進入新的一年，發(fā)展勢頭依然強勁的中國移動通信業(yè)，卻讓不少有識之士頗為擔憂，因為移動市場的各種巧立名目的價格戰(zhàn)在年初就開始此起彼伏了……種種跡象預示今年移動市場的價格戰(zhàn)有愈演愈烈的態(tài)勢。同時,今年又是兩年前信產(chǎn)部部長吳基傳關于手機雙向收費“兩年內(nèi)不會更改”的承諾兌現(xiàn)的時候，因而，前段時間，國內(nèi)關于手機單向收費將要啟動的消息在市場上也引起了不小的風波。雖然短期內(nèi)仍看不到政府方面有決意采取單向收費的跡象，但是，中國移動市場過高的資費標準為各種價格戰(zhàn)的拼殺提供了巨大空間，這也已成為業(yè)界的共識，所以，移動資費政策已經(jīng)滯后于市場的發(fā)展。而且，中國移動運營商在大范圍的價格戰(zhàn)下卻始終維持著世界上罕有的高利潤率，這也進一步說明中國的移動資費標準背離了市場。所以，移動資費政策已經(jīng)到了該調(diào)整的關口了，否則，只會阻礙市場的進一步發(fā)展和電信合作性競爭的基礎。

    目前，中國移動通信業(yè)的用戶規(guī)模已經(jīng)突破２億，超過美國移動用戶數(shù)躍居全球第一，中國的移動通信產(chǎn)業(yè)也到達繁榮時期。然而，在這難得的產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展時期，中國移動產(chǎn)業(yè)也暗藏危機，那就是層出不窮的價格戰(zhàn)的陰影不絕于耳。分析來看，移動通信業(yè)的價格戰(zhàn)很大程度上是基于現(xiàn)有移動資費水平過高形成的很大降價空間，已經(jīng)開始不適應市場自身的正常發(fā)展。這也是移動市場價格戰(zhàn)的根源之一，而市場不會聽之任之，市場的自發(fā)調(diào)節(jié)往往是盲目的，從而擾亂正常的市場發(fā)展，這時，最需要監(jiān)管政策與時俱進，適時做出調(diào)整。事實上，現(xiàn)在國內(nèi)移動通信市場的實際資費水平由于長期的價格戰(zhàn)已經(jīng)在持續(xù)走低，加之各種巧立名目的降價，中國移動市場的資費出現(xiàn)了某些混亂的信號，應該承認，這其實是市場自發(fā)調(diào)節(jié)資費結構和水平的過程，造成了移動市場的事實資費在下降。

    首先，各種優(yōu)惠措施層出不窮。近年來，國內(nèi)兩大移動運營商——中國移動和中國聯(lián)通不斷推出名目繁多的優(yōu)惠政策，令消費者目不暇接。中國移動通信利用手中的資源優(yōu)勢，對快速發(fā)展的聯(lián)通形成擠壓之勢；聯(lián)通也利用低資費優(yōu)勢吸引客戶，搶奪移動通信的市場。根據(jù)國家有關政策，聯(lián)通手機資費比移動低１０％，大量的低端客戶被吸引成為聯(lián)通用戶。而面對聯(lián)通公司迅猛發(fā)展的態(tài)勢，移動公司也不斷作出反應，采取降低資費、推出優(yōu)惠卡等策略，意欲搶回市場份額。

    其次，形式多樣的資費套餐紛紛登場。前段時間，圍繞移動ＧＰＲＳ和聯(lián)通ＣＤＭＡ的激烈競爭，移動通信市場的價格戰(zhàn)曾一度甚囂塵上，各種資費套餐蜂擁而來。據(jù)了解，聯(lián)通在主要城市針對集團客戶的優(yōu)惠手段相當驚人，除低價購手機、送話費之外，網(wǎng)內(nèi)通話普遍話費七折，低的只有０．２０元／分鐘。最近，聯(lián)通在深圳推出４種ＣＤＭＡ套餐計劃：最便宜的一種是付３６９元可用３０００分鐘通話時間，每分鐘僅０．１２３元，具有相當?shù)恼T惑力。移動也同樣不甘示弱，各種資費套餐也是玲瑯滿目。去年底，中國移動還推出了新的增值業(yè)務，命名為“１２５８６娛音在線”，使用這種業(yè)務的用戶在相互撥打移動電話時，每分鐘通話的資費標準僅為０．２０元。可以想象，今年中國移動市場的價格競爭激烈程序。

    再者，虛擬網(wǎng)的廣泛構建和擴大組網(wǎng)。中國移動和聯(lián)通極具市場號召力的業(yè)務——虛擬網(wǎng)的廣泛構建和擴大組網(wǎng)，也是造成移動市場事實資費走低的重要原因。虛擬網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)通話免話費的特點使其成為移動市場價格競爭的重要方面，雖然它在業(yè)務收入中的比例不大，但其市場影響力可想而知。而且，現(xiàn)在在部分地區(qū)，虛擬網(wǎng)的擴大組網(wǎng)現(xiàn)象也已經(jīng)出現(xiàn)，有些甚至已擴大到一個地區(qū)的范圍。而移動運營商敢于在這市場上拓展，很大程度上就是資費過高帶來的降價空間，使其有能力為了擴大市場占有率而在這無利可圖的市場上展開攻勢，這種競爭肯定是低效的。

