中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生曾指出，信息化發(fā)展有五大瓶頸：通信企業(yè)服務(wù)信息化觀念、信息化應(yīng)用水平、全民信息化意識(shí)、有關(guān)信息化的政策法規(guī)建設(shè)滯后、“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。那么，如何解決信息化五大瓶頸問(wèn)題，成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。日前，記者就此話題采訪了中國(guó)電信北京研究院焦燕冬博士。 
 

　　記者：目前在信息的消費(fèi)上普遍存在“免費(fèi)有理”的誤區(qū)，那么您認(rèn)為，應(yīng)如何轉(zhuǎn)變電信企業(yè)的觀念，提升其消費(fèi)理念，從而進(jìn)一步普及全民的信息意識(shí)？ 

　　焦燕冬：首先，在這里，我認(rèn)為電信企業(yè)主要指的是電信運(yùn)營(yíng)商。電信企業(yè)的觀念應(yīng)如何轉(zhuǎn)變是一個(gè)很大的話題，其中包括許多內(nèi)容。按照信息消費(fèi)的主題，電信企業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變主要是指從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)運(yùn)營(yíng)商。 

　　其次，我談?wù)勅绾翁岣呦�費(fèi)者的信息消費(fèi)理念，普及全民信息消費(fèi)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與服務(wù)的公共產(chǎn)品特性使得“免費(fèi)”在互聯(lián)網(wǎng)中大行其道，那么，要想提高信息消費(fèi)理念，普及信息消費(fèi)意識(shí)，就必須讓消費(fèi)者弄清其收費(fèi)模式。目前互聯(lián)網(wǎng)上充斥的信息產(chǎn)品中，絕大部分仍屬于原始信息產(chǎn)品：各網(wǎng)站提供的拷貝新聞、搜索引擎、電子郵箱、用戶社區(qū)、軟件下載等服務(wù)，往往大同小異，運(yùn)用基本網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就可提供，缺乏專業(yè)化、深入的信息加工以及充分適應(yīng)用戶個(gè)性化需求、技術(shù)含量高的信息服務(wù)。再加上用戶消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，從而“免費(fèi)”也是無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。 

　　由此可看出，“．com”們是在以免費(fèi)內(nèi)容、服務(wù)迅速吸引了大量用戶后，沒(méi)有進(jìn)一步深入開(kāi)發(fā)各類增值信息與應(yīng)用，無(wú)法提供眾多個(gè)性化的深度內(nèi)容與增值服務(wù)。缺乏有價(jià)值的產(chǎn)品，用戶當(dāng)然不愿意付費(fèi)，巨大的訪問(wèn)量也就難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入。只有當(dāng)“．com”真正理解到“免費(fèi)”與“收費(fèi)”的關(guān)系，讓消費(fèi)者明白什么可以免費(fèi)提供，什么需要收費(fèi)，并且能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供該信息，他們才能有效提高消費(fèi)者的信息消費(fèi)理念，才能利用“免費(fèi)”客戶群實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)”目的，隨著這一觀念的傳播，從而普及了信息消費(fèi)意識(shí)。 

　　記者：當(dāng)前信息化應(yīng)用在中國(guó)取得進(jìn)展但信息化整體應(yīng)用水平不高。您認(rèn)為應(yīng)如何提高信息化整體應(yīng)用水平？ 

　　焦燕冬：首先，我認(rèn)為以信息化為焦點(diǎn)的新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。教育學(xué)習(xí)是培養(yǎng)人才的途徑，各級(jí)各類學(xué)校和技術(shù)培訓(xùn)中心在制訂教學(xué)計(jì)劃中要增加信息化的知識(shí)教學(xué)與技能培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)信息法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)國(guó)家、省、市、地區(qū)已設(shè)立的涉及信息行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理法規(guī)、辦法、實(shí)施細(xì)則等，采取多種形式和各種媒體宣傳、指導(dǎo)，形成信息發(fā)展的法制環(huán)境。并根據(jù)實(shí)際情況制定信息行業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，盡快修訂發(fā)布信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理試行辦法，以便實(shí)施。要制訂設(shè)立有關(guān)信息市場(chǎng)交易、信息咨詢、中介服務(wù)、資源管理及使用等規(guī)范性的管理辦法和規(guī)定，依法保護(hù)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公眾利益。第三，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的基礎(chǔ)。貫徹執(zhí)行國(guó)家信息化的標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極參加信息網(wǎng)絡(luò)、軟件、信息安全和重大信息應(yīng)用系統(tǒng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。第四，國(guó)家和省、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)全國(guó)、省、市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大信息工程項(xiàng)目及政府投資、信息產(chǎn)業(yè)及信息人才培訓(xùn)等工作。第五，多渠道籌措資金，增加信息化建設(shè)的投入。信息化建設(shè)需要巨額投資，因此，在資金籌集方面要廣開(kāi)門路，形成投資主體多元化，籌資渠道國(guó)際化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系社會(huì)化的信息產(chǎn)業(yè)體系。第六，培育發(fā)展信息市場(chǎng)。在完善信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，要加快信息市場(chǎng)的培育，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。努力試辦信息交易市場(chǎng)，建立技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、信息容量大、覆蓋范圍廣、輻射能力強(qiáng)、功能全、效益好的綜合信息市場(chǎng)。第七，加強(qiáng)合作與交流。推進(jìn)國(guó)際合作與交流，在平等互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展信息技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)信息的國(guó)際交換和聯(lián)網(wǎng)，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備發(fā)展信息業(yè)。 

