在中國，很難有一個部委象信息產(chǎn)業(yè)部這樣受到如此多的關(guān)注；理由無他，這個部委掌管著中國最有希望、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)； 
　　在中國，很難有一個部委像信息產(chǎn)業(yè)部這樣備受非議，作為中國最后一個產(chǎn)業(yè)部委，信息產(chǎn)業(yè)部承載了太多的樣板意義，其由管理者向監(jiān)管者的轉(zhuǎn)變步伐不論多快，也注定不能與外界的高期望合拍；在中國，很難有一個部委像信息產(chǎn)業(yè)部這樣有著這么多的人事變動；成立之初的兩部合一和運做過程中高管不斷的主動“下海” ，讓這個一屆班子就出現(xiàn)上10位以上的副部長； 
　　信息產(chǎn)業(yè)部的沉浮，是中國信息產(chǎn)業(yè)從軍用轉(zhuǎn)向民用，從命脈工業(yè)走向市場競爭主體的變化使然；也是中國經(jīng)濟從大亂到大治，從大封閉走向大開放的間接作用結(jié)果。 
　　本文窮己所能，遍讀公開材料，力圖還原信息產(chǎn)業(yè)部作為中國第一大產(chǎn)業(yè)部委，也是最后一個產(chǎn)業(yè)部委的前世今生。 
前世：一屆班子　半世情結(jié) 
　　信息產(chǎn)業(yè)部其實很年輕，1998年3月，由郵電部、電子工業(yè)部合并而成，屬于當屆政府的新增部門之一，至今不過區(qū)區(qū)5年的光景。 
　　不過，中國信息產(chǎn)業(yè)的歷史淵源卻很深。 
　　信息產(chǎn)業(yè)這個說法源于一個詞：IT，IT的中文標準譯名為信息技術(shù)，由信息技術(shù)支撐并占主導的地位的產(chǎn)業(yè)即為信息產(chǎn)業(yè)。 
　　按照信息產(chǎn)業(yè)的定義，由計算機這樣的信息處理單元支撐的產(chǎn)業(yè)、由互聯(lián)網(wǎng)、電信線路這樣的信息傳播單元所支撐的產(chǎn)業(yè)都應該屬于信息產(chǎn)業(yè)；而精密儀器這樣的信息輸出和輸入單元支撐的產(chǎn)業(yè)在某種意義上也屬于信息產(chǎn)業(yè)，不過，這種劃分不切實際，更多的文牘化，毒害很深，電子工業(yè)部在80年代后期并入機械部也不排除這種認識在其中占主導地位。 
　　這段歷史已經(jīng)被很多人遺忘，也注定被遺忘。 
機械電子工業(yè)部的成立是個錯誤 
　　1988年，中共決定對國務院機構(gòu)進行調(diào)整、改革。電子工業(yè)部與機械工業(yè)部合并，原電子工業(yè)部部長李鐵映此時已升任為國務委員，合并之后的機械電子部部長則由原國家機械工業(yè)委員會主任鄒家華出任。 
　　1989年9月7日，首屆國際機電一體化博覽會召開，不過，在此之后，并沒有出現(xiàn)第二屆、第三屆…… 
　　設立機械電子部多少有機械化帶動電子化、電子化帶動機械化的初衷在里面，也就是至今還廣泛提及的機電一體化。翻開那兩年的專業(yè)媒體，汽車電子的報道不在少數(shù)。 
　　一位老資格的IT名記在她2000年出版的自傳中曾經(jīng)記錄下那段歲月對汽車電子的狂熱推崇： 
　　“1989年我國汽車產(chǎn)量僅58萬輛，當時有關(guān)人士就呼吁汽車電子設備如何如何重要，并預計到2000年世界汽車電子產(chǎn)品市場將突破600億美元，每臺汽車上電子設備的價值平均占汽車總價值的1/3。如果我國獲得這個市場的百分之一那就是6億美元市場�！� 
　　今天中國的汽車產(chǎn)量已經(jīng)有300萬輛這個量級，但汽車電子的市場卻依然沒有大的起步。 
　　今天的機電一體化已經(jīng)儼然成為一個大的方向，并已經(jīng)得到廣泛的應用，但這種行政上的拉郎配注定無疾而終。 
　　機械電子工業(yè)部最終被撤消，恢復成機械部和電子工業(yè)部。 
　　回到前面提到的兩大產(chǎn)業(yè)——計算機和電信產(chǎn)業(yè)，在1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立之前，分屬電子工業(yè)部和郵電部。 
