7/29/2014,據(jù)中國網(wǎng)報道：潮州三環(huán)(集團)股份有限公司(以下簡稱潮州三環(huán))正準備沖擊此輪IPO大潮，6月30日證監(jiān)會網(wǎng)站公布了該公司的招股說明書。

      棄政從商者眾，“亦官亦商”者卻并不顯見。沖擊此輪IPO的潮州三環(huán)董事長張萬鎮(zhèn)履歷堪稱傳奇。潮州三環(huán)招股書顯示：“張萬鎮(zhèn)1992年至今，任本公司(此次IPO企業(yè)潮州三環(huán))董事長”。不過在1998年-2007年這段時間，張萬鎮(zhèn)還經(jīng)歷了潮州副市長、潮州政協(xié)副主席、潮州三江公司大股東等多重身份轉(zhuǎn)換，此后便未有公職身份。此亦為招股書披露信息。

       張萬鎮(zhèn)傳奇之處還不止于此，中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者查詢國家工商總局企業(yè)信息系統(tǒng)顯示，2007年在不擔任潮州市政協(xié)副主席后，張萬鎮(zhèn)于當年8月30日實繳出資6184.13萬元投資潮州三江投資有限公司(現(xiàn)潮州三環(huán)大股東)，投資人類型為自然人股東，出資方式為貨幣出資。

      張萬鎮(zhèn)傳奇背后亦是疑問，如潮州三環(huán)招股書所述，在1998年-2007年歷任潮州副市長、政協(xié)副主席的張萬鎮(zhèn)何以自1992年擔任潮州三環(huán)董事長至今？在歷任副市長、政協(xié)副主席近十年后，張萬鎮(zhèn)又何以拿出6000多萬元人民幣入股潮州三江投資有限公司？

      質(zhì)疑繼續(xù)，潮州三環(huán)是由地方國營企業(yè)潮州無線電瓷件廠在1992年整體改制而來，據(jù)待證資料顯示，潮州三環(huán)完成去國有化的時間或在1999年，當年該公司完成了所謂員工持股改制。不過現(xiàn)已完成MBO私有化的潮州三環(huán)并未在招股書中披露國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易過程，也并未披露歷次股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的資產(chǎn)評估等關(guān)鍵歷史沿革。

      7月23日，潮州三環(huán)相關(guān)人士在書面回復中稱，上述相關(guān)問題已做過充分溝通。當天電話中該人士對中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者回應，相關(guān)問題已做過充分溝通是指已向證監(jiān)會反饋。除此之外，潮州三環(huán)并未對上述問題做進一步回應或證實。

退休高官6000萬巨款背后
     出生于1949年12月的張萬鎮(zhèn)現(xiàn)近65歲，1973年入職潮州無線電瓷件廠后，歷任主任、廠長總經(jīng)理等職。1998年張萬鎮(zhèn)擔任潮州市副市長，2001年張的職務從潮州副市長變?yōu)槌敝菡�協(xié)副主席持續(xù)到2007年。潮州三環(huán)招股書顯示，到2007年以后張萬鎮(zhèn)沒有任何公職。

      不過張萬鎮(zhèn)2007年不再擔任公職一事略有蹊蹺，中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者查詢廣東省政府地方志辦公室主辦的廣東省情網(wǎng)“潮州重要記事”顯示，2007年1月在政協(xié)潮州十屆一次會議上，張萬鎮(zhèn)仍被選為潮州政協(xié)第十屆委員會副主席。從再次新當選政協(xié)副主席到?jīng)]有任何公職，張萬鎮(zhèn)在2007年一年間完成了“去職”跨越。

那么年初當選，當年旋即去職，原因何在？
      目前缺乏足夠信源解釋張萬鎮(zhèn)一年內(nèi)從新當選到不擔任政協(xié)副主席的具體原因，這期間發(fā)生何事外界不得而知，不過他在同一年巨額入股潮州三江投資公司或可看做“去職”結(jié)果之一。

      2007年8月30日，張萬鎮(zhèn)出現(xiàn)在已成立8年之久的潮州三江投資有限公司投資人名單中，盡管潮州三環(huán)招股書并未披露張萬鎮(zhèn)入股潮州三江投資有限公司的確切時間。據(jù)國家工商總局企業(yè)信用信息夠公式系統(tǒng)卻顯示，張萬鎮(zhèn)在2007年8月30日以貨幣出資方式出資6184.13萬元人民幣投資潮州市三江投資有限公司，這個時間也是張萬鎮(zhèn)不再具有公職身份的當年。潮州三江投資有限公司成立于1999年，現(xiàn)為潮州三環(huán)大股東，該公司股東均是原潮州三環(huán)現(xiàn)任或退休高管，最大股東現(xiàn)是張萬鎮(zhèn)。

      擔任近十年潮州副市長、潮州政協(xié)副主席之后，沒有公職的張萬鎮(zhèn)第一年就拿出6000多萬人民幣參股公司，此舉令人震驚。長期從事資本市場研究工作的浙江裕豐律師事務所高級合伙人厲健認為，張萬鎮(zhèn)這筆巨款的資金來源值得關(guān)注。