　　綜上所述，信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜、投資龐大、涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。雖然我國(guó)信息化應(yīng)用水平已經(jīng)有所提高，但是與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很漫長(zhǎng)的路要走。 

　　記者：由于沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)的保障，很多問(wèn)題得不到合理解決，反之又成為阻礙信息化發(fā)展的重要因素。虛擬的網(wǎng)上世界如沒(méi)有完善的法制環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是不可能長(zhǎng)久的。那么，應(yīng)如何加快政策法規(guī)的步伐？ 

　　焦燕冬：事實(shí)上，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，健全和完善相關(guān)的信息立法的重要和必要，這種共識(shí)，就要求我們必須先明確目前實(shí)踐中存在著哪些主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題去對(duì)癥下藥，以求有的放矢。第一，為信息資源管理進(jìn)行專門的立法。專門立法的主要內(nèi)容取決于所要解決的問(wèn)題。從近年來(lái)我國(guó)信息資源管理的現(xiàn)狀來(lái)看，存在的問(wèn)題很多，其中有一些不僅是技術(shù)問(wèn)題，而且也是制度的問(wèn)題。因此，只有進(jìn)行相關(guān)的立法才能有效解決這些問(wèn)題。由于立法應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的發(fā)展，所以，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題實(shí)際上是推動(dòng)立法發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。這在信息立法方面體現(xiàn)得更為明顯。第二，對(duì)信息資源管理立法的配套立法。在信息以及相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的法律規(guī)制。例如，在信息源方面，如何保障信息內(nèi)容的真是準(zhǔn)確；在信息取得和傳輸過(guò)程中，如何保障相關(guān)信息主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在保障系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全方面，如何運(yùn)用法律手段，來(lái)防治危害安全的違法行為，等等，都是需要相關(guān)的立法來(lái)予以保障的。 

　　記者：“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的信息化推進(jìn)和建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通，信息資源無(wú)法共享，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，信息化價(jià)值大打折扣。怎樣才能消除“信息孤島”，跨越“數(shù)字鴻溝”？ 

　　焦燕冬：首先要消除人們對(duì)“數(shù)字鴻溝”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有人從縱向角度，比較樂(lè)觀地認(rèn)為，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象在中國(guó)正在縮小。而有人通過(guò)橫向比較，嚴(yán)肅地指出，數(shù)字鴻溝正在進(jìn)一步拉大。甚至不少人以為在信息化進(jìn)程中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上。其實(shí)，可觀公正地來(lái)看，在傳統(tǒng)大環(huán)境上，中國(guó)不僅比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家落后了幾十年，而且差距還在以加速度拉大。因此，我們必須產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，這能鞭策我們?nèi)�奮勇直追。 

　　面對(duì)日益擴(kuò)大的“數(shù)字鴻溝”，我國(guó)政府也正在采取一系列措施，提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，彌合“數(shù)字鴻溝”。但在具體實(shí)施中還需進(jìn)一步加大力度，主要包括：加速政府信息化；加大學(xué)校以及國(guó)家創(chuàng)新體系的信息化；積極推進(jìn)農(nóng)村的社區(qū)接入和設(shè)立普遍服務(wù)基金；加大西部信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

　　填平“數(shù)字鴻溝” 的關(guān)鍵還要加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)力度。目前信息技術(shù)的高端主要還是被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，特別是美國(guó)占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先地位，英特爾的芯片、微軟的操作系統(tǒng)、思科的路由器，無(wú)論從市場(chǎng)份額還是從技術(shù)發(fā)展上看它們都在全球起著主導(dǎo)作用。中國(guó)要改變受制于人的局面、縮小“數(shù)字鴻溝”就必須加快發(fā)展自己的民族信息產(chǎn)業(yè)，擁有自己的核心技術(shù)，更進(jìn)一步，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題�？梢赃@么說(shuō)，如果不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有透徹地了解，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，那么在談判中就無(wú)法保障自己的利益，就等于放棄了談判的權(quán)力，這意味著放棄發(fā)展，最終將會(huì)被無(wú)情地淘汰。(通信信息報(bào)）