郵電部在80年代前是個窮孩子 
　　郵電部在中國很大程度上是作為一個服務部門出現(xiàn)的，這就注定它一開始有很強的福利的性質(zhì)。 
　　這也就有了所謂的體制成本之說。 
　　這種體制成本表現(xiàn)之一就是郵政部門在90年代后期的痛苦轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)之二則是信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在各種公開場合呼吁的電信企業(yè)要建立起共同服務基金，以扶持邊遠地區(qū)的電信基礎建設。 
　　與后來盈利豐厚、前景光明的局面完全不同的是，1980年以前，整個中國電信業(yè)只是一個盈利甚少乃至虧損、依靠國家投資的產(chǎn)業(yè)。當時電話資費由月租費和通話費組成，因其過低而只能維持簡單再生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)生在1980年。國家開始大手筆地將各市話局改組成獨立核算企業(yè)，同時不再對其進行投資和補貼虧損。作為“交換條件”，國務院給予電信企業(yè)一系列優(yōu)惠政策：批準市話企業(yè)收取電話初裝費，允許地方參與電信業(yè)的投資。很快，初裝費成了電信企業(yè)一筆豐厚的收入。據(jù)統(tǒng)計，在1985－1990年間，全部電信投資的40%－50%來自初裝費收入�！� 
　　隨后，國家陸續(xù)出臺優(yōu)惠政策，允許郵電部門利潤或所得稅只上交10%，各地可以在長話、電報和郵政等業(yè)務中收取附加費等�！� 
　　國家給予電信業(yè)越來越多的價格和稅收優(yōu)惠，再加上經(jīng)濟高速增長帶來的對電信需求急劇增加，使得電信業(yè)成為人們眼中盈利前景甚佳的產(chǎn)業(yè)。 
　　由于歷史的原因，中國的通信網(wǎng)絡分公用和專用網(wǎng)絡兩類，前者由郵電部門管理，后者則直屬于承建單位，諸如電力部、鐵道部以及一些軍用部門；這種專用網(wǎng)絡在規(guī)模上甚至大于公用網(wǎng)絡；有數(shù)字顯示，專用網(wǎng)絡的規(guī)模是公用網(wǎng)絡的2倍。 
　　因此，也能理解有鐵通、電通等電信之外的通字號的問世，也就有關(guān)于互聯(lián)互通的不斷呼吁。理由無他，一方面不同的單位主體都存在如何把資源再度整合的問題，一方面電信行業(yè)廣闊前景的誘惑使然。 
　　不過，這都是后話。 
　　中國計算機工業(yè)的轉(zhuǎn)折點也發(fā)生在改革開放之初 
　　1979年3月，國務院批準成立國家計算機工業(yè)總局。 
　　計算機工業(yè)總局的前身是1976年四機部（第四機械工業(yè)部）成立的第三生產(chǎn)技術(shù)局，這個局當時定的方向是主管計算機科技開發(fā)和生產(chǎn)，郭平欣任局長。 
　　郭平欣在此職務上的一大成績，是為國家謀劃了由四機部牽頭并由他親自組織的漢字信息處理系統(tǒng)工程，并使之獲得了極大的成功。 
    這個工程也就是著名的748工程：1974年8月，經(jīng)周恩來總理批準，我國開始了一項命名為“748工程”的科研。這項科研分三個子項目：漢字通信、漢字情報檢索和漢字精密照排。 
　　也就是在748工程中，郭平欣發(fā)現(xiàn)了著名科學家王選；并最終將已經(jīng)上馬的“精密照排系統(tǒng)”停了下來，重新啟用王選的方案。在日后長達10年的時間內(nèi)，郭平欣和他的秘書張凇平成為王選最有力的支持者。 
　　這一決策成就了當時還名不見經(jīng)傳的王選，也為中國計算機工業(yè)不可或缺的王牌企業(yè)——方正打下了良好的基礎。 
　　1982年5月，國務院決定，國家計算機工業(yè)總局并入電子工業(yè)部，成為該部計算機工業(yè)管理局。李瑞以電子工業(yè)部副部長的身份兼工業(yè)管理局局長；郭平欣改任該局顧問。 
