11/19/2007, 【搜狐IT消息】（文/趙文元）11月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所課題組發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有電信企業(yè)實(shí)力重新切割組合國(guó)有資產(chǎn)的做法將危害產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
這份名為《移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響》的報(bào)告認(rèn)為，市場(chǎng)究竟存在多少運(yùn)營(yíng)商才能實(shí)現(xiàn)合理競(jìng)爭(zhēng)？政府沒有能力確定，只能放松市場(chǎng)準(zhǔn)入讓市場(chǎng)自己決定，報(bào)告建議政府放松市場(chǎng)準(zhǔn)入。 
報(bào)告認(rèn)為，移動(dòng)牌照可以發(fā)給傳統(tǒng)的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，也可以發(fā)給新運(yùn)營(yíng)商，關(guān)鍵是要建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)牌機(jī)制，以充分利用頻率資源和保證公平競(jìng)爭(zhēng)。增發(fā)移動(dòng)牌照應(yīng)充分考慮未來技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，最好與新技術(shù)的引入相結(jié)合。
目前，各界對(duì)于電信業(yè)重組的構(gòu)想有諸多版本，多數(shù)均提出采用“拆分合并”的模式。不過，該份報(bào)告認(rèn)為，有人提出根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的實(shí)力重新切割組合國(guó)有資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)“實(shí)力均衡”和“做大做強(qiáng)”。這樣的重組將破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，危害產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
報(bào)告建議，在新的環(huán)境下，只能按照“放松市場(chǎng)準(zhǔn)入”的思路，采取市場(chǎng)化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。