次的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，還有美國來訪問、中國領導人到美國訪問都談這些東西，但是美國始終堅持，你可以購買我的清潔能源的設備，但是技術，對不起，我不能給你。所以你市場能不能換來技術是個問題，換不來怎么辦？那你只能立足于自己發(fā)展。我們?nèi)A為小小的200萬美元，之前買3COM是22億美元，那比較大一點，我們中國外匯儲備差不多3萬個億，我們要買這個技術可以買很多，但是他不賣給你。就像《財富》雜志說的一樣，“你可以買我的國債，對不起，買技術不行”，所以這是我們中國面臨的巨大挑戰(zhàn)，其實不僅僅是美國，美國當然是最突出。歐洲怎么樣？我們總理到歐洲去訪問，我們國家主席到歐洲訪問，反復呼吁他們要開放技術，承認市場經(jīng)濟地位，但是到現(xiàn)在為止，他還沒有做，包括日本，他也有很多技術比中國領先，他也不愿意給中國，所以這是全球競爭的一個基本態(tài)勢，這個態(tài)勢是解決不了的。

　　水均益：

　　對中國來講，我們就應該看到這個形勢，也不能過多依賴于我買了你的企業(yè)，買了你的技術，我就能……

　　（開放式結尾）