　　歷史還記住了計算機工業(yè)局一位副局長王之的名字。王之，原電子工業(yè)部計算機工業(yè)管理局副局長。1984年，他組織的科研攻關(guān)小分隊（長城的前身），在北京散熱器廠的地下室里埋頭苦干，終于迎來國產(chǎn)第一臺電子計算機——長城0520-CH的誕生。 
　　1986年王之他從副局長的位子上“下�！�，擔任了中國計算機發(fā)展公司總經(jīng)理。 
　　王之的路在中國信息產(chǎn)業(yè)歷史有很強的標桿意義，這宗官而優(yōu)則下海的故事成為中國信息產(chǎn)業(yè)部門前世今生中最常見而最容易理解的故事。 
　　對此，一種解釋是：中國信息產(chǎn)業(yè)中的國有成分中有很強的軍工色彩，有很多為命脈行業(yè)，因此，在這些產(chǎn)業(yè)民營化的轉(zhuǎn)變過程中，用一些有官員背景的人充當新公司的負責人成為一種選擇。 
今生：催生公司的信息產(chǎn)業(yè)部
　　很難想象，信息產(chǎn)業(yè)部雖然只有一屆政府，但卻有超過10位之多的副部長出現(xiàn)在公開媒體上。 
　　九屆人大宣布的信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導班子是：部長 吳基傳 第一副部長 劉劍鋒 
　　副部長：楊賢足 曲維枝 呂新奎　周德強；而最新的信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站上，領(lǐng)導班子名單如下：部長 吳基傳　副部長　王旭東　婁勤儉 張春江 茍仲文；其中除了部長吳基傳外，副部長人選換了個遍。除此以外，在公開媒體上以信息產(chǎn)業(yè)部副部長露面的還有一個叫奚國華的名字。 
　　吳基傳部長將于今年3月的兩會上卸任是公開的秘密 
　　2002年11月末從北京傳出消息：新一屆中共中央決定，原河北省省委書記王旭東替換吳基傳擔任國家信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記的職務。一些國際觀察家預計，王旭東將在2003年3月的全國人代會上，經(jīng)過任免的法律程序之后，擔任信息產(chǎn)業(yè)部部長的行政職務。 
　　現(xiàn)年56歲的王旭東，在其30年的黨政經(jīng)歷中，曾擔任各種高級領(lǐng)導職務，其中包括天津市委副書記和中央組織部副部長等。外電評論說，這是一名電信“業(yè)外”人士替換信息產(chǎn)業(yè)部第一領(lǐng)導人。雖然吳基傳現(xiàn)在仍然擔任部長職務，但在中國的政治體制下，黨組書記通常比政府部長有更大的職權(quán)。從這個意義上講，吳傳基部長的職權(quán)，起碼退去了一半。 
　　由于吳基傳已經(jīng)失去了原有的中共中央候補委員資格，這進一步表明他退出政壇已成定局。 
　　吳基傳自己也表示，他將在今年3月后不再擔任信息產(chǎn)業(yè)部部長的職務。2002年12月，在國際電訊聯(lián)盟(ITU)會議舉行的記者會上，吳基傳表示,任內(nèi)勤奮努力,沒什么遺憾,并表示對于在中國處于高度發(fā)展時期擔任信息產(chǎn)業(yè)部部長感到自豪。 
　　由于這次在記者會前出現(xiàn)調(diào)升國際長途電話接入費風波, 中國國務院總理朱钅容基早前更在香港公開批評信息產(chǎn)業(yè)部“不懂政治”、“不看大局”、“不懂市場經(jīng)濟”。 
　　所以吳基傳成為媒體關(guān)注的焦點，不過吳基傳對此明顯有備而來,輕松地以“總理上次已對問題講清楚,我還講什么”。引得在場記者哄堂大笑,同時,他又重申營運商之間調(diào)高接入費,不等同營運商需調(diào)高用戶國際長途電話費,強調(diào)有關(guān)調(diào)高接入費一事1999年已決定,調(diào)高接入費是企業(yè)行為。他并未有承認信息產(chǎn)業(yè)部在事件處理上不當。 
