從人為設(shè)置通信障礙，到砍斷競爭對手的光纜，破壞互聯(lián)互通的惡性行為在全國范圍內(nèi)屢打不絕。對此，信息產(chǎn)業(yè)部明確表示，要以“硬措施”加以解決。 
　　4月14日是汪偉的生日，但他收到的電話祝福很少。直到晚上聚會時，許多朋友向他抱怨，給他的聯(lián)通133手機(jī)打了好多次電話，卻總被告知無法接通。汪偉很納悶，自己的手機(jī)處于正常狀態(tài)，朋友的電話為什么打不進(jìn)來呢？ 
　　汪偉遭遇的，就是互聯(lián)互通做手腳這一“電信頑疾”。互聯(lián)互通的問題，是隨著我國電信體制改革而出現(xiàn)的。在1994年中國聯(lián)通成立以前，我國只有中國電信一家運(yùn)營商，也就不存在什么互聯(lián)互通問題。此后，隨著移動從電信剝離、南北電信分拆等一系列的電信改革，我國出現(xiàn)了中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通再加上衛(wèi)星通信等6家運(yùn)營商并存競爭的電信格局。 
　　隨著電信競爭的加劇，互聯(lián)互通問題愈加突出。主導(dǎo)運(yùn)營商為了打壓競爭對手，常在互聯(lián)互通上做一些手腳，使得小運(yùn)營商打進(jìn)或呼出的電話接通率過低，從而壓制其成長。只需在接口端局修改一些數(shù)據(jù)，就可以控制競爭對手的電話接通率。比如說，將接通率控制在10％以下，這對于用戶來說，就意味著打10次電話才能通1次甚至1次都不通。這樣一來，用戶會覺得小運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)太差，轉(zhuǎn)而選擇主導(dǎo)運(yùn)營商的服務(wù)。 
　　最惡劣的互聯(lián)互通問題，即直接砍斷競爭對手的光纜，使其徹底不通。2002年，在四川、山東、河南、河北、山西、廣東等地，均出現(xiàn)了砍光纜的惡性事件�！霸谝恍┑厥蟹止�司，由于經(jīng)營指標(biāo)的壓力，主導(dǎo)運(yùn)營商已把在互聯(lián)互通上做手腳，作為打壓對手的手段�；ヂ�(lián)互通有逐步惡化的趨勢”，一位業(yè)內(nèi)人士如是表示。 
　　加強(qiáng)電信監(jiān)管、根除電信頑疾，已成為普遍呼聲。信息產(chǎn)業(yè)部已明確表示，把互聯(lián)互通工作作為今年電信監(jiān)管的重中之重�！盎ヂ�(lián)互通是電信業(yè)的基本行規(guī)，是‘高壓電’，任何人都碰不得。在互聯(lián)互通問題上設(shè)障礙、做手腳，是違法的行為，對于破壞通信的肇事者，將繩之以法。政府將出臺一系列切實可行的‘硬措施’，真正解決互聯(lián)互通問題”，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江的言辭相當(dāng)激烈。 
　　那么，有哪些“硬措施”呢？4月初，信息產(chǎn)業(yè)部亮出了手中的幾張王牌。 
　　一是完成一個司法解釋，加大對互聯(lián)互通違法行為的懲治力度。據(jù)稱，信息產(chǎn)業(yè)部已考慮請最高人民法院依據(jù)《中華人民共和國刑法》第124條等相關(guān)法規(guī)，完成對類似事件處理的司法解釋，以加大懲治力度。 
　　二是啟動實施兩項工程，為互聯(lián)管制打好基礎(chǔ)。首先，是電信網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)成本核算。有關(guān)人士表示，搞好互聯(lián)互通的關(guān)鍵，是要處理好互聯(lián)雙方的經(jīng)濟(jì)利益問題，要搞成本核算。今年2月份，信息產(chǎn)業(yè)部已委托中國社會科學(xué)院進(jìn)行互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)成本核算工作。新的結(jié)算模式出臺后，有望從經(jīng)濟(jì)利益上調(diào)動主導(dǎo)運(yùn)營商做好互聯(lián)互通工作的積極性。其次，是建立全國通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。目前信息產(chǎn)業(yè)部正加快全國通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，通過對網(wǎng)間關(guān)口局NO.7信令的監(jiān)控，有效防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢。 
　　三是制訂3個辦法，完善制度建設(shè)，做到依法行政。首先，制訂“公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”，對網(wǎng)間通信質(zhì)量管理實行日常檢測和監(jiān)督抽測制度，若達(dá)不到所要求的指標(biāo)就立即擴(kuò)容。其次，頒布“公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量指標(biāo)和測試方法”，指導(dǎo)各運(yùn)營商按照科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系和測試方法，對我國每個本地網(wǎng)范圍內(nèi)的網(wǎng)間通信質(zhì)量進(jìn)行測試。第三，修改《公用電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》，適當(dāng)調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，以處理好互聯(lián)雙方合理的經(jīng)濟(jì)利益。 
　　四是強(qiáng)化4個管理手段，有效解決互聯(lián)問題。首先，轉(zhuǎn)變管理思路，變原先以事后管理為主的管理模式為以事前管理為主的管理模式，建立爭議解決專家的日常聯(lián)絡(luò)和溝通制度。而且，今后信息產(chǎn)業(yè)部在審批新業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入，分配新號碼、網(wǎng)號時，也要與各運(yùn)營商互聯(lián)互通的表現(xiàn)好壞相銜接。其次，完善網(wǎng)間通信質(zhì)量通報和定期的聯(lián)席會議制度，并考慮在適當(dāng)時候與新聞媒體合作，將公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量向社會公布，接受社會監(jiān)督，做到政務(wù)公開、透明。第三，保障互聯(lián)程序、協(xié)議的高效和透明。第四，建立網(wǎng)間通信質(zhì)量及障礙的報告制度，強(qiáng)化取證手段，來解決目前存在的由人為因素造成的網(wǎng)間通信不暢現(xiàn)象。 
　　通過以上的“硬措施”，信息產(chǎn)業(yè)部希望解決5個熱點和難點問題，分別為電信拆分重組后的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，兩移動通信網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算，移動通信網(wǎng)、固定本地電話網(wǎng)網(wǎng)間短消息互通，主叫號碼的正確傳送和互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)問題。 
　　要想實現(xiàn)國內(nèi)運(yùn)營商之間的良性競爭，首先要有一個規(guī)范、穩(wěn)定的游戲規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，這將是新一屆電信監(jiān)管部門的重任。拿破壞互聯(lián)互通這一“電信頑疾”開刀，信息產(chǎn)業(yè)部顯示出了改革的魄力和勇氣。（人民網(wǎng)）