9/3/2003,人民郵電報消息：8月底，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）公布了新電信規(guī)則細則，該規(guī)則草案自從2月份出臺以來，已令美國電信業(yè)各方爭論了半年之久。
    按照慣例，F(xiàn)CC每三年要對電信市場作一次全面的回顧，并針對行業(yè)的新問題對電信法規(guī)則進行修訂。此次頒布的將近600頁的修訂細則將左右美國寬帶和高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的將來，因此，雖然事先已有心理準(zhǔn)備，美國電信業(yè)界對最后的結(jié)果仍反應(yīng)強烈。業(yè)界各方在對利己政策表示歡迎的同時，也針對不利于自身發(fā)展的規(guī)定提出了批評。此外，市場分析人士也謹慎指出，新規(guī)定可能在一定程度上引發(fā)市場混亂并造成競爭不足。
    首先，未來寬帶市場上的競爭有可能被削弱。為了刺激寬帶投資的增加，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）在新規(guī)定中稱，本地貝爾公司如果將來新建高速網(wǎng)絡(luò)，比如光纖網(wǎng)，就可以不必再租借給對手公司。
    對此，貝爾公司報以開心的笑容。他們表示，只有這樣，他們才可以保證在投入數(shù)十億美元建設(shè)新網(wǎng)的情況下，保持公司的資金運轉(zhuǎn)良好。然而，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）和其他電話公司卻深表憂慮。他們擔(dān)心在未來的寬帶市場上找不到立足的地方。
    不過這并非意味著獨立服務(wù)商一定會被逐出將來的寬帶市場。但是，分析師普遍預(yù)計，最終的結(jié)果可能是，由于缺少了批發(fā)商這個中間環(huán)節(jié)，獨立服務(wù)商在直接同本地電話公司對話的時候，將面臨更高的價格。
    其次，新規(guī)定再次激化了關(guān)于出租本地電話網(wǎng)絡(luò)的討論。新規(guī)則將是否強制貝爾公司與競爭對手分享本地電話網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力下放到各州，根據(jù)各州監(jiān)管部門以往的表現(xiàn)，天平幾乎肯定是偏向長話公司一方。
    幾家貝爾公司對此口誅筆伐。他們指出，長期以來一直以低于成本的價格向?qū)κ殖鲎獗镜鼐W(wǎng)絡(luò)，是到了該結(jié)束這種“支付津貼”生活的時候了。
    Qwest國際通信公司稱：“FCC繼續(xù)讓我們低價出租網(wǎng)絡(luò)，而不是鼓勵對手公司投入資金自建網(wǎng)絡(luò)，對此我們十分失望。事實上，部分費用被分攤到了我們的用戶身上，這對于他們非常不公平。”Verizon則相當(dāng)慎重地表示：“FCC批準(zhǔn)這項新規(guī)定用了兩年的時間，我們也同樣需要時間去理解它……世界正在迅速發(fā)生變化，這項規(guī)則有可能已經(jīng)落后于時代�！�
    另外，有可能對寬帶市場產(chǎn)生又一重要影響的是，F(xiàn)CC將逐步淘汰目前實行的“線路共享”措施，這有可能造成DSL價格再次上升。
    所謂“線路共享”是指，允許寬帶服務(wù)商能夠在用戶已有的家庭電話線上提供DSL服務(wù)。在FCC推出“線路共享”規(guī)定之前，幾乎所有的大型本地運營商都要求服務(wù)商在為用戶提供DSL服務(wù)的時候，租借第二條專用電話線，這樣便使高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的總體成本大大增加。在經(jīng)過了艱苦的討論之后，“線路共享”終于在幾年前在全美的大多數(shù)地方得以應(yīng)用，并成為大型寬帶服務(wù)商Covad和眾多獨立ISP的生計來源，因此這一措施的逐步取消自然令他們?nèi)f分憂慮。
    加利福尼亞ISP聯(lián)盟的負責(zé)人麥克·杰克曼稱：“取消‘線路共享’的規(guī)定對獨立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商來說無異于一個災(zāi)難，而對于享受他們服務(wù)的用戶來說同樣如此�！�(郭慶婧 人民郵電報)