　　1937年9月出生的吳基傳于1993年出任郵電部部長,1998年3月出任信息產(chǎn)業(yè)部部長。親自操刀將原來獨家壟斷的中國電信根據(jù)移動、固網(wǎng)、傳呼、衛(wèi)星行業(yè)一拆為四,而2002年進一步將壟斷固網(wǎng)業(yè)務的中國電信,再作南北分拆,形成六加一的基礎電信營運商局面。可以預見中國電信及中國網(wǎng)通最后也會獲得移動牌照,形成四家綜合電信服務商。 
　　2000年,同樣的會議，同樣的場合，同樣記者會,市場就中國移動<0941>會否實行手機單向收費討論得沸沸揚揚，吳基傳感受到了市場的壓力。 
　　這一屆的信息產(chǎn)業(yè)部，受人攻擊最多的是監(jiān)管不力，不過，這多少有些為難這一屆的信息產(chǎn)業(yè)部，從一分為四到南北分拆，信息產(chǎn)業(yè)部更多的是從管理者的角度出發(fā)，謀求監(jiān)管者的定位，這種出發(fā)點注定了這一屆的信息產(chǎn)業(yè)部班子的尷尬評價。 
　　在這一屆信息產(chǎn)業(yè)部的副部長中，劉劍鋒的角色顯得有些微妙 
　　九屆人大后，由朱钅容基簽署任命的一大批副部長職閣員中，劉劍鋒被安排為新組建的信息產(chǎn)業(yè)部第一副部長，屈居吳基傳之下，因為信息產(chǎn)業(yè)部是在過去的郵電部和電子工業(yè)部基礎上組建起來的，該部部長到底應該由前郵電部長吳基傳出任，還是由十五大之后已經(jīng)取代胡啟立主持電子工業(yè)部工作的劉劍鋒接手，曾經(jīng)是當時的國務院人事難題之一。 
　　1984年，47歲的吳基傳被從郵電部計劃局副局長位置上，越級提拔為副部長、部黨組成員兼部直屬機關(guān)黨委書記。而劉劍鋒同樣有越級提拔的經(jīng)歷，1986年，他被當時電子工業(yè)部部長李鐵映從南京固體器件研究所所長兼黨委書記位置上被提拔為電子工業(yè)部副部長。 
　　1993年3月，吳基傳在八屆人大一次會議被任命為郵電部長，長期在電信部門從事業(yè)務領(lǐng)導工作，從處長、副局長崗位上步步過渡到副部長、部長，這是吳基傳的政治本錢，也是吳最后出任信息產(chǎn)業(yè)部部長的過硬理由。 
　　不過，比吳基傳大一歲的劉劍鋒，說起來從1989年就開始享受正省、部級待遇了（比吳基傳被提拔為正部長的時間早四年多）。 
　　劉劍鋒的一生可以說與電子工業(yè)部的兩度廢立聯(lián)系在一起，如前所言，1988年，機械電子工業(yè)部的成立，而當年海南籌備建省，時任電子工業(yè)部副部長的劉劍鋒平調(diào)海南擔任海南省委副書記，一年后則出任海南省代省長。 
　　1993年，國務院又籌備恢復電子工業(yè)部的建制。胡啟立出任該部部長，劉劍鋒則從海南省代省長的位置上卸任，返回北京出任電子部第一副部長。 
　　1997年年初，已經(jīng)超過65歲的胡啟立第二次向中央遞上請辭報告，被準。中組部也已經(jīng)派人到電子部宣布了劉劍鋒全面接替胡啟立工作的中央決定。不過，由于當年的特殊原因，胡啟立的名字又在電子工業(yè)部掛了一年。但這一年里電子工業(yè)部實際上已經(jīng)是由劉劍鋒在主持工作了。按照慣例，劉劍鋒將順理成章的出任新一屆政府中的電子工業(yè)部部長。 
　　不過，由于九屆人大的機構(gòu)調(diào)整中撤消了電子工業(yè)部，劉劍鋒出任電子工業(yè)部部長的可能性變成零。 
　　在這種背景下，劉劍鋒出任信息產(chǎn)業(yè)部第一副部長更多是個過渡。 
　　1998年8月，國務院宣布任命劉劍鋒為中國民用航空總局局長。在此之前，有說法是劉劍鋒將出任原電子工業(yè)部旗下最大的企業(yè)集團華虹集團的董事長，由此整合整個電子工業(yè)部下屬的企業(yè)，不過，這一說法最終沒有成為事實。 
　　民航行業(yè)與電信行業(yè)一樣，都是壟斷行業(yè)，都需要破舊立新，從這個意義上說，劉劍鋒出任民航局長，是對這個老資格的部級干部的一種信任。 
　　2002年8月，因為年齡超齡等因素，劉劍鋒辭別民航局局長，正式告別政壇。 
(林軍/enet)