5/6/2010, 美國聯(lián)邦通信委員會FCC發(fā)表長文闡明自己在和有線電視運(yùn)營商Comcast的網(wǎng)絡(luò)中立案敗訴之后的立場。
FCC表示他們有意尋找一種所謂的第三種道路，一種改進(jìn)的法律框架，來重新區(qū)分其在寬帶網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。這第三種道路將寬帶業(yè)務(wù)介于信息服務(wù)和電信服務(wù)之間。也就是說FCC會采取比監(jiān)管電信運(yùn)營商略輕的手段來監(jiān)管寬帶服務(wù)提供商。根據(jù)FCC的建議，他們將重點(diǎn)監(jiān)管的部分包括業(yè)務(wù)的拒絕，保密信息的保護(hù)，確保普遍服務(wù)等, 而不包括因特網(wǎng)內(nèi)容，商業(yè)模式的管制。
FCC首先強(qiáng)調(diào)75年前美國政府創(chuàng)建FCC的目標(biāo)就是為全美國人提供快速，有效的，價格合理的，有利于國防，有利于生命財產(chǎn)安全的有線和無線通信服務(wù)。在過去15年來，關(guān)于寬帶通信的監(jiān)管一直有一個共識就是FCC應(yīng)該在促進(jìn)投資和創(chuàng)新以及保護(hù)消費(fèi)者兩者間取得平衡。過度管制和撒手不管都不是FCC應(yīng)該采取的辦法。最近法院關(guān)于Comcast一案的判決不會動搖FCC長久以來堅持的這一共識，但是這一判決還是為FCC的依法管制提出了幾點(diǎn)疑問，并影響了FCC保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的能力。法律在此問題的不足主要體現(xiàn)在2002年以來關(guān)于寬帶因特網(wǎng)服務(wù)分類的爭論之上。FCC為此已經(jīng)定義了一個新的第三種分類的方法來規(guī)范寬帶因特網(wǎng)業(yè)務(wù)。
FCC的講話今天重創(chuàng)了美國主要有線電視公司的股價。對于FCC的表態(tài)，全美有線電視和通信協(xié)會NCTA迅速發(fā)言指出他們支持FCC全國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計劃的許多部分。他們愿意同F(xiàn)CC展開建設(shè)性的合作。同時現(xiàn)有的寬帶業(yè)務(wù)已經(jīng)很好地服務(wù)客戶。正是在這樣的背景下FCC新的寬帶業(yè)務(wù)再區(qū)分的建議令人失望。