互聯(lián)互通是電信業(yè)的一條基本行規(guī)，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，各企業(yè)總部要加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，嚴(yán)格督促檢查與考核。信息產(chǎn)業(yè)部今年將加大對(duì)互聯(lián)互通工作中出現(xiàn)的惡性事件的查處力度，對(duì)于蓄意破壞正常通信秩序的企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究。 －－吳基傳(1月20日在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話) 

　　1月2日至10日，四川德陽發(fā)生了“新中國成立以來最大通信事故”。德陽聯(lián)通工作人員說，聯(lián)通GSM移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)被中斷9天，造成數(shù)百名GSM手機(jī)用戶聚集在聯(lián)通營業(yè)廳前，要求退網(wǎng)并賠償損失，其中不少用戶將手機(jī)里的SIM卡抽出來，當(dāng)場(chǎng)折斷，以發(fā)泄對(duì)聯(lián)通手機(jī)打不通的不滿。 
 
　　黑色九日在一幢略顯破舊的大樓里，記者見到了德陽聯(lián)通總經(jīng)理杜自力。 

　　陪同人員，聯(lián)通互聯(lián)互通部負(fù)責(zé)人神情激動(dòng)，說“移動(dòng)和電信必須賠償損失”，“德陽事件是全國空前嚴(yán)重的違規(guī)(法)行為”。 

　　“1月2日晚8時(shí)許，德陽聯(lián)通突然接到大量用戶投訴，反映其GSM網(wǎng)做主叫撥打德陽電信、德陽移動(dòng)本地用戶不通。主要集中在13088200、13038263、13038265、13018193、1318398、1308818等16個(gè)號(hào)段上，共有2萬用戶�！倍抛粤�回憶說。 

　　德陽聯(lián)通決定對(duì)相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并請(qǐng)來交換機(jī)廠家(愛立信四川聯(lián)通技術(shù)支持部)工程師對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)電路進(jìn)行追蹤分析，最后工程報(bào)告簽名認(rèn)定：德陽電信與德陽移動(dòng)同時(shí)針對(duì)聯(lián)通在互聯(lián)互通上做手腳。 

　　聯(lián)通在上報(bào)四川省通信管理局的一份書面材料中寫道：“對(duì)方在信令上設(shè)置障礙�！� 

　　“技術(shù)追蹤情況為：當(dāng)以上16個(gè)聯(lián)通號(hào)段在撥打德陽電信本地電話時(shí)，在聯(lián)通方發(fā)送IAI(初始地址消息)后，電信立即發(fā)SST(專用信息信號(hào))使聯(lián)通方拆線；在聯(lián)通用戶做主叫撥打移動(dòng)用戶時(shí)，聯(lián)通方發(fā)送IAI后，移動(dòng)立即發(fā)CGC(群擁塞信號(hào))使聯(lián)通方拆線�！薄案鶕�(jù)用戶投訴紀(jì)錄和技術(shù)分析表明，責(zé)任在德陽電信、德陽移動(dòng)方。” 

　　有四川省通信管理局官員講道，到1月8日，互聯(lián)互通故障已超過7天共計(jì)168小時(shí)以上，2萬用戶無法正常通話。在此期間，聯(lián)通、電信、移動(dòng)三家也曾坐在一起協(xié)商解決，因三方負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)，此事也就一直拖延著。 

　　1月10日上午11：30，在接到德陽聯(lián)通的訴狀后第三天，四川省通信管理局派人奔赴德陽，召集當(dāng)?shù)刂袊��?lián)通、中國電信、中國移動(dòng)負(fù)責(zé)人開會(huì)，解決互聯(lián)互通問題。一位參加會(huì)議的當(dāng)事人透露，在這天的會(huì)議上，德陽電信、德陽聯(lián)通、德陽移動(dòng)三家公司老總相互斥責(zé)。 

