10/20/2008，北京時(shí)間10月19日，工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心常務(wù)副主任陳育平在“2008移動(dòng)終端市場與業(yè)務(wù)創(chuàng)新論壇”上表示，電信市場需要一個(gè)完整的游戲規(guī)則，而目前規(guī)范電信市場的僅有一個(gè)電信管理?xiàng)l例，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，目前電信法制定工作已處在補(bǔ)充和完善階段，預(yù)計(jì)將于2009年出臺(tái)。 
    10月19日，由“通信產(chǎn)業(yè)報(bào)社”主辦，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通協(xié)辦的“2008移動(dòng)終端市場與業(yè)務(wù)創(chuàng)新論壇”在京舉行，騰訊網(wǎng)作為本屆論壇的獨(dú)家合作門戶網(wǎng)站對(duì)論壇進(jìn)行全程的圖文采訪與直播。 
    以下為工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心常務(wù)副主任陳育平演講的文字實(shí)錄： 
    劉洪：我們高興的看到，3G時(shí)代為我們?cè)鲋禈I(yè)務(wù)提供了豐富多彩的應(yīng)用，讓我們堅(jiān)信3G時(shí)代增值業(yè)務(wù)會(huì)出現(xiàn)新的繁榮。讓我們對(duì)戴司長精彩的至此表示衷心的感謝，下面有請(qǐng)工業(yè)和信息華部電信用戶申訴受理中心常務(wù)副主任陳育平先生做主題報(bào)告，大家歡迎。 
    陳育平：非常感謝通信產(chǎn)業(yè)報(bào)組織的這次會(huì)議，我首先解釋一下，我這兩個(gè)部門，有一個(gè)是用戶申訴受理中心，是電信管理局的領(lǐng)導(dǎo)，我們負(fù)責(zé)跟運(yùn)營商打交道。另外我對(duì)固定移動(dòng)的質(zhì)量服務(wù)中心，是由戴司長管理指導(dǎo)的，由質(zhì)量處負(fù)責(zé)我們的工作。我們將近有100多家的終端廠商都和我們有聯(lián)系，這個(gè)聯(lián)系是說，實(shí)際上我們有很多廠家，都因?yàn)橛匈|(zhì)量上的投訴都到我們這里來了。所以解釋一下。 
    我有三個(gè)題目跟大家交流一下，一個(gè)是移動(dòng)通信市場生態(tài)環(huán)境，一個(gè)是通信政策走向，在有通信市場的走向。 
    應(yīng)該說中國移動(dòng)通信現(xiàn)在發(fā)展非常快，前幾天已經(jīng)超過6億多戶了，全國的固定加手機(jī)已經(jīng)超過9.7億戶，在這個(gè)大的趨勢下，如何看待市場走向，如何管理好，是我們要關(guān)注的，特別是政府如何引導(dǎo)市場走向。應(yīng)該說創(chuàng)新和融合應(yīng)該是移動(dòng)通信市場的主旋律，如何規(guī)范市場秩序，公平公正公開的合理市場競爭，是我們非常關(guān)注的問題。 
    應(yīng)該說市場是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，相對(duì)于2年來說有非常大的變化。三、四年前就有非常大的變化，整個(gè)電信結(jié)構(gòu)出現(xiàn)翻天覆地的變化。經(jīng)過三次重組、拆分，到現(xiàn)在的融合，變成三大電信運(yùn)營商，這里很多市場在變化，內(nèi)容、數(shù)據(jù)這些服務(wù)的產(chǎn)品的多樣化，讓傳統(tǒng)的市場出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。 