這筆巨款是張萬鎮(zhèn)從親朋處借款還是自身積蓄抑或其他渠道來源？ 潮州三環(huán)或張萬鎮(zhèn)本人并未就此回應。

      北京大學法學院教授姜明安認為，他哪里來這么多的錢，這個有關(guān)部門是要查的，“當然不排除他的錢有可能是借的，比如向親戚朋友借款。不過當?shù)氐募o委監(jiān)察還要去查，畢竟他當過政協(xié)副主席，副市長，(這筆錢來源)必須要講清楚。如果是你親戚的當然可以，但是如果講不清楚，是不可以的，屬于來源不明”。

      另外一位不愿具名的法律人士也認為，這筆巨額資金涉及到已退休的高級官員，其身份的特殊性決定了公眾乃至資本市場對其高度的關(guān)注，擬上市公司或張本人均有解釋的義務和責任。

6000多萬元的出資額是張萬鎮(zhèn)個人合法所得嗎？他從1992年就擔任潮州三環(huán)董事長，這個職務所得是他巨額出資的來源嗎？

上述問題的答案或在下述問題中可以找到答案：“亦官亦商”合法嗎？

“亦官亦商”合法嗎？
      1998年，張萬鎮(zhèn)迎來仕途中的一個高潮。按潮州三環(huán)招股書所述，1998年為潮州三環(huán)總經(jīng)理的張萬鎮(zhèn)在這一年開始擔任潮州市副市長，三年后張萬鎮(zhèn)任潮州市政協(xié)副主席直到2007年。而潮州三環(huán)招股書對張萬鎮(zhèn)的介紹為“1992年至今(張萬鎮(zhèn))擔任潮州三環(huán)董事長”。這表明在擔任公職期間，張萬鎮(zhèn)并未放棄企業(yè)職務。

      姜明安表示，如果不是公務員身份則可以去企業(yè)兼職，“但是從副市長職位退下來到政協(xié)副主席，他屬于公務員體系的可能性很大，只要到盈利性的企業(yè)兼職，都是違法的”，他說。

      浙江裕豐律師事務所高級合伙人厲健在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪時也表示，按2006年1月1日實施的《公務員法》第四十二條規(guī)定：公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

      上述不愿具名的法律人士也稱，根據(jù)1993年10月1日實施，2006年1月1日廢止的《國家公務員管理暫行條例》(2006年1月1日公務員法實施后該條例廢止)規(guī)定“國家公務員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務”，也就是說張萬鎮(zhèn)1998年擔任潮州副市長時又是潮州三環(huán)董事長，這種行為已與當時仍然有效的《國家公務員管理暫行條例》規(guī)定沖突，張萬鎮(zhèn)涉嫌違規(guī)。這一點也得到了厲健的贊同。

      由于自1992年至今張萬鎮(zhèn)一直擔任潮州三環(huán)董事長，其自2007年不再擔任公職后也同樣涉嫌違反了公務人員“退休隔離期”的規(guī)定。

      厲健對中國網(wǎng)財經(jīng)中心表示，《公務員法》第一百零二條規(guī)定：公務員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。

      厲健認為，“張萬鎮(zhèn)在2007年后不再擔任公職，仍持續(xù)擔任公司董事長，沒有遵守2年3年的“隔離期”涉嫌違規(guī)，不排除利益輸送的可能性”。姜明安也對此表達了同樣的看法，他認為張萬鎮(zhèn)作為領(lǐng)導應該遵守三年隔離期。

      同時厲健也表示，按照2004年中組部發(fā)布的文件，對在縣級以上人大、政協(xié)擔任領(lǐng)導職務的領(lǐng)導干部必須遵守“黨政領(lǐng)導干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動”之規(guī)定。綜上不難發(fā)現(xiàn)，張萬鎮(zhèn)已涉嫌違反了1993年到2006年期間實施的《國家公務員管理暫行條例》中不得在企業(yè)兼任職務的規(guī)定。以及退休“隔離期”的規(guī)定。

      2007年8月30日張萬鎮(zhèn)拿出6000多萬元人民幣投資潮州三江投資，如果這筆6000多萬的巨款是張萬鎮(zhèn)在潮州三環(huán)兼職董事長期間報酬所得，這個所得仍然涉嫌違規(guī)。厲健表示， 在2006年《公務員法》實施后，張萬鎮(zhèn)在擔任公務員期間，經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，可以兼職擔任公司董事長，但不能領(lǐng)取兼職報酬。而如果不是，他的錢又是從哪里來呢？

姜明安認為，“紀委監(jiān)察部門應該查一下這個資金來源，這個錢是否不干凈現(xiàn)在不能肯定，但是要做出說明”。

對上述問題，潮州三環(huán)相關(guān)人士僅對中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者表示，相關(guān)問題已向證監(jiān)會做過反饋。不過具體何種問題并未說明。

上述僅對張萬鎮(zhèn)個人展開篇幅，而潮州三環(huán)的歷史變革方算重頭戲。作為一家私有化的前國企，潮州三環(huán)改制過程中的歷史沿革與張萬鎮(zhèn)公職身份之間關(guān)系無疑是解開“張萬鎮(zhèn)之謎”的關(guān)鍵，中國網(wǎng)財經(jīng)中心將繼續(xù)報道。


來源中國網(wǎng)財經(jīng)中心