5/14/2008,光纖到戶是公認的理想接入網，但分業(yè)經營模式阻礙了產業(yè)的發(fā)展。這并不完全是價格、技術方面的問題，更重要的是，由于涉及到不同的領域和部門，步調不一影響到了ＦＴＴＨ的發(fā)展進程。因此，合適的政策支持，有利于緩解發(fā)展壓力 。
    光纖到戶是近年來我國信息領域的一個熱點問題，遺憾的是，前進腳步一直較為緩慢。根據FTTH Counc最新發(fā)布的研究報告顯示，截至2007年底，全球FTTH/B普及率超過1%的國家和地區(qū)共有14個，相比2007年7月增加了3個國家，但我國依然沒有位列其中。
      “這不完全是價格、技術方面的問題，更重要的是，由于涉及到不同的領域和部門，步調不一致也影響到FTTH的發(fā)展進程�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的業(yè)內人士告訴記者。
    
發(fā)展光纖到戶乃大勢所趨

    在國內市場上，ADSL仍然是寬帶接入網的主流，這是由成本和業(yè)務需求所決定的。從目前ADSL的發(fā)展情況來看，這種接入方式確實很好地解決了大眾的寬帶上網問題。然而，在寬帶接入層面，下一代的網絡必然是光纖到戶。
    “這主要是因為融合性業(yè)務對帶寬提出了更高的要求。光纖通信具有頻帶寬、容量大、單位帶寬成本低、可承載高質量視頻、綠色環(huán)保等特點，它的使用可以在接入環(huán)節(jié)更好地適應融合性業(yè)務發(fā)展需要�！惫�業(yè)和信息化部電信研究院專家續(xù)俊旗說。換句話說，F(xiàn)TTH接入方式比現(xiàn)有的DSL寬帶接入方式更適合一些已經出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的寬帶業(yè)務和應用，這些新業(yè)務和新應用，包括電視電話會議、可視電話、視頻點播、IPTV、網上游戲、遠程教育和遠程醫(yī)療等。
    另一方面，光纖到戶不僅能提供更大的通信帶寬，且能讓多個運營商通過一根光纖平等接入到用戶，這既可以讓用戶擁有真正自主選擇網絡運營商的權力，也可以避免重復建設所造成的資源浪費。因此，發(fā)展光纖到戶已是大勢所趨。
    當前，盡管烽火通信、中天等廠商在FTTH推進方面竭盡全力，但仍顯得勢單力孤。與此同時，較高的建設成本，依舊不夠豐富的內容，尚未規(guī)模化的產業(yè)環(huán)境等都成為FTTH不能與3G媲美的因素。但毋庸置疑的是，在FTTH已經開始預熱的大環(huán)境下，盡早抓住這個市場機遇已經成為越來越多廠商的共識。
    
當前發(fā)展動力不足

    現(xiàn)如今，光纖到戶已是大勢所趨，但由于建設成本、政策制約等因素嚴重阻礙了產業(yè)的發(fā)展。
    建設成本較高被認為是影響FTTH大規(guī)模商用的一大因素。一方面，從設備和布線施工等方面的綜合建設成本來看，F(xiàn)TTH是ADSL方式的1.5到2.5倍。僅僅依靠運營商的力量很難啟動光纖到戶市場。
    另一方面，只有當光纖到戶在市場上被普及使用之后，它的成本才會下降。盡管今年以來運營商十分積極地推進FTTH的發(fā)展，但前進的速度依然較為緩慢，“這主要是因為前期投入太大�！惫�業(yè)和信息化部電信研究院專家朱金周表示。
    “需要說明的是，F(xiàn)TTH與三網融合之間是良性互動，互為補充、互為發(fā)展的。一方面，光纖到戶FTTH能夠促進三網融合發(fā)展演進，通過市場的發(fā)展自下而上地推動體制的變革，因為統(tǒng)一的網絡需要統(tǒng)一的監(jiān)管；另一方面，發(fā)展FTTH需要豐富的寬帶業(yè)務，比如，三網融合性質的多媒體業(yè)務，否則，F(xiàn)TTH也很可能陷入無米之炊的境地�！崩m(xù)俊旗說。
    目前，廣電的有線電視網絡與電信的有線寬帶接入網，在短時間內互相進入存在很大的難度。再加上體制、政策、用戶數量和用戶消費習慣的原因，必然造成這兩類業(yè)務體系長期并存的事實，這直接導致了三網融合發(fā)展緩慢，也成為了影響FTTH發(fā)展的主要原因。因此，眾多專家認為，協(xié)調部門之間的利益已經成為FTTH一個亟待解決的問題。
    
政策牽引加快推廣步伐

    據介紹，全球光纖到戶發(fā)展比較好的三個國家分別是，日本、韓國、美國。這三個國家光纖到戶發(fā)展之所以較好，是由于政府給予了相當大的支持，不僅列出總體發(fā)展規(guī)劃，而且還在財政的扶持、稅收的優(yōu)惠等方面進行了傾斜，進一步明確了政策的支持力度，通過政府資金引導各方投資興建光纖接入工程。
    由此可見，政策的支持有利于產業(yè)的發(fā)展。事實上，武漢市光纖到戶之所以能成為我國的領頭羊，與當地政府重視FTTH的推廣工作有著很大的聯(lián)系。據了解，武漢每安裝一戶光纖，政府都會補貼一定的政策資金。因此，光纖到戶亞太區(qū)委員會常任理事張穆認為，政策原因往往比價格和內容應用更重要�！跋裎錆h等地方性的相關政府機構會積極推動FTTH應用，這無疑將促進該區(qū)域FTTH發(fā)展，但真正促進光纖到戶產業(yè)大發(fā)展是需要一個全國性的規(guī)劃�！�
    對此，素有“光纖之父”之稱的趙梓森指出，發(fā)展FTTH需要節(jié)目內容、電視機以及FTTH建設三個方面齊頭并進、缺一不可�！斑@其中涉及到文化部、廣電總局以及工業(yè)和信息化部三個部門。不過，由于三個部門相互之間并沒有從屬關系，誰也不是誰的主管單位，所以，F(xiàn)TTH要想進一步推進，還需得到更強有力的政策支持�！�
        如何支持？“國家發(fā)改委可以出示推進FTTH的計劃，并要求各個部門來配合他們的FTTH規(guī)劃�！壁w梓森說。
    應該說，在用戶對業(yè)務需求日趨旺盛的情況下，F(xiàn)TTH發(fā)展所需要具備的諸多條件已經基本就位，目前最主要的問題是獲得政策層面的認可和支持。而這一點，對于我國這樣一個幅員廣闊的國度而言，顯得格外重要。(通信信息報記者  陳麗容)