    這是給大家看的一個(gè)片子，同時(shí)說明一個(gè)什么問題呢？整個(gè)移動(dòng)的發(fā)展趨勢是增長迅速非常大的勢頭，市場在中間占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，而固定電話逐步的在下降。戶點(diǎn)王也在開始逐步的上升階段。中國移動(dòng)電話增長了將近40倍，這中間中國的潛力還是非常巨大的。再給大家看的是最新5年發(fā)展的數(shù)字，中國每年移動(dòng)加固定電話的用戶數(shù)一直在以一個(gè)億的速度發(fā)展，去年增加8千多萬，所以中國的移動(dòng)增長總量在在越來越快，而且發(fā)展速度越來越大。到今年年底突破11億戶應(yīng)該不成問題了，這中間將近三億戶固定和移動(dòng)的差距。這是手機(jī)的趨勢，這是比較老的數(shù)據(jù)了，但實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)超過30億了。 
    應(yīng)該說按照我們現(xiàn)在的分析，到2010年，現(xiàn)在是6億戶，到2010年移動(dòng)應(yīng)該超過9億戶，移動(dòng)通信作為中國通信產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力是非常強(qiáng)勁的。特別是中小城市、西部城市和農(nóng)村，這是將來未來的整個(gè)移動(dòng)通信的發(fā)展的趨勢和動(dòng)力市場。那么我這里給一個(gè)數(shù)字，移動(dòng)通信整個(gè)市場規(guī)模達(dá)到9千億元的大市場，這里有一些數(shù)據(jù)，其中就是說移動(dòng)通信的基礎(chǔ)運(yùn)營商大概占到了2/5的空間，剩下的就是硬件市場，大概包括配套占到50%的大市場，包括增值運(yùn)營商現(xiàn)在也有15%的市場。所以整個(gè)市場大概情況是這么一個(gè)分布，但實(shí)際上，隨著3G的出現(xiàn)，隨著三大運(yùn)營商的重組、全業(yè)務(wù)運(yùn)營，這個(gè)市場格局和氛圍都會(huì)有所變化。這是達(dá)到一億戶的時(shí)間表，可以看到6億戶是08年6月實(shí)現(xiàn)的。 
    這里有GSM的發(fā)展趨勢，從08年到10年，雖然現(xiàn)在TD已經(jīng)試商用了，但畢竟是一個(gè)新開發(fā)的一個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)，還有一個(gè)發(fā)展過程，主要還是GSM的發(fā)展趨勢，所以我們估計(jì)還要有5億戶GSM的終端手機(jī)是需要的，所以應(yīng)該說是一個(gè)巨大的潛力。CDMA，中國電信公布數(shù)據(jù)是要達(dá)到一億戶，更型換代我們覺得還有一億部手機(jī)需要更換，所以整個(gè)市場還是非常大的。這里給大家看一個(gè)發(fā)展的趨勢的圖，到07年，這是GSM、CDMA無的增長，CDMA中國電信接手以后會(huì)重新考慮如何發(fā)展，到10年階段會(huì)有一個(gè)比較大的增長量。 
    那么關(guān)于第二部分，我想說一下政策的總的走向，因?yàn)橐郧笆怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是國家說了算，企業(yè)只能按照計(jì)劃來進(jìn)行�，F(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)到市場驅(qū)動(dòng)性，市場主導(dǎo)越來越大，政府出臺(tái)很多政策是根據(jù)市場制定的。下面介紹一下5個(gè)方面，資費(fèi)、業(yè)務(wù)等等的政策走向。 
    應(yīng)該說到目前為止，只出臺(tái)了電信管理?xiàng)l例，但還有很多的問題沒有解決，特別是如何來制定一個(gè)完整的市場游戲規(guī)則，這是需要由電信法制定的，但電信法已經(jīng)做了很多年了，前幾天還在討論，還在補(bǔ)充，還在完善，估計(jì)09年可以出臺(tái)電信法，這樣從法律上需要有法可依。 
    現(xiàn)在六大運(yùn)營商變成三大運(yùn)營商，重新投資和重新組建的市場，造就了8千億的市場，所以如何看待8千億市場，應(yīng)該是今后各位運(yùn)營商、設(shè)備商角逐的市場。那么如何融資，現(xiàn)在是通過上市來改變，特別是經(jīng)營主體化、多元化的問題。 