    一些業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)指出，移動與聯(lián)通的競爭，很大程度上是為了追求業(yè)務增長的高指標，在短時間內(nèi)奪得最大限度的市場份額。在競爭手段上，一個重要方面就是相互打低水平的價格戰(zhàn)，另一個就是主導運營商利用手中的壟斷資源（中繼電路）遏制對方，但最甚是前者，因為價格戰(zhàn)是最直接占領市場的手段，何況，中國移動市場長期的高資費為這種低水平的價格競爭提供了很大的“發(fā)揮”空間，而這對市場的下一步發(fā)展有百弊而無一利。其一，高資費政策為移動市場的惡性價格戰(zhàn)提供了空間，使企業(yè)運營和市場競爭都繼續(xù)陷入非理性；其二，高資費造成的事實資費持續(xù)下降造成市場消費心理的扭曲，提高了用戶的心理預期；其三，資費政策滯后市場發(fā)展會吸引其他運營商加入惡性價格戰(zhàn)，造成整個電信市場的競爭誤區(qū)，以為競爭就是打價格戰(zhàn)。這樣，對整個電信業(yè)的持續(xù)發(fā)展都會形成阻礙。

    所以，移動資費的調(diào)整以適應市場發(fā)展已經(jīng)刻不容緩，事實上，現(xiàn)在市場上的價格戰(zhàn)雖然是企業(yè)行為，但在本質(zhì)上也是市場對這種不適應市場發(fā)展的資費水平做出的自發(fā)調(diào)整。與其要運營商空耗氣力在價格戰(zhàn)上大打出手，不如資費政策主動適應市場做出調(diào)整，以規(guī)范市場秩序，避免市場自發(fā)調(diào)節(jié)價格造成的不必要的盲目和損失，以及市場資費的混亂和競爭秩序的破壞。

    另外，現(xiàn)在的中國移動通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大為世界第一，利潤率全球最高，完全具備了規(guī)模效應和低成本優(yōu)勢，已經(jīng)具備了讓利于民的能力。所以總體上來說，運營商的單位運營成本?平均到每個用戶的成本比３年前已經(jīng)大大下降了。同時在這段時間里，技術進步越來越快，運營商的單位運營成本迅速降低，這些都為移動電話資費的下調(diào)帶來了條件。而且，我國現(xiàn)有的移動資費標準都是兩年前的，如果說兩年前的資費水平在當時很好地促進了產(chǎn)業(yè)的起步和初步發(fā)展的話，那么，隨著移動通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應的不斷顯現(xiàn)和運營成本的繼續(xù)下降，中國的高移動資費政策確實到了該調(diào)整的時候了，否則反而會成為繼續(xù)發(fā)展的桎梏，不利于產(chǎn)業(yè)的長期良性成長。

    有必要強調(diào)的是，近段時間，由于信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳兩年前公開表示的兩年內(nèi)不會考慮在手機資費上“雙改單”的期限已到，國內(nèi)媒體關于移動市場即將實行單向收費的討論。另外，去年１２月２８日起，廣東電信在廣州、深圳、東莞三地同時推出“游子歸家”手機休息站的新服務。用戶只需購買終端設備，在有其他固定電話呼叫自己手機時，就可以用固定電話免費接聽，有人指出這是變相實現(xiàn)了兩大移動運營商最敏感的“單向收費”。因而在資本市場上造成了移動和聯(lián)通的股價大幅波動。其實這種看法多少有些牽強，事實上，“游子歸家”的業(yè)務量非常小，對移動運營商的業(yè)務收入基本沒什么影響。據(jù)華而街日報報道，投資分析師也都指出，中國電信的這項新業(yè)務不會影響其移動電話競爭對手的業(yè)務。而國內(nèi)也有專家指出，“游子歸家”不僅不會影響移動運營商的業(yè)務，還可以幫其擴大市場份額。所以，資本市場真正敏感的不是“游子歸家”業(yè)務，而是中國移動市場日漸顯露的非理性競爭態(tài)勢，這才是資本市場最擔心的。而說到底，還是中國的高移動資費政策已經(jīng)開始限制市場的進一步發(fā)展了，必須適應市場調(diào)整資費，把中國移動通信市場的競爭引向公平有效的軌道上來。

    考慮以上所述，應該說，現(xiàn)有移動資費過高和實際資費在下降的現(xiàn)實問題已經(jīng)把盡快調(diào)整移動資費標準的問題擺上了監(jiān)管部門的案頭。這就需要監(jiān)管部門根據(jù)市場發(fā)展狀況及時跟進，綜合考慮更方面因素，借鑒國際上成熟市場的定價模式，制定出既促進國內(nèi)移動通信的持續(xù)發(fā)展，同時又能與國際市場接軌的資費政策。避免市場自發(fā)調(diào)節(jié)價格帶來的盲目性和市場混亂。最為重要的是要加快構建中國電信業(yè)適應市場的價格體系，以及資費政策的市場化改造，形成有效、合理的基于成本的市場定價機制。

    同時，有必要指出的是，雖然我國移動市場仍然潛力巨大，但是，不能否認也已經(jīng)出現(xiàn)了某些增長放緩的征兆。而且，市場終將會進入飽和，所以，現(xiàn)在調(diào)整資費政策以適應事實資費已經(jīng)下降的市場環(huán)境，不僅有利于規(guī)范市場競爭，而且可以引導運營商轉向?qū)�網(wǎng)絡潛力開發(fā)，提高服務和增值業(yè)務運營能力的軌道上來。這對中國移動通信業(yè)的持續(xù)發(fā)展將是有力的推動。

    來源：通信信息報