新的移動(dòng)牌照如何發(fā)放與網(wǎng)間結(jié)算如何平衡將影響中國電信業(yè)格局
    9/5/2003,新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)自國際金融報(bào):國際金融報(bào)記者 高劍巍 發(fā)自北京 現(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算辦法從1994年到現(xiàn)在，其基本框架并沒有多大變化。兩個(gè)移動(dòng)運(yùn)營商為此背上沉重的網(wǎng)間結(jié)算包袱
　　提高網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的方案一旦獲準(zhǔn)，加上新發(fā)的移動(dòng)牌照，幾乎可以看到一個(gè)有望變成二度寡頭的中國電信雛形浮出水面
提高結(jié)算的憂患
　　“一旦政府采用中國電信提出每分鐘0.16元網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的模型，那么兩個(gè)移動(dòng)運(yùn)營商都可以關(guān)門歇業(yè)了�！敝袊�移動(dòng)集團(tuán)公司一位人士對此前電信提出新的網(wǎng)間結(jié)算方案憤憤不平。
　　依照目前現(xiàn)行的網(wǎng)間結(jié)算體系，移動(dòng)電話撥打固定電話需要向固定網(wǎng)運(yùn)營商結(jié)算0.06元。也就是說，如果你每分鐘移動(dòng)電話費(fèi)是0.4元的話，只要你打給固定電話就有0.06元是貢獻(xiàn)給固網(wǎng)運(yùn)營商的�，F(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算辦法從1994年原郵電部門壟斷經(jīng)營的特殊時(shí)期制訂至今，雖幾經(jīng)修改，但在中國移動(dòng)從中國電信分拆出來、中國電信一分為二、中國聯(lián)通獲得35％移動(dòng)電話市場份額等市場格局變化激烈的情況下，其基本框架并沒有多大變化。
　　這一以移動(dòng)業(yè)務(wù)補(bǔ)貼市話為前提的網(wǎng)間結(jié)算方案造成的問題是，兩個(gè)移動(dòng)運(yùn)營商每年都要為此背上沉重的網(wǎng)間結(jié)算包袱。而中國電信及中國網(wǎng)通每年都可以從兩個(gè)競爭對手那里拿到充足的“血液”壯大自己。
　　2000年到2002年三年時(shí)間里，中國移動(dòng)上市公司每年要為網(wǎng)間結(jié)算凈支出130億人民幣；而中國聯(lián)通上市公司2000年網(wǎng)間結(jié)算凈支出6億多人民幣，到2002年這一數(shù)字增長為15億人民幣。根據(jù)中國國際金融有限公司測算，中國移動(dòng)集團(tuán)公司2002年網(wǎng)間結(jié)算凈支出為148億元人民幣，中國聯(lián)通為37億元，都占兩個(gè)公司主營業(yè)務(wù)成本約15％。
　　按照現(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算方案移動(dòng)運(yùn)營商的網(wǎng)間結(jié)算支出基本都是支付給固定運(yùn)營商的，難怪中金公司的分析師說，“任何調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的消息都會(huì)引起股市關(guān)注，每調(diào)高或者調(diào)低一分錢，對三個(gè)上市公司的影響都很大。”
中國電信重歸壟斷？
　　“在現(xiàn)行脆弱的電信監(jiān)管體制和混亂的移動(dòng)電話資費(fèi)背景下，中國電信和網(wǎng)通集團(tuán)加入移動(dòng)電話競爭，最好的武器就是呼吁政府提高網(wǎng)間結(jié)算，從而利用強(qiáng)大壟斷的固定網(wǎng)取得打價(jià)格戰(zhàn)的優(yōu)勢�！敝袊�聯(lián)通集團(tuán)公司相關(guān)人士提出，目前移動(dòng)運(yùn)營商與固定網(wǎng)之間應(yīng)該改變移動(dòng)向固定網(wǎng)單方面結(jié)算的體制，從而轉(zhuǎn)向互相結(jié)算或互不結(jié)算，中國聯(lián)通可以接受中國移動(dòng)提出的移動(dòng)本地網(wǎng)之間相互結(jié)算的方案。
　　中國聯(lián)通的憂慮在于，如果現(xiàn)在每分鐘0.06元的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用被提高，將來中國電信和網(wǎng)通集團(tuán)更容易利用價(jià)格優(yōu)勢發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)。因?yàn)樵谥袊�電信�?nèi)部，自己的固定網(wǎng)和自己的移動(dòng)網(wǎng)不存在網(wǎng)間結(jié)算，更容易進(jìn)行捆綁銷售；而移動(dòng)運(yùn)營商因?yàn)橐�交納給中國電信和網(wǎng)通比以往更高的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，加上沒有強(qiáng)大的固定網(wǎng)資源，極容易失去市場份額。
　　舉例來說，依照現(xiàn)行的移動(dòng)電話資費(fèi)每分鐘0.4元，按照中國電信提出每分鐘0.16元網(wǎng)間結(jié)算，并執(zhí)行現(xiàn)在的移動(dòng)補(bǔ)貼固定的政策，中國移動(dòng)或中國聯(lián)通每分鐘所獲得的凈收入只有0.24元�，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明，固定網(wǎng)與移動(dòng)電話之間的話務(wù)量超過移動(dòng)與移動(dòng)之間的話務(wù)量，中國電信擁有的移動(dòng)牌照不存在與自身固定網(wǎng)結(jié)算的問題，因此中國電信移動(dòng)電話獲得的凈收入是0.4元，比移動(dòng)運(yùn)營商高0.16元。在現(xiàn)行中國電信薄弱的監(jiān)管體制下誰更能打價(jià)格戰(zhàn)獲取市場份額顯而易見。
　　從2001年與2002年中國電信上市公司收入結(jié)構(gòu)看，其本地電話、數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)間結(jié)算比例增加，而長途通信收入比重下降，這一數(shù)據(jù)解讀出來的結(jié)果是，“中國電信這個(gè)固定網(wǎng)運(yùn)營商本地業(yè)務(wù)虧損”的理論站不住腳并收入頗豐。因此有專家提出“電信和網(wǎng)通是在用網(wǎng)間結(jié)算收入補(bǔ)貼普遍服務(wù)”的說法也不能成立。
　　“中國電信是有希望奪回中國電信市場老大位置的，這不僅要依靠我們員工的努力，和政策的支持也是密不可分的�！币晃荒贻p的中國電信員工對未來充滿希望。
　　“競爭是市場經(jīng)濟(jì)的必然法則，政府要做的是為參與競爭的各方制訂一個(gè)平衡的游戲規(guī)則，任何失衡的制度都將導(dǎo)致競爭失敗或者壟斷產(chǎn)生。具體到中國電信市場來講，平衡網(wǎng)間結(jié)算、新移動(dòng)牌照、監(jiān)管架構(gòu)甚至資費(fèi)結(jié)構(gòu)這幾者關(guān)系都是必要的，否則中國電信市場在歷經(jīng)混戰(zhàn)之后要么將退回到壟斷時(shí)代，要么出現(xiàn)拿國有資產(chǎn)保市場份額的舉動(dòng)。希望這不是危言聳聽。”香港的電信市場觀察家提出了苦口良言。