    資費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)向了由企業(yè)自行定價(jià)，但特定資費(fèi)，比如說單向收費(fèi)、漫游費(fèi)、月租費(fèi)等等還是由國家定價(jià)的。但是這里有一點(diǎn)價(jià)格競爭如何來做，應(yīng)該說各個(gè)運(yùn)營商競爭是無可厚非的，但有一點(diǎn)，一定要有序，一定要以申報(bào)備案的方式來做。再有是技術(shù)走向，根據(jù)部里的政策，特別是國家的政策，扶持民族產(chǎn)業(yè)，這是咱們國家這些年來堅(jiān)持的方向。特別是李部長上臺(tái)之后，新上任之后提出TD-CDMA只許成功不許失敗，在自主創(chuàng)新技術(shù)戰(zhàn)略上的考慮，要求我們民族產(chǎn)業(yè)和民族的自主創(chuàng)新的技術(shù)一定要有所突破、有所創(chuàng)新、有所堅(jiān)持。而且我們最近TD的大量國內(nèi)采購，應(yīng)該是有利的說明。 
     再有運(yùn)營業(yè)來說，各類技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)在已經(jīng)開使用了，大家可以看出，中國運(yùn)營商對(duì)個(gè)內(nèi)的設(shè)備商的采購量越來越大，我們分析一下大概占到70、80%的量都是國內(nèi)采購的，像TD38個(gè)省會(huì)城市的試運(yùn)營就是政府中國推進(jìn)3G系統(tǒng)的運(yùn)營決心，技術(shù)開發(fā)這塊的推進(jìn)也是非常強(qiáng)有力的，3G包括現(xiàn)在的4G的標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)和推進(jìn)，也是中國政府一直希望能夠在技術(shù)創(chuàng)新做的非常大的努力做推進(jìn)。 
    從業(yè)務(wù)市場來說，隨著奧運(yùn)會(huì)的召開，越來越關(guān)注的事情是電信服務(wù)質(zhì)量和水平的工作，成為工作，成為工作的重點(diǎn)。以前電信沒有移動(dòng)，移動(dòng)沒有固定業(yè)務(wù)，這樣隨著三大運(yùn)營商的成立，全業(yè)務(wù)的市場逐步的開放，而且全業(yè)務(wù)競爭也逐步的在開放。第三想講一下通信市場的走向，應(yīng)該說從整個(gè)的通信市場的走向，具有幾個(gè)特點(diǎn)，我列了六個(gè)，一個(gè)是電信企業(yè)的改革，重塑市場的格局，這點(diǎn)剛才講了。再有是移動(dòng)通信市場有許多新的技術(shù)不斷的出現(xiàn)，價(jià)廉物美的通信產(chǎn)業(yè)越來越多。第三是用戶的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。第四增值業(yè)務(wù)現(xiàn)在是越來越多，琳瑯觸目，特別是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)。第五消費(fèi)市場的意識(shí)越來越成熟，對(duì)于新業(yè)務(wù)的要求也越來越多。第六是關(guān)于移動(dòng)通信市場的質(zhì)量，現(xiàn)在目前成為市場的關(guān)注點(diǎn)。 
    剛才是關(guān)于整個(gè)市場變化趨勢，固定電話一定是逐步的萎縮，這點(diǎn)會(huì)逐步減少到三億戶，我們現(xiàn)在估算，從3.5億逐步減到3億，每年有一千萬到兩千萬的下減量，但移動(dòng)通信將增長到9億戶，這種替代性越來越明顯。 
    再有移動(dòng)通信的滲透率越來越高，特別是物美價(jià)廉的產(chǎn)品越來越多，比如從終端上來說，智能手機(jī)、多媒體手機(jī)、帶照相功能的音樂手機(jī)等等，非常非常多，種類也非常多。從業(yè)務(wù)上來說，網(wǎng)上視頻、視頻手機(jī)、電子地圖等等越來越多。大家關(guān)注的、使用的業(yè)務(wù)也越來越多。 
    這是關(guān)于移動(dòng)通信趨勢的發(fā)展圖，大家可以看出，一直從04年不停的往上發(fā)展。用戶結(jié)構(gòu)應(yīng)該說過去大家可以在移動(dòng)通信剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，摩托羅拉大磚頭手機(jī)最高達(dá)到一萬一部的時(shí)候，現(xiàn)在兩千塊錢就可以買一部很好的手機(jī)了，應(yīng)該說手機(jī)的情況發(fā)生了非常大的變化，使得在2千塊錢左右的移動(dòng)終端已經(jīng)成為2008年之后的新的主流產(chǎn)品。 