　　德陽電信與德陽移動(dòng)則指責(zé)德陽聯(lián)通“天地行”(用戶采用此卡作本地市話被叫1月只收1元錢，月租費(fèi)30元，通話費(fèi)0.25元／分鐘)的促銷活動(dòng)挑起價(jià)格戰(zhàn)，而“打價(jià)格戰(zhàn)是要付出后果的”，“如果國有資產(chǎn)受到損害，自己有責(zé)任、有權(quán)利采取措施”。 

　　“價(jià)格戰(zhàn)？是誰的四川通、天府行先實(shí)行被叫包月制，我們只是跟進(jìn)而已，怎么成了出頭鳥？”聯(lián)通指責(zé)是移動(dòng)方面先于去年12月中旬在當(dāng)?shù)赝瞥隽吮唤?0元包月，25元月租，0.25元／分鐘的優(yōu)惠。 

　　聯(lián)通并說自己是為防止用戶流失，才被迫跟進(jìn)。 

　　面對(duì)德陽電信、德陽移動(dòng)的質(zhì)疑，聯(lián)通并不承認(rèn)這是變相單向收費(fèi)，杜自力說。此業(yè)務(wù)推出當(dāng)天，聯(lián)通即遇到互聯(lián)互通障礙。聯(lián)通方面認(rèn)為德陽電信、德陽移動(dòng)中斷互聯(lián)互通是報(bào)復(fù)行為。 

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)＝維持會(huì)？ 

　　在這次四方會(huì)議上，四川省通信管理局責(zé)成德陽電信、德陽移動(dòng)必須于1月11日上午9：00前恢復(fù)互聯(lián)互通。 

　　事后，四川省通信管理局官員也感覺自己的調(diào)解更像維持會(huì)行為，因?yàn)樗拇ㄊ⊥ㄐ殴芾砭质菑乃拇�電信分離出來，一個(gè)分拆出來的機(jī)構(gòu)去監(jiān)管母體并不容易。一位知情人士講道，當(dāng)四川省通信管理局的車還在成都去德陽的路上時(shí)，德陽電信就于當(dāng)天早上9：00恢復(fù)與聯(lián)通的網(wǎng)間通話，移動(dòng)方面也在晚上8：00將與聯(lián)通的網(wǎng)間互聯(lián)恢復(fù)正常。 

　　四川省通信管理局會(huì)上做出第二個(gè)決定是各打五十大板：移動(dòng)與聯(lián)通的被叫包月業(yè)務(wù)都必須在1月13日之前停止。 

　　事情顯然不會(huì)就此完結(jié)，聯(lián)通要求德陽電信和德陽移動(dòng)賠償經(jīng)濟(jì)損失54.92萬元；并追究肇事者的(法律)責(zé)任，保證今后不再制造類似麻煩；公開向用戶賠禮道賺。對(duì)此三項(xiàng)要求，省通信管理局決定另案處理。 

　　四川省通信管理局副局長林海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，說已要求德陽電信、德陽移動(dòng)、德陽聯(lián)通按信息產(chǎn)業(yè)部和四川省通信管理局所制定網(wǎng)際互通規(guī)定辦，不規(guī)范的做法都要立即停止。 

　　德陽聯(lián)通一員工對(duì)移動(dòng)的新版電視廣告印象頗深。 

　　2002年8月31日，德陽移動(dòng)登出整版廣告。以《珍珠港》劇照為背景，一架貼有“中國移動(dòng)”標(biāo)識(shí)的“零”式轟炸機(jī)洶洶而至，向一艘將傾覆的軍艦投下重磅炸彈，配以文字“最新大片———《‘全球通’價(jià)格俯沖》”，并稱“資費(fèi)打折力度逐月遞增，直至最終實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)”。 