    第三個(gè)問題移動(dòng)終端新的增值業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)從現(xiàn)在的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)廠家達(dá)到22000家了，從現(xiàn)在來說，占比越來越大，同比增加34%多，占總收入比重超過20%，應(yīng)該說政府非常希望推進(jìn)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，但是如何管理、監(jiān)管增值企業(yè)，特別是移動(dòng)增值企業(yè)的工作也越來越多、越來越重要，特別是最近所報(bào)的響一聲就斷、詐騙短信等等，如何監(jiān)管、管理這是今后重大的工作。這是電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)增長的情況。另外從消費(fèi)意識(shí)來說，大家對(duì)各種各樣的新的業(yè)務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)在也越來越多，特別是和103.9電臺(tái)的朋友討論，GPS將來會(huì)不會(huì)一直到手機(jī)終端，我的手機(jī)電視是不是推廣普及等等這些事情，雖然說現(xiàn)在有些東西比較貴，有些東西使用起來不方便，隨著技術(shù)和業(yè)務(wù)開發(fā)，這塊會(huì)越來越多的。這是增值業(yè)務(wù)收入的趨勢。 
     下面我想給大家講下關(guān)于移動(dòng)終端質(zhì)量問題，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)。從最近的這幾年，最高的時(shí)候，一年我們收到4千到6千的申訴，都是關(guān)于手機(jī)質(zhì)量，特別是服務(wù)質(zhì)量這方面的。就是手機(jī)壞了沒有地方修，特別是最近隨著三代機(jī)的出現(xiàn)，可以自己組裝，幾百塊錢就可以，只要買設(shè)計(jì)、芯片、主板就可以攢出手機(jī)。但到我們那里投訴，手機(jī)壞了沒有地方修占了絕大部分，這個(gè)問題已經(jīng)成為民生和市場所關(guān)注的重大問題。如何搞好售后服務(wù)，如何搞好通信終端的質(zhì)量，是我們今后要關(guān)注的問題，所以我們也希望市場上能夠規(guī)范，部里加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，使手機(jī)質(zhì)量不斷提高，使老百姓更多的、更放心的使用。要建立健全售后服務(wù)，是我們今后要關(guān)注的事情。 
    應(yīng)該說目前終端的移動(dòng)電話比率超過45%，應(yīng)該說數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)超過30%。從現(xiàn)在2008年來說，大家在移動(dòng)通信收入市場已經(jīng)超過50%的份額，也就是說移動(dòng)通信在中國的通信市場已經(jīng)起到越來越大的影響。 
    最后，來自移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和寬帶業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，移動(dòng)和寬帶的通信高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，正在強(qiáng)有力的影響和改變著傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營和發(fā)展模式。政策、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、市場的融合將會(huì)成為后奧運(yùn)時(shí)代的中國通信市場的鮮亮特點(diǎn)。所以應(yīng)該說，從整體商來說，移動(dòng)通信現(xiàn)在越來越成為市場的主旋律，如何好市場，如何發(fā)展這個(gè)市場，是我們今后要關(guān)注和共同努力的方向，我的講演就到這里，謝謝。（騰訊科技訊）