　　德陽市政府一位官員講道，在移動(dòng)和聯(lián)通商戰(zhàn)最激烈的去年8月，德陽移動(dòng)推出“德陽通”，網(wǎng)內(nèi)本地被叫只收8分錢／分鐘，德陽聯(lián)通隨即推出“打進(jìn)打出只收8分錢”和“200元包月”的優(yōu)惠方案。雙方都對(duì)外宣稱“第二世界大戰(zhàn)爆發(fā)了”。 

　　“當(dāng)時(shí)的德陽移動(dòng)大樓里掛著標(biāo)語‘向沖鋒隊(duì)員致敬！’各業(yè)務(wù)處室見不到‘辦公室’、‘市場(chǎng)部’之類的牌子，取而代之的是‘前敵指揮部’、‘作戰(zhàn)部’、‘后勤部’、‘戰(zhàn)情部’、‘警保部’等字樣，總經(jīng)理辦公室門前掛著‘總司令辦公室’，牌子清一色是軍用迷彩�！边@位官員說。 

　　接通率猜！猜！猜！ 

　　在與德陽聯(lián)通相距不到20米的德陽移動(dòng)氣派的辦公大樓，記者始終未能找到該公司總經(jīng)理張紅巖，德陽移動(dòng)綜合辦邊主任稱不清楚這事，“不可能有這種問題”。但隨后邊主任又說“與聯(lián)通的網(wǎng)間中斷可能有很多原因，但決不會(huì)是人為障礙，不可能不通，移動(dòng)也發(fā)生了幾天不通的情況”。對(duì)于聯(lián)通和中國電信這兩個(gè)移動(dòng)通信市場(chǎng)的后起之秀，邊主任認(rèn)為很頭痛，說“小靈通和聯(lián)通的低資費(fèi)擾亂了電信市場(chǎng)，聯(lián)通贈(zèng)機(jī)屬于惡性競(jìng)爭(zhēng)。德陽移動(dòng)也表示了對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)部及所屬四川省通信管理局“裁判不力”。 

　　四川移動(dòng)認(rèn)為聯(lián)通是惡人先告狀，其副總經(jīng)理吳大衛(wèi)接受記者采訪時(shí)說，“德陽聯(lián)通互聯(lián)互通中斷說法完全不成立，(線路障礙的)原因是他們自己搞了一次單向收費(fèi)，用戶急劇增多，而此前他們也沒與移動(dòng)商量，線路擁塞產(chǎn)生嚴(yán)重后果。” 

　　吳大衛(wèi)認(rèn)為，聯(lián)通搞單向收費(fèi)是不對(duì)的，突然降價(jià)容易把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的通信都搞亂。他透露，移動(dòng)方面正與聯(lián)通協(xié)調(diào)，以決定是否需要增加線路容量和設(shè)備投入。吳另外表示，四川移動(dòng)是中國移動(dòng)集團(tuán)里最早與聯(lián)CDMA網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)貫列通的省公司，聯(lián)通第一個(gè)跨網(wǎng)短信業(yè)務(wù)也是在四川與當(dāng)?shù)刂袊�移�?dòng)相互開通的，“互聯(lián)互通了我們用戶也增加了，我們?cè)趺磿?huì)干這樣的事呢？”吳透露，當(dāng)年在辦公室掛出總司令字樣的德陽移動(dòng)老總“已經(jīng)處分換人”。 

　　德陽電信市場(chǎng)部經(jīng)理王晉波1月16日在接受記者電話采訪時(shí)表示：“中國電信和聯(lián)通之間不存在互聯(lián)不通的問題，只是線路忙時(shí)接通率較低�！蓖鯐x波認(rèn)為，即使在聯(lián)通所說的時(shí)間里接通率也有57%左右，“是比較正常的，全國都是這個(gè)水平”。 

　　對(duì)于電信企業(yè)的基本技術(shù)指標(biāo)———本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通率，記者在《四川省電信網(wǎng)間通信故障處理管理規(guī)定(試行中第三條查到“本規(guī)定所稱網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢，是指網(wǎng)間接通率低于